广西机电设备招标有限公司 广西南宁 530000
摘要：改革开放以来，我国社会主义市场经济逐步建立和完善下，作为市场经济的必然产物，工程招投标制度得以在建设领域奠立，并逐渐实现法制化建设。而在建筑市场工程招投标发展下，开始孕育除了招标代理服务业。本文主要通过分析研究建筑工程招标代理的质量管理，了解当前存在不足，强化质量管理举措。
关键词：建筑工程；招标代理；作用；存在问题；质量管理
我国招标代理业务发展期间较晚，当前尚未形成成熟的招标代理市场，缺乏完善的配套制度等。同时业主、代理机构自身也存在对实际业务认识不足的问题，往往代理服务局限于事务性工作和简单的重复性程序代理，招标代理市场也向着低层次、同质化方向发展，代理服务水平亟需进一步提高。
1.建筑工程招投标中招标代理的作用
1.1提升招标规范化水平
在招投标业务中，招标代理的应用有助于精准掌握招标方实际需求，选拔出优质的供应商、承包商，使招标工作实现流程化，实现规范的招标运转。招标代理业务的产生，是市场经济发展下社会分工的进一步细化，有助于改进招标工作，并促进其进一步创新。特别是在招标制度执行过程中，也可推动向更专业的方向发展，在专业运作优势下提供更优质的服务。特别是在编制招标文件方面，代理运行下有助于确保公平性、有序性，更好地保障项目后期建设质量、实现项目目标效益。
1.2推动招标市场规范化发展
在建筑工程招投标中，招标代理应用可以减少不良竞争、徇私舞弊等现象，使市场管理得以进一步完善。招标代理专业化运作下，招标工作依法办事，可以减少其中多方的利益牵扯，使招标活动在合理范围内进行，减少一些负面问题，比如泄露标底、内外互通等。同时有助于减少地方保护、内部招聘等形成的限制，使招标工作趋向公平化、合理化，避免低价中标、违法招标等行为。在市场中招标代理作为参与主体，真正优质的企业得以突显，降低招标欺诈、违约等风险，对市场规范发展有着积极意义[1]。
2.建筑工程招标代理发展中存在问题
2.1招标人存在问题
在近年来招标代理发展中，一些建设工程招标人委托期间，存在蒙骗规避招标代理机构的现象，常见模式就是“外陪标、内定标”，且强迫要求代理机构依据其意愿开展招标工作。这种行为往往是为了躲避公开招标，一些原本应当公开招标的工程，采取投机方式拖延，或者更改为邀请招标。或者为了自身私利，而不遵循招投标法规，私自交给内部单位或者利益单位完成，肢解项目、发布蒙蔽信息等而不执行正规招标程序，以及采取延时发布招标信息、限制招标信息发布区域等不合理手段规避正常招标。
2.2缺乏完善的法律法规
我国建筑工程招标代理服务尚处于发展初期，相关环节原作、交流还存在不少问题。同时招标代理机构的实际操作水平还比较低，经验不够丰富，在缺乏完善的法律法规约束下，其实际工作中容易出现漏洞。法律法规的不完善下，建筑工程招标法规对招标企业设定标准较低，且缺乏全面的、规范性要求，导致市场上出现过多的招标代理机构，其服务水平参差不齐，容易导致招标程序混乱的问题。虽然此前颁布了资格认证方面法规，但随着招标代理的发展已难以适应实际需求。
2.3招标代理机构自身存在问题
(1)缺乏独立性。招标代理机构自身是中介性质的服务公司，受招标方委托，接收其合同和要求，并提供约定的招标业务和服务。委托方对招标代理机构不会控制，如果市场运作中后收到利益驱使等干预，可能会导致招标工作失控，而产生不正当竞争行为，影响到市场秩序。
(2)诚信度与权威性低。在市场运作中，招标代理需要围绕招标方需求来执行本职工作，且要遵循法律法规要求。但部分代理机构存在自身独立性缺失，盲目满足业主要求，而违法违规操作的问题，降低招标代理行业诚信度，不利于市场竞争秩序的健康发展。
