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摘要：近年来，随着我国城市化工作的不断深入，人们开始重视城市旅游规划。城市旅游发展的基础是完善的规划，做好城市旅游规划对一座城市旅游产业和经济社会的发展具有举足轻重的作用。应对城市旅游进行合理的规划，制定科学合理的规划实施方案，不断促进城市建设和旅游发展。本文在此从城市旅游规划的实施意义出发，对如何做好新时期城市旅游规划提出了几个科学有效策略。
关键词：城市规划；旅游规划；发展战略
前言：城市旅游作为当今旅游的主要构成，对整个旅游产业的发展有举足轻重的作用。城市旅游规划面对的是外来旅游者群体，他们的感受和想法直接影响着城市的形象。如何体现不同城市的千差万别，将城市建设和旅游巧妙结合，打造出该城市独特的规划方法就成了我们当下最重要的问题。
一、城市旅游规划概述
旅游规划是指在一个地区综合体的范围内对旅游系统的发展目标和旅游业的实现方式进行整体的部署和合理的安排。根据各地旅游规划的实际情况，旅游规划可以按空间来分为三个阶段，即区域旅游规划、城市旅游规划、景区景点规划。通过对这些阶段认识的不断加深，旅游规划的方案越来越合理，不再是传统的理想方案，而是将理想和实际紧紧的结合在一起。
城市旅游规划的内容应该主要体现旅游产业发展的要求，并且根据旅游业发展的条件和市场需要，对旅游产业进行科学合理地规划。在城市旅游发展规划过程中主要包括了城市改造以及城市设计，城市旅游规划不仅包括了城市规划的内容，还包括城市的形象，例如，城市的整体形象、城市中标志性的建筑，滨水景观、休闲娱乐设施、商务活动中心、文体场所、旅游商业街的设计和建设等。
二、做好城市旅游规划的实际意义
1、提升城市品牌效应
通过科学的旅游规划可以促进旅游资源的合理开发，促进多种旅游资源之间的协调发展，提升旅游资源优势，进而扩大城市旅游对游客的吸引力，将潜在的旅游区位、资源优势等转变为实际吸引力，提升城市旅游知名度和品牌效益。而游客良好的旅游体验，对城市旅游资源和城市品牌来说是一种具有高口碑的媒介宣传，进而会进一步对游客的吸引力，形成一种良性循环，提升城市品牌。
2、促进区域旅游业进步
城市发展的关键方向属于某个区域发展的核心，科学的制定城市旅游的方案，这与区域的进步有很大的联系。因此，科学的制定城市规划的方案，分析城市规划的内容，都会在很大程度上影响到城市旅游行业的影响力与作用。同时也会直接推动区域旅游产业的全面进步。在确保城市旅游业进步的前提下，创造出有利于区域旅游发展的条件，进一步推动区域旅游业的全面发展。
三、做好新时期城市旅游规划的几个科学有效策略
1、健全旅游规划政策法规
根据实际本地实际情况，制定相关的政策措施和法律法规，提高工作人员对城市旅游规划的认识，进而提高规划的法律效应和地位。如制定《旅游规划管理办法》、《城市旅游规划指导政策》等，这样不仅可以提高规划的科学性和可操作性，还可以有效防止规划在实施过程中被个别领导者根据主观意志对其进行随意修改。因此，进一步完善城市旅游规划相关政策法规，不仅可以规范城市旅游规划的具体内容，促进规划的有效实施，还可以为旅游产业的发展进步提供一定的法律保障和政策支撑。
2、建立旅游规划统筹机构
在城市旅游规划的实施中，应建立起强有力的工作机构，进一步落实各部门的工作职责，如成立更高级别的旅游委员会，统一领导和分层管理相结合的旅游管理新体制，以改变旅游业体制部门分割、多头管理的现状。旅游委员会作为旅游规划实施的主要机构，由旅游委员会负责委托制定城市旅游发展战略，以良好的旅游资源为依托，以丰厚的历史文化为载体，负责相关工作的综合协调，组织协调城市旅游环境和基础设施、旅游交通、商贸购物、住宿、旅游文化娱乐等各类资源的整合、优化配置与规划指导，旅游规划统筹机构的建立，可以很好地协调旅游规划所需的资源以及规划实施所需的各种力量，保证旅游规划的有效实施。
