工程量清单计价模式下施工单位对工程造价的控制 陈超

发表时间:2020/5/15   来源:《基层建设》2020年第3期   作者:陈超
[导读] 摘要:现如今,在时代发展与进步的形势之下,我们国家的建筑行业也得到了高速的发展,在该阶段,工程量清单计价模式已经逐步的发展成为进行工程造价管理控制的主要原则。
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        摘要:现如今,在时代发展与进步的形势之下,我们国家的建筑行业也得到了高速的发展,在该阶段,工程量清单计价模式已经逐步的发展成为进行工程造价管理控制的主要原则。那么在具体进行造价管理的过程之中,从事造价管理的工作人员要全方位的熟悉并了解工程量清单计价模式,进一步的创新造价管理的理念,运用科学合理、动态的方式来进行造价管理,在最大限度之上来有效的促使种计价模式得到发挥,最终促使建筑企业走向可持续发展的道路。
        关键词:工程量清单计价模式施工单位工程造价
        引言
        在现代社会不断发展进步的过程中,以往传统形式的计价方式,已经难以满足新时期建筑行业的市场需求,并且严重限制了整个行业的发展,造成了诸多的造价管理控制问题。为了解决这一系列的问题,更好地适应建筑行业的市场发展,工程量清单计价模式应运而生。工程量清单计价模式相比于传统的预算定额计算方式具有一定的先进性,主要表现在清单计价模式能够表现所建工程的各个项目,措施项目,其它项目的名称以及相应数量的明细清单。该计价模式需要工程投标人根据工程各分部分项项目招标人所提供的有效工程量清单,招标文件,项目施工图纸信息等文件,并结合工程项目实际施工情况所制定的。在此期间还需要综合考虑项目管理部门的综合管理水平,对项目实施过程中的各种风险进行系统的分析和考量,自主制定工程量的报价。为了确保参建单位能够取得较高的经济效益,需要对项目实施过程中的造价管理工作给予重视。如果清单计价方式在工程项目实施过程中没有得到良好的控制,那么项目总承包单位无法直接参与项目招投标工作中,咨询单位不能对工程量进行合理的编标计价等。工程量清单计价模式对于提升项目工程计价控制管理工作具有极大的推动作用。
        1工程量清单计价的特点
        工程量清单计价是指由投标人根据招标人提供的招标文件、工程量清单、设计图纸等,结合项目本身特点及市场竞争情况,根据企业自身的实际管理水平,考虑施工中各种风险因素做出合理的自主报价形式。具有如下特点:(1)统一的计价规则。通过制定统一的计价规则,来强制建设各方统一遵守执行。(2)有效地控制工程消耗量。通过政府统一发布消耗量标准,防止企业随意盲目地扩大或者减少消耗量水平,来保证工程质量。(3)彻底放开价格。将工程工料机利润管理费等价格全面放开。(4)自主报价。企业可根据自身情况制定企业定额或者参考造价部门的消耗量定额自主报价。(5)形成有序地市场竞争价格。
        2目前施工单位在工程造价控制中存在的问题
        2.1工程造价控制的理念落后
        目前,施工单位对于工程造价的认识度不够,并未将其自身的改进与提升充分的重视起来。诸多工程监督管理人员,依旧是将施工环节来作为造价管控的关键,其仅仅只是片面的追求施工进度。合理化的造价控制管理还未形成。
        2.2盲目追求数量达标
        部分施工单位在对工程量进行分析把握时只顾大水漫灌,以为只要设备充足、材料充分就可以达到预期目标。但忽略了对现有资源的科学规划和管理,知投入不知节约,知建造不知经营。很有可能导致资源的过度消耗和浪费,加重投资者的经济负担,同时也会造成潜在的环境污染。
        2.3材料价格的变化
        施工单位在投标报价时,为了低价中标,把一些市场不稳定材料、档次高低差距比较大等一些特殊材料的价格报价非常低,而到施工过程中,建设单位不同意用低档的材料,这时施工单位就此抬高材料价格,那么在结算时就出现了很多材料价格超标。
