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电力工程造价超预算的原因与对策分析钱卫华

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：钱卫华

[导读] 摘要：在电力工程造价管理过程中，管理人员需要采用现代化管理理念，控制好整个管理流程，分析工程造价超预算的原因，采取针对性控制措施。

        国网山西省电力公司阳泉供电公司山西省阳泉市 045000
        摘要：在电力工程造价管理过程中，管理人员需要采用现代化管理理念，控制好整个管理流程，分析工程造价超预算的原因，采取针对性控制措施。因此，本文首先分析预算在电力工程造价管理中的重要作用，然后针对工程造价超预算的原因进行深入探讨和分析，提出相应的解决对策和建议。
        关键词：电力工程；造价；超预算；原因；控制对策
        1 引言
        我国的电力行业在良好的经济发展态势下获得了前所未有的成就。然而工程造价是电力工程施工中的重要环节，只有合理控制电力工程的造价，才能既避免电力工程的施工浪费，又保证电力工程施工的质量得到有效提高，最终帮助建筑工程企业顺利实现应得的经济效益。
        2 工程造价超出预算的原因分析
        2.1 预算范围之外的因素
        电力工程涉及范围很广，涉及项目很多，在工程造价中一些预算人员对电力工程的了解不够全面，在预算中没有认真地调查分析，所以工程造价不合理。同时由于对工程的认识不全面导致预算存在问题，存在遗漏部分工程等情况，所以估算、预算等环节出现很多纰漏。电力工程施工还有一个特点是周期长，还会受到整个社会环境及经济市场变动的影响，如果预算人员没有考虑到这些因素，很容易出现工程造价超出实际预算的情况。
        2.2 外界环境原因
        工程造价超过工程预算的其中一部分原因，很可能是由于外界环境的变化导致的，这种环境上的变化有可能是经济形势上的变化或者是气候环境等方面的变化。首先，工程的周期一般都是比较长，而且在现阶段，我国经济起伏比较大，市场经济环境或者政治方面的因素，都会对工程的造价构成一定的影响，从而导致实际资金支出与预算产生偏差，造成成本上的增加。另外，对于我国的相关法律法规来说，很可能会由于相关条例的变动，现有的施工技术不能应用于工程中，需要重新进行相关证件的办理，这也在一定限度内增加了工程的造价。同时，工程现场气候环境的变化，例如洪水、地震等自然灾害也会在不同程度上影响着工程的进度，工程时间一旦拖延，也会导致造价的上涨。
        2.3 市场材料价格的影响
        从电力工程整体来看，工程建设成本占整体工程总体造价的60%以上，对整个工程建设耗资影响很大。但是当前社会经济发展的前提下，电力材料价格不稳定，会受到市场波动的影响。由于电力工程建设施工周期很长，工程造价预算不能对材料的价格进行精确的估算，材料价格上涨会导致预算超出。虽然有的预算人员会对预留部分，来应对材料价格变化问题，但是建材市场会受到供给因素的影响，材料实际的价格通常会高于预算的价格，增加了工程预算的难度，从而影响工程造价管理。
        2.4 工程管理不严谨
        电力工程跨度较大的作业区域、复杂多样的施工工艺以及施工过程精细化管理的不足会造成工程预算编制工作被这些工程管理因素所干扰。如果不能准确掌握各种影响预算编制的工程管理因素就会造成预算与实际情况不相符进而造成造价超预算等不良后果。例如，施工人员缺乏责任心或者管理不到位会造成施工过程中不能有效管理施工材料进而导致材料腐蚀、丢失或者随意丢弃等情况的发生，如果施工中看错图纸或者施工方法错误导致工程质量验收不过关甚至返工，工程材料和人工费用方面的成本就会因此而增加，这些管理过程中出现的差错都会造成实际造价超出预算。另外，监督管理措施落实不到位以及签证管理不严谨会增加过程管理的随意性进而引发造价超出预算。

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        3 管理对策
        3.1 提升造价人员的综合素质
        预算人员的工作能力也是预算超出控制的重要因素，针对造价人员的能力参差不齐的情况，电力企业要对造价人员进行培训。电力企业拥有优秀的预算队伍，专门负责预算和造价控制工作，对于建筑企业的发展有非常重要的作用。造价人员要具备良好的心理素质和丰富的经验，在工程造价中要立足全局，分析影响预算的因素，关注市场信息和政策变动，做好造价控制管理工作。
        3.2 完善工程预算的内容
        工作人员在进行工程预算时，应该从整体大局的角度考虑，避免对细节的遗漏。首先，工作人员需要对工程的信息以及应用方向进行考察，确定过程中可能涉及到的资金花费，然后通过工程的电力形式以及施工方的信息计算出相应的工程周期，对每天工作的各个环节进行预算，通过科学的方法准确的计算相关的定额，并且要考虑到返工等意外情况的发生，再随时对内容进行修改，做到实际的造价与预算在统一的范围内，从而提高工程预算的控制能力。
        3.3 对工程造价进行合理的调整
        工程造价预算具有专业性和政策性的特征，涉及到建筑工程建设施工的各个方面，为了防止由于工程项目变更对工程造价产生不利的影响，需要分析出现问题和缺陷的原因，防止增加工程量，避免出现工程造价超出预算的问题。针对出现的设计变更，及时制定设计变更方案，做好新工程造价预算，编制合理系统的报告，然后对变更审批内容进行全面核对与审查，最大限度减少变更对工程造价造成的不利影响。管理人员需要加强对工程造价审批工作，进行合理的调整，坚持全过程管理的理念，重点控制造价的超价和超量问题。基于此，为了避免因为超出预算影响到工程投资和工程造价，管理部门需要结合工程建设的实际情况，对工程造价进行合理的调整，进一步发挥预算的重要作用。
        3.4 严控工程变更
        在工程项目设计阶段就已经编制完成的预算方案在后期的施工过程中可能会因为工程变更而发生造价超出预算的情况。项目建设单位对工程项目的部分设计进行改动或者施工单位发现设计方案与实际情况出现矛盾都会导致工程项目发生变更，但是这些变更所产生的费用并没有计算在施工之前已经编制完成的工程预算之内，造价超预算就此产生。做好工程变更的管理工作是预算人员控制造价预算和保证其准确性的重要工作环节。首先，预算造价人员在认识到工程项目发生变更的合理性之后应该根据本单位的工程变更管理办法对其进行科学分析进而对其产生的费用支出进行科学的计算，尽量降低造价超预算的危害程度。其次，造价预算人员在经过充分的分析之后还应该通过和业主及设计单位的及时沟通来尽可能节约变更的成本从而控制造价和预算的差距。最后，通过对工程变更审批流程的严格控制降低变更带来的成本支出也是减少造价超预算的重要途径。
        4 结束语
        综上所述，工程造价超预算会直接影响电力工程造价管理的效果。在多种因素的影响下，电力工程造价经常出现超出预算的问题，对工程投资产生不利的影响。因此，预算人员需要根据电力工程的特点，进一步提升工程造价预算编制质量，充分考虑到各种影响不利因素，提升预算编制的合理性和科学性，帮助建设单位创造更多的经济效益。
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