武汉市化工区城市建设发展有限公司 湖北武汉 430000
摘要：项目管理咨询服务产生的巨大需求，吸引了众多境外项目管理咨询企业（FPCE）进入境内市场，相较于境外，境内工程咨询行业发展较缓。随着全过程工程咨询服务行业不断发展，招标代理、勘察设计、监理等单位逐渐实现向全过程工程咨询行业转型，但工程性质差异导致咨询服务行业呈专业性分散发展，技术瓶颈效应逐渐呈显著增强趋势。
关键词：全过程工程咨询模式；设计管理；标准化
引言
全过程工程咨询，是指涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、可行性研究、工程设计、招标采购、投资控制、工程监理、项目管理、合同法务、中期评估和绩效评价等各个阶段、各个类别的管理服务。长期以来，由于资质划分和条块分割等原因，我国的工程咨询总体处于“碎片化”的服务状态。截至目前，近20个省份已开展了全过程工程咨询试点工作，试点企业数千家。地方已陆续将多项单项咨询业务打包在一起，以全过程工程咨询项目名义发包，一些传统单项咨询服务企业正在转型或以联合体形式承接全过程工程咨询业务。笔者作为全过程工程咨询的亲历者，观察并总结了当前全过程工程咨询的发展困惑，并尝试提出解决对策，希望对行业有所借鉴。
1全过程工程咨询组织架构映射关系
全过程工程咨询服务行业的发展，对全面推进工程建设行业建设具有显著的促进效应。全过程工程咨询单位代替业主单位，通过一体化团队管理模式牵头工程建设项目，全方面协调管理招标代理、勘察设计、监理施工等参建单位共同完成项目建设全过程。面对大环境下的全过程工程咨询服务行业的建设发展，各参建单位通过转型及联合体等形式推进全过程工程咨询行业的建设，建立以建设单位为核心、全过程工程咨询单位为中心、N个其他参加单位为基本重心点的项目建设一体化管理团队。招标代理、勘察设计、监理施工等单位对工程建设项目均起到不可或缺的关键作用，建立N个重心点对工程建设质量的保障等具有重要的意义，且逐步形成1个核心＋1个中心＋N个重心，即“1＋1＋N”模式的全过程工程建设项目管理组织架构。针对项目建设全过程管理模式及全过程团队架构的分析，可定义全面完成该项目为函数f（X）。自变量X定义域为一定的建设单位、全过程咨询单位以及其他参加单位的排列组合。建设单位、全过程工程咨询单位依次为未知变量X1，X2，其他参建单位包含勘察、设计、监理、施工等定义其为集合
.png)
。基于映射关系成立基本条件，其他参建单位、全过程工程咨询单位、建设单位定义域均为非空集合，且依次满足集合内的每个元素能与之对应，则组织架构满足映射关系：
.png)
由式（1）可知，当工程建设项目满足全过程工程咨询组织架构映射关系，可视为全过程工程咨询项目，全过程工程咨询单位X2由建设单位X1确定。X2作为全过程工程咨询单位，可由一个单位转型构成，或多个单位以联合体形式牵头组成。
2全过程工程咨询模式下的设计管理标准化
2.1制度保障
设计管理工作制度是提高设计工作效率的重要方式。根据项目方案与初步设计阶段的特点，应重点关注项目的沟通方式、评审制度、成果确认制度、报告制度、公知制度的建立。全过程工程咨询作为项目信息沟通的核心角色，应在沟通方式上建立函件、会议与邮件的分级沟通机制，以保证项目决策者与执行者之间的信息畅通，以确保项目各项信息传达到位，关键变更与确认信息应书面留存。项目评审制度是关键设计成果合理性的重要保障方式，全过程咨询单位应建立项目设计阶段的评审工作清单，明确评审成果、评审目标、评审节点，并在相应节点组织实施。成果确认是设计阶段性工作完结的重要标志，也是设计目标收敛的阶段性里程碑，应在项目实施前与使用与建设单位充分沟通以确定合理的确认节点、确认成果。报告与公知制度是项目过程控制的主要手段，建议由全过程咨询单位建立以周为单位的目标核查与公示。