        2.4计价与消耗量过程不一致
        定额的计价模式的招标方负责撰写招标的相关文件,即不参与到项目内容的设计中,定额的计价模式的材料、人工以及机械消耗量均可以反映社会的平均水平。因此在预算时定额子目的一种机械通常有多个型号。工程量清单的计价模式的材料、人工以及机械消耗量由企业造价人员根据相关定额并且根据市场实际的情况而定。


        3.工程量清单计价模式下施工单位对工程造价的控制
        3.1工程招投标阶段
        工程的招投标阶段是控制工程内各个阶段具体造价的重要依据,对招标文件的编写以及分析是十分重要的过程,有关招标公告、招标答疑、招标文件以及工程量清单等的书写是否精确、周全且详细对投招标阶段的顺利执行具有指导作用,且文件条款之间的衔接性是否严谨也决定了后续施行过程中矛盾的出现与否。招标文件作为招投标过程中的纲领性文件,决定了整个工程造价,是造价控制的主要关键。工程量清单作为投标计价的依据,也是整个工程项目的造价控制的核心。在当前招投标制度的规定下,诸多建设单位会委托具有资质的中介机构编制有关工程量清单,更具有法律效应。对工程量清单的编制要求内容必须符合招标文件要求,且其内容必须准确完整,表述无误。
        3.2工程量的变更阶段
        工程实施过程中难免受到各种因素的影响,虽然工程造价期间会对诸多因素进行评估,但是依旧避免不了影响因素的产生。如果综合单价出现改变,除了合同规定外还应当按照以下方式解决:首先,如果工程设计发生改变,或者因工程量清单漏项进而导致工程量清单项目改变,这些因素应当由承包方立即提出与之对应的综合单价,且必须经过发包人核对以及认可后才能承认。其次,如果是因为设计变更导致工程量发生增减,可以按照原有的综合单价执行一定幅度内的合同约定,但是如果超过合同约定范围较多的情况就需承包人提出变更,且必须经过发包人核对以及认可后才能承认。
        3.3建设工程实施阶段
        施工阶段是一个建筑工程最主要的阶段,工程的大部分时间都是在这个阶段中,此阶段对工程造价的控制主要体现于要及时的更新建筑工程中已经改变的工程量清单的内容,从实际上来说,工程量清单计价模式在施工之前都已经定好了各个的市场单价,且是固定不可改变的,但是由于拨款的不稳性所以需要在合同约束的前提下进行简单的调整与改变。需要注意的是,第一,合同管理:将双方的责任与义务来明确下来,将合同之中的具体所明确的造价控制目标一一落实到具体的项目施工阶段,责任一一落实到位,到具体的责任人。第二,现场签证以及设计变更管理;针对其中所发生的设计变更现象,务必要统一的由监理与技术人员来实施必要的审核,一旦通过之后就可以具体分析工程造价,之后再经过建设单位的认可之后才可以实施编制设计单位,之后针对造价变更实施签证认可。现场签证的管理务必要将具体的责任人和签证的权限明确出来,严格的进行相应的管控,针对签证的工程量和范围实施严格化的审核。
        3.4工程项目竣工结算阶段
        工程项目的竣工结算阶段是造价控制的最后阶段,结算工作包括对实际完成的工程量进行核算、各个分项工程中的综合单价与合同中的综合单价的吻合程度以及对竣工结算汇总金额的审核。在结算审核阶段往往会出现以下几种情况,如果出现工程量清单中没有出现的设计变更项目里新添的分项工程,要对添加的项目综合单价进行重点核实,且评判其是否符合招标文件以及合同中的编制。还有可能会出现施工单位的追加索赔,这是工程量清单计价模式中的常见现象,要把握造价控制,必要时可以进行反索赔,严把最后一道关。
        4.结语
        总而言之,为了适应市场的实际需求,我们要结合建筑工程管理的内容,完善造价管理方案,不断的加深工程量清单计价模式在工程造价管理工作中的应用,针对常见问题进行详细的分析来找到合适的控制措施,促使工程项目造价管理工作得到有效的控制与管理。
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