3、明确城市旅游发展战略
明确旅游发展的战略重点、空间步骤；明确旅游发展的空间结构，合理安排土地利用；通过目标市场分析，提出旅游业发展的目的地营销规划；结合城市规划，提出城市旅游规划框架，特别是重大基础设施建设、优先发展地区等的安排；最后，基于功能为目的的城市旅游形象规划与设计，制定规划实施的保障措施，包括旅游环境保护和生态建设，旅游管理体制等。
4、合理进行城市规划布局
在城市规划的总体规划布局中，针对不同类型的城市用地所进行的规划，包括经济中心、居民区、保护区等所进行的相关规划工作与旅游产业在土地用途规划的想法和内容是息息相关的，比如城市公园、公共开放的建设也是城市旅游规划的重点内容，这部分规划区在城市用地方面必须要获得城市规划的许可，才能够保证其获得合法的利用。也就是说，在一定程度上，城市旅游规划受到城市规划的限制，只有保证旅游规划与城市规划的一致性，才能保证其自身规划的效率。
6、交通先行，构建综合交通枢纽
将城市交通体系与等高线特点充分结合，灵活布置，建立多层次、多方位立体的城市交通体系。避免对山体的破坏和开挖，追求与自然的高度和谐。
优化路网，远近结合，统筹规划，提高区域间可达性，从根本上改善目前交通堵塞的现状。通过出台限号、买车摇号等的手段，且在城市内部，要实行严格的交通管制制度，对交通有一定的缓解。从区域层面上，建立一种快捷、有效、低碳的快速轨道交通体系，通过轻轨，甚至地铁来解决市区拥挤现状，并建议适时采取快速公交系统。形成小区内部交通、城市公交系统、城际轨道交通的方便、快捷、舒适的道路网络系统。
6、注重社会学、人类学知识的应用
旅游规划的价值最终由游客来实现，为游客提供更满意的旅游体验，提升游客的幸福感，是旅游规划的根本。旅游产品不受市场待见，旅游规划就是无本之木，无源之水，没有生命力可言。目前，旅游规划中涉及的环境容量、游客容量、基础设施、导览设施、供电供水量等硬性要求，表面上是对物的规划，实际上通过对旅游基础资源和项目的融合规划，最终的目的是要赢得游客、获取游客满意度和赢得市场，通过对物的规划，背后体现更多的是对人的关怀。
旅游规划作为满足人民日益增长的美好生活需要的有关规划，旅游规划中，大量指标（如游客承载量）和相关规划（如防灾与安全规划）都对相关的旅游规划做了相关的规定，但是这些指标和相关规划的“度”的确定，根本的依据是社会学和人类学的相关知识，体现的是“人文关怀”。所以，新时代旅游规划不但要规划人员有相关专业的规划知识，还要对社会学和文化人类学等相关学科有一定涉猎，需要加强对旅游地开发后可能出现的文化影响进行评估与分析，这样才能把旅游业逐渐建设成为满足人民日益增长的美好生活需要的健康产业、幸福产业。
7、利用科学技术等资源为旅游规划提供支撑
数字旅游规划是全球旅游界共同面临的课题，从感性规划到数字规划的转变将是历史的必然。为完成此转变，需要有相应的硬件和软件支持：国家要建立完善的旅游统计制度，保证统计数据的科学性、多维性、动态性；建立国家旅游信息数据库网络，对旅游发展进行动态研究，并使资源合理共享；建立旅游市场调查体系，进行定时和不定时抽样调查，“监测”旅游系统的运行状况，为规划决策提供依据；同时优秀规划研究人员的培养和合格规划研究机构的设立也是十分重要的。
四、结语
综上，城市旅游规划具有复杂性和长期性，是城市规划不可或缺的成分。实际规划中应以城市经济的可持续性发展与旅游生态环境的保护为前提，要从城市作为旅游目的地的原则出发，对城市的风格做出界定，规划旅游文化生态工程，重视配套设施建设等方式来保证城市旅游的规划工作。
参考文献：
【1】夏志华，胡卫卫；关于当今旅游规划的几点思考[J]；高等函授学报（自然科学版）；2001
【2】蒋旭.试论优化城市旅游规划的措施[J].旅游纵览•行业版，2012（09）