2.2工具保障
设计管理控制过程离不开合理的管理工具的支持。通过对于项目方案与初步设计阶段需要完成的主要工作目标，需全过程工程咨询单位依托清单制的管理方式，有效完成项目的组织与实施工作。建议建立的保障工具包括条件管理清单、需求管理清单、限额设计清单、成果预控清单。通过对预控清单的执行与核查，找出条件、需求、限额、成果与目标的偏差。对清单偏差进行原因分析及组织确定修正方案，并进行实施。
2.3合同保障
设计合同保障的关键依据性文件包括招标文件、合同文件及合同关键附件，即项目设计任务书。一般情况下，使用方与设计方都会制定招标文件与合同文件的范本。招标文件与合同文件对合同价款、团队保障、设计成果等都会做出明确描述。根据项目条件与特点，将产生对于设计思路引导，设计工作涉及的组织协调、配合、专项评审工作，需要在合同中予以约定。设计任务书即在此时表现出其不可或缺的作用。设计任务书通常应包括项目概况、项目特征、项目目标、设计思路与指导思想、设计条件、使用与建设方需求、设计范围、设计界面、设计深度、设计限额等全方位的设计要求。因设计任务书的合同属性，是作为设计管理工作的关键依据，是全过程工程咨询单位进行设计流程与设计质量预控的关键工作。其中应当重点关注项目特征、建设需求、设计范围、界面及各项工作可能涉及的设计配合工作，以保证设计单位已综合考虑各项工作以评估投标报价合理性并在项目实施阶段保证组织流畅。
2.4团队保障
设计工作质量的主要保障为设计团队能力。对于设计团队的质量保障，应从项目设计管理策划阶段，根据项目特点通过对企业资质、类似项目经验，主创设计师与项目负责人的类似项目经验设置合理条件。通过设计招标阶段的团队资格评估与方案招标竞赛实现设计团队择优。设计管理工作的主要保证为全过程咨询单位的管理团队能力，管理团队可分为前端管理团队与后台保障团队。前端管理团队是设计组织工作流畅运行的关键，应依据项目总控信息清单对项目各项目标控制建立组织方案。团队负责人应对项目设计阶段的实施流程充分理解，具备较强的沟通与组织协调能力。后台保障团队应为细分专业化技术团队，主要职责为对设计单位成果评价，团队技术能力是成果交付质量的最重要保障。
结语
通过对于政府投资项目的设计管理工作分析，全过程工程咨询单位在项目的设计管理工作中承担着从设计管理工作策划、设计管理组织、设计成果评价等各项工作的关键角色。应当在项目管理过程中利用PDCA的系统管理方法，通过目标策划、WBS清单建立的方式进行科学计划，分解至可控的成果目标。在项目组织阶段通过合理的控制方式保证项目设计工作各项目标有序实施，重点关注条件、需求、投资限额的管理。并在实施过程中进行周期性或成果为导向的目标偏差核查。对于存在目标偏差的工作内容进行修正与调整，通过各子项目标的控制以保证总体目标实现。
参考文献：
[1]杨卫东，敖永杰，翁晓红，等．全过程工程咨询实践指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2018.
[2]周倍立.全过程工程咨询发展的分析和建议[J].建筑经济，2019，40（1）.
[3]杨学英.监理企业发展全过程工程咨询服务的策略研究[J].建筑经济，2018，39（3）.
[4]刘守亮，陈晖，蔡红军，等.全过程工程咨询模式下电网基建工程建设管理研究[J].中国工程咨询，2019（9）.
[5]钟湧波.项目全过程工程咨询服务案例解析——以某5A级景区高端酒店为例[J].四川建材，2019，45（6）.