景谷傣族彝族自治县威远镇村镇规划建设服务中心
摘要：文章阐述了乡村振兴的意义，在乡村振兴理论原则的基础之上，分析了乡村规划和建设管理的具体对策，为新型城镇建设提供一定的理论参考。
关键词：乡村振兴战略背景；城乡规划；建设管理
一、引言
目前，在实施乡村振兴战略过程中，要考虑到现代化进程中，国家对三农问题、城乡问题的管控。在新时代充分把握好城乡规划建设管理的总体内容，保证在乡村振兴战略背景下，城乡规划管理工作顺利开展。自改革开放以来，我国经济社会取得了举世睹目的成就，人民生活水平得到显著提升，在城市化进程加快过程中，要考虑到城市发展的规模和数量。与此同时，还需要加快广大农村区域经济建设工作。有一些农村区域可能出现经济滞后或者是落后的局面，城乡发展存在一定的差距，城乡差距日益明显，从我党十八大以来，针对农业发展过程中存在的问题，提出了有效的解决措施，积极地改善了农民的生产生活条件。在社会主义建设的新时代，要实施乡村振兴战略，考虑到农村发展不均衡现象，为缩小贫富差距、实现人民的共同富裕而奋斗。党和政府始终坚持走新型城镇化道路，根据区域经济情况，调动各类生产要素，实现城乡稳健发展。尤其是在国民经济巩固提升的过程中，要严格按照乡村振兴战略的要求，为农村提供经济可持续发展路径，解决经济失衡问题，实现工业化、城镇化的转变，乡村区域经济要在其发展过程中找准存在的问题，为实现小康社会和社会主义现代化建设扫清障碍。帮助更多农村区域的人口脱贫致富，实施乡村振兴战略是结合我国现实、未来实施宏观性整体性的总体战略，能释放城镇发展的内生动力，在乡村振兴战略背景下科学实施城乡规划与建设管理。
二、乡村振兴战略背景下城乡规划与建设管理分析
目前，在实施乡村振兴过程中，要严格的按照系统性、综合性、全局性等一系列的原则，对农村居民的生活、文化、环境等各方面的内容进行全面控制，推动各项工作协调进行，在科学理论的指导之下，满足人们的生活需求，实现广大群众的文化素养提升。在进行乡村振兴战略实施过程中，应该对以下几个方面进行全面分析：
1乡村振兴战略背景下城乡规划和建设管理中要农业农村优先发展
在农业发展过程中，必须要坚持农村优先发展的理论原则，在我国城镇化建设过程中，必须要以乡村振兴作为主要的发展方向，以理论联系实际，做到认识统一、步调一致。在进行资源要素配置过程中，要坚持农业农村优先原则，加强三农工作的有效推进。在农村经济建设发展过程中，要考虑到区域经济不平衡的现象，解决三农问题，改变传统落后的局面。此外，针对城镇化较为滞后的局面，找到阻碍现代化建设的影响因素，实施乡村振兴战略，实现农业农村优先发展。
2乡村振兴战略背景下城乡规划和建设管理要实现城乡融合
在进行城乡融合发展过程中，要打破原有的乡村格局，实现生产要素的合理流动，优化配置，更好地促进城市生产力和农村生产力的共同发展，进一步缩小城乡差距，使城乡融为一体。在相互作用，相互影响之下，形成有机的统一整体，实现城乡资源的平等交换，促进城乡居民更好发展，站在互利互惠的原则之上，实现产业的深度融合。
3乡村振兴战略背景下城乡规划和管理凸显因地制宜的优越性
考虑到不同区域经济，文化地貌之间的差距，在制定乡村振兴策略上，要考虑不同区域之间的差距，因地制宜，不搞特殊主义。在进行基础设施建设过程中，要考虑到不同区域的建设情况，具体类型可以参考乡村振兴的典型案例，充分发挥经典的引导作用，才能有效地对城乡进行规划。
4乡村振兴战略背景下城乡规划和建设管理要循序渐进
目前，在乡村振兴过程中，要考虑到逐步推动的原则，经济建设并不是一挥而就的，它是一个系统复杂性的过程，也就意味着在农村区域发展过程中要有计划、有步骤，全面推动经济的发展，不能急于求成，要根据事物内部客观规律进行分析，全面推动经济快速发展。
5乡村振兴战略背景下城乡规划和建设管理要实现协同发展
