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摘要：工程造价控制是项目建设中的主要内容，同时也是决定项目建设成本目标达成与否的主要影响因素，虽然工程各参与方已经认识到工程造价控制的重要性，但是在实际项目工程造价控制中，仍然存在一定的问题，影响项目工程造价控制工作的目标达成。本文将针对工程造价控制问题展开分析，并提出相应的解决措施建议。
关键词：工程造价控制；问题；措施
1工程造价控制中存在的问题
1.1投资决策阶段估算准确度较差
在项目投资决策阶段，进行可行性研究时，建设单位一般都是委托设计单位进行投资估算编制。该投资估算经审批后将作为工程造价控制的最高限额。但是因为此阶段，只有方案设计，工程量不明确，容易造成估算内容漏项，准确度较差。同时建设单位对工艺及方案没有进行深入的研究，往往为了顺利通过项目审批，还会故意压低估算金额。加大了估算的不准确性。
1.2实施阶段控制不全面
在招投标阶段，有些建设单位为了控制成本，利用买方的优势，故意压低控制价；造成预算严重失真。而投标单位为了中标，就会采用低价策略；待中标后，在实施时，利用签证、变更手段再谋求利润。甚至采用劣质的材料，给工程质量留下很大的隐患。在施工阶段，是资金投入最多的时候，随着施工的进度，投入的资金会逐步的物质化，成为固定资产。在此次阶段，如果没有合理控制住造价，将会造成很大的损失。审核拨付费用成为有效的控制手段，而面对施工单位上报的工程量，建设单位往往不会认真核对，造成多付。
1.3竣工结算阶段
竣工结算，是如实反映工程建设造价最关键的一步。工程建设各方依据结算金额进行各自收益及费用的确定。同时竣工结算阶段也是各方最容易发生争议的地方。在编制竣工结算时，施工单位为了利益最大化，会虚报工程量、高套定额或者虚报材料价格。这样会造成结算金额严重失真。对于施工过程中的各项签证，由于监理单位缺乏造价意识，容易对一些不合理的签证直接进行确认；在结算时，对建设方造成损失。另外在施工过程中，一些施工企业为了片面追求施工进度、质量，会忽视工程资料的编制和确认。在结算时，由于提交的资料信息不齐或者有歧义，而造成损失。对于建设单位，在结算阶段，为了控制资金成本，会故意延长结算时间。
1.4工程造价控制管理模式不科学
采用科学合理的工程造价控制管理模式，能够起到事半功倍的作用，但是随着时代的变化，部分工程造价控制部门依旧采用传统的管理方式，无法将管理的作用充分发挥出来。在管理中主要存在以下问题，第一，静态管理模式的应用范围太广，由于工程造价控制中存在的影响因素较多，各个施工阶段都会产生变化，如果采用静态管理的方式，则不能对其中可能存在的动态因素展开有效控制管理。第二，缺乏事先预算机制，项目施工管理中涉及到的施工主体和施工项目也较多，因此需要各个部门之间相互配合相互协调。但是由于统一管理理念的缺失，各个部门之间缺乏沟通，整个工程预算工作就会出现不全面以及不合理的情况，导致工程造价控制工作无法有效开展。
2工程造价控制问题的解决措施
2.1建立全面的准备工作
在不同的建设阶段，要充分收集各种与工程项目有关的资料；如在投资决策阶段，要收集工程所在地的水文、地质资料，当地各种设备或材料的市场行情，以及已建项目的造价资料。造价人员对收集资料的准确性要进行判断，在此基础上，才能对投资估算进行准确的编制。在项目施工过程中，要收集相关的合同、当地的造价依据；主要建筑材料的价格波动情况，以及各种签证、设计变更、会议纪要等建设过程形成的各种文件。
2.2招标阶段造价控制方法
在此阶段，应要控制好控制价编制的质量，防止控制价与实际需求不符。在评标过程中，秉着公平、公正、公开的原则进行评标工作，合理低价确定中标人。避免中标人低价中标，在施工过程中，为了利益最大化，而采用劣质材料或随意增加签证或变更。这样又能控制成本并保证工程质量。
2.3施工阶段造价控制方法
在工程造价控制中，施工阶段的造价控制非常重要，在整个工程造价中占据着非常重要的位置。可以从以下三点出发：一是正确理解工程的设计意图，并且对工程设计变更进行严格的控制，及时改正设计中不合理或者不符合实际情况的地方，对工程量进行严格的控制：二是强化对定额的合理运用，明确各项工程量，进而完善现场签证工作；三是在开展具体工作的时候，一定要对施工组织设计进行相应的审查，选用最佳的施工方案，强化施工阶段的造价控制。同时在实际施工中，一定要加强对施工材料、机械设备等方面的关注，避免出现不必要的浪费，并对工程建设进行一定的统筹管理，完善工程造价控制工作。当然，在开展工作的过程中，也可以利用概预算定额法对施工阶段的造价进行控制，加强每一个环节的控制，以将造价控制在最佳范围内。
2.4竣工阶段结算控制
目前在竣工验收过程中，工程造价控制的重点依旧是资金的支出和核算，利用该种方式对整个项目工程成本展开有效控制。在当今时代，竣工验收阶段的工程造价控制工作需要进行一定的优化和完善，整个竣工验收工作需要根据工程建筑相关数据信息进行，严格审核其中各项资金的支出金额和支出方向，保证计划与实际费用支出是相同的。在项目施工中，所有施工流程都可以利用工程造价控制进行连接，工程造价控制不仅是施工中的重点内容，还是能够提高施工整体开展质量的手段。
结语
随着工程建设项目的发展，工程造价确定与控制的工作越来越重要。而工程造价确定和控制工作主要就是利用相关技术原理与经济手段，处理工程建设中的一些经济、技术、管理等方面的问题，促进造价控制工作的全面落实。在开展造价控制工作的时候，一定要加强对工程造价控制方法的分析，利用科学、合理的控制方法，在促进造价控制工作全面展开的同时，提高工程建设的社会效益与经济效益。
参考文献
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