(3)招标队伍综合素质问题。我国建筑市场招标代理的发展较晚，市场不够成熟和规范，由于相关监督主管部门职责不到位，长期存在代理机构经营混乱、无序竞争等问题。
3.建筑工程招标代理的质量管理策略
3.1完善相关法律法规
要保证建筑工程招标代理质量管理水平，就需建立起完善的招标代理法律法规，为招标代理活动提供必要保障，使其能够进一步培育、发展。对此要统一和协调相关规则，有关部门应完善招投标规范性文件，修改其中的冲突条款。根据我国建筑工程招标代理市场的发展现状，完善管理办法、明确监管职责，为代理机构、找哦投标单位提供有效的法律依据。同时明确执法主体，对多部门职权加以协调，实现集中统一的招标代理市场管理[2]。
3.2招标代理质量管理策略
业主沟通。要做好与业主沟通工作，征求业主意见，签订招标代理合同后，及时发布招标公告。在沟通中，需主要了解业主对工程造价、工期、质量等方面要求，以及资金安排计划。代理机构自身要有专业精神，对涉及法律法规、流程方面意见与业主沟通，在法律和程序许可范围内两者达成一致意见，尽量满足其要求。同时深入调查当前承包市场状况，向业主提出有效意见。
资格预审。在发布招标公告之后，通过监管部门信息系统确认投标申请人是否符合报名条件，在资格预审下审查投标方资料，才能为选择优质承包商打下良好基础。该过程中要严格依照预审标准，对各申请人去伪存真、择优选择，严格排序。
编制招标文件。编制招标文件时，要保证其规范性，且符合相关要求，并得到业主理解、认可。特别是要完善其中工程量清单的编制，使其尽可能准确、完整，避免留下盲区，减少业主竣工结算可能产生的麻烦。具体拟定招标文件合同条款时，对于涉及业主指定分包工程的合同，代理机构造价人员应介入，划清交叉工作界面、列出详细清单，便于承包商准确报价。业主指定分包项目，应明确约定现场配合、进度、运输等方面的权责。加强对风险责任条款、特别条款的审查，善于控制和转移风险。比如进度款拖欠下工期问题、工程中间交验期间成品保护问题等，相关条款内容都要尽量详实，避免引发争议[3]。
开标与评标。代理机构工作人员应准确把握投标截止时间，在公证监督下规范开展开标、评标工作，并做好记录。公开宣读投标人名称、价格等。如果收到业主委托，可以选派熟悉相关业务的人员参与评标，及时汇总填表评标结果，经各专家评委签字确认后整理完毕，交由专人审定。此外就是要做好后期跟踪服务，定期跟踪工程实施动态，及时更新招标代理工作中不足。对出现的工程纠纷，积极为双方解释条款内涵，解释要尽量对业主有利。
在招标代理全过程中，要保证任何环节都规范、细致，经得起复查，相关资料要备案齐全，展现代理机构专业、独立、公正、诚信的服务品质。
3.3建立强大的评标专家库
代理机构自身建立起评标专家库，有利于顺利完成评标工作，且可以更好地为招标质量提供保障。对此，要广泛吸纳具有过硬专业水平、经验丰富的专家，邀请他们加入评标专家库。在其专业素质支持下，能够更深入分析资料、市场和产品等情况，为招标方提供详实准确的资料，便于招标方准确定位项目，后续才能顺利选择出合适的施工单位、供应商等。
结束语：
建筑工程招投标工作中，应用招标代理有诸多优势，代理机构自身要树立起公正、诚信的形象，就需不断加强质量管理，规范招标代理各环节工作，不断提高自身人员素质水平，能够为业主提供高质量服务，促进自身可持续发展。
参考文献：
[1]郭振,孟醒.建筑工程招标代理的质量管理探究[J].建筑工程技术与设计,2019,(34):2797.
[2]皮丹丹.建筑工程招标代理的质量管理策略探析[J].中外交流,2019,26(18):109.
[3]付婧.建筑工程招标代理的质量管理策略[J].建筑工程技术与设计,2019,(18):2399.