在全面振兴，协同发展。落实过程中，要考虑到乡村的政治，经济，文化等一系列的形态，做好环境价值的评估工作，注重各项工作之间的协同性，实现乡村振兴全面发展，不能兼顾某一方面而忽视了整体性原则。在乡村振兴战略背景下实施城乡规划与建设管理，目前的城乡规划一般都是由县、乡级人民政府负责编制的，要根据我国国民经济的实际情况，结合经济发展现状，考虑环境和城乡建设存在的问题。更好的与济发展、生活水平相适应，在进行城乡规划过程中，还需要经县、乡人民代表大会审查同意，由县乡人民政府报上级人民政府进行批准。
6乡村振兴战略背景下城乡规划与建设管理要融合绿色发展
坚持绿色发展，建设美丽乡村，这也是乡村振兴战略背景下，城乡规划和建设管理的有效途径。目前，在经济发展过程中，必须要做好周围环境生态的保护工作，坚决杜绝环境破坏，避免陷入恶性循环，在经济发展过程中，应该以经济增长、社会发展作为主要的发展方向，在充分利用可利用的资源的同时，做好各类资源的保护工作，实现资源优先、自然恢复的原则，做好生态环境的治理，以绿色发展引领乡村振兴。
三、城乡规划与建设管理的对策
1强化县级行政主管部门职能
目前，在乡村振兴战略背景下，必须要对城乡进行科学规划，实行统一建设管理模式，强化县级行政主管部门之间的职能职责，加大城乡建设质量的管控工作。在进行城乡建设工程质量监管过程中，应该考虑到县级管理部门的职责，做好施工建设、竣工备案工作，保证施工建设顺利进行。各个单位和个人必须要承担相应的职能职责，相关的监管单位应该积极地承担起质量监管的任务，保证施工建设顺利进行。在确保工程质量的前提之下，还需要保证工程具有较高的安全性和美观性，依法建设新型化的现代城镇，在施工现场监管过程中，可以对相应的建设主题进行全面的抽查工作，针对建设过程中资质好、项目优的采取抽样制度，做好重点部位重点验收，严格的落实监理制度，在源头上杜绝各类安全隐患的发生，实现乡村规划和城市监管工作顺利实施。
2加强城乡建设质量安全的宣传引导
在进行宣传引导过程中，应该加大城乡建设质量安全引导。首先，必须要加大居民对建设工程质量安全管控意识，提倡规范性。不能在建设过程中为了缩减成本，使用价格低廉的建设材料，杜绝发生房屋坍塌等危险事件。不能使用无资质的施工团队和作业人员，应该取得相关的资格才能进行上岗作业，保证项目实施的安全性和科学性。其次，在进行地质勘探过程中，针对不同的区域必须要进行实地考察，相应的县级政府或者是行政主管部门，在进行城乡建设过程中，应该考虑到相关的理论基础，以基础报告的形式做好地质情况的检查工作保证建设的安全性。最后，必须要使用新型的房屋建造模式，可以积极的鼓励村民使用新型农村社区模式，实现土地的节约，在最大范围内发挥土地优化功能，值得注意的是，在进行建筑标准设计图样选择过程中要考虑到房屋的特征和功能需求，针对当地区域特色，就地取材打造完善的整体设计方案。
3加强对城乡建设监管人员的培训
在乡村战略背景之下，进行城乡规划和建设管理过程中，不仅要强化县级行政主管部门的职责，做好建设质量的积极宣传工作，还应该做好县乡相关业务人员的培训，加大建设监管人员的培训工作，才能在最大范围内打造一支素质过硬、技能高超的综合人才。在进行人才培训过程中，可以通过考试选拔具有专业技能的管理人员，将其投入到城乡建设管理团队中，做好相关人员的培训和指导工作，这样才能在潜移默化过程中提高人员的安全施工意识。
结语
近年来，随着我国经济快速发展，我国社会主义进入新的历史时代，在乡村振兴战略实施过程中，要有效地解决城乡差距过大问题。实施乡村振兴战略，必须要坚持基本的理论原则，加大城乡规划和建设管理的力度，以构建乡村振兴作为主要的发展方向，实现乡村振兴的重大突破。
参考文献
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