重庆中环建设有限公司
摘要：建筑工程在施工过程中因受建设地自然条件及周边环境的影响，由于设计、技术方面的原因而与实际情况发生偏离，进而给合同的正常履行带来不确定风险，从而引发工程索赔。目前工程索赔在建筑工程合同履行期间已经较为常见，是业主和施工企业一种正常的业务往来。随着我国建设体制的逐步完善，工程索赔的正常开展，不仅可有效维护施工企业的正当利益，同时促进了建筑市场的发展进步。本文对工程造价管理中的工程索赔进行了探讨。
关键词：工程造价管理；工程索赔；理论研究
1工程造价管理中工程索赔相关概念及作用
1.1 索赔的相关概念
索赔具有比较宽广的意义，其一般意思是指对某事或者某物或者某项权利的一种主张或要求等。建筑工程索赔一般是指在工程项目的施工过程中，合同一方由于非自身的原因而是应由对方承担的情况，受到经济或其他损失、损害时，通过合法的程序向对方提出相应补偿的要求。索赔是合情合理也合法的正当权利要求。根据建筑工程索赔的概念来看，广义的建筑工程索赔可以是承包人向发包人进行索赔，也可以是发包人向承包人进行索赔，但是狭义的建筑工程索赔的概念中，建筑工程索赔通常指的是承包人向发包人进行的索赔。
1.2工程索赔的作用
1）维护承包商的合法权益。建筑工程施工合同规定了承包双方的权利和义务，也表明了承发包双方的风险责任承担。正当的索赔是建筑施工合同赋予承包商应有的权利，承包商通过灵活的运用合同，按照相关程序进行合理的索赔保障自己的合法权益，同时也才能够通过索赔提高项目的经济效益，使企业获得应有的损失补偿。2）体现承包商的项目管理水平。施工项目管理的主要目的是在完成工程项目的同时能够获得利润，一个好的承包商不仅应该有好的施工技术能力还应该要有好的工程合同管理和施工索赔的能力，这样才能够最大限度的在保质保量完成项目的同时，降低施工成本，减少不必要的损失，提高企业项目中的竞争力。因此，合理的成功的工程索赔是企业经营管理水平体现的重要表现之一。
2 造价管理中工程索赔流程
2.1 按照规定填写索赔意向书
在开展建筑工程项目的时候，承包商需要在一定的时间内提出索赔，根据规定填写索赔意向书。通常情况下，承包商要把填写好的索赔意向书送到有关单位，该意向书涉及的内容主要有以下两点。第一，如果是施工图纸不规范引起的索赔，根据我国的法律法规中的规定，承包商需要在中标的28 天内，收集工程施工设计图纸。如果业主没有在这个时间内提供相应的图纸，那么承包商就可以提出索赔。第二，如果是因为工程变更引发的索赔，是在项目进行的时候，外界环境对工程施工造成了影响，从而导致工程出现变更，这一情况承包商也可以提出索赔。
2.2 签订全面性、细致性和准确的建设工程合同
在业主和承包商签订相关合同的过程中，和承包商之间的合同签订必须要全面和细致，同时在施工合同的预防建设的环节上，充分做好合同索赔的基础工作。所谓的全面性，主要指的是建设工程施工合同条例，充分符合整个建设工程的发展内容，同时对可能引起变化的条件、地质变化、设计变更以及市场变化等方面的因素进行充分考虑，最大限度上避免了建设工程合同规定之外的不良问题产生。所谓的细致，主要指的是工程施工合同的条款设定需要细致，杜绝合同文字中产生含糊不清的词汇产生，并且对一些一词多义的字眼进行特殊注释，不能含糊其次或者是模棱两可，通过这种方式来避免产生一些施工合同上的争议。
除此之外，业主和承包商在签订建设工程施工合同的过程中，其中最常用的预防承包商建设工程，和合同索赔的方式，就是聘请比较专业和有经验的律师来进行全程的顾问，通过这种方式，尽管降低了建设工程中的合同索赔风险，提升了建设成本的科学性，但是承包商在工程施工的投标阶段必然会考虑到这方面的因素，从长期的发展状态上来看，会造成承包商和建设单位之间的造价提升，业主工程建设成本得到了一定的提升。
2.3完善索赔同期记录
（1）导致索赔事件发生的原因、产生过程、施工现场的实际情况以及因无法完成预期目标的情况等；（2）建筑工程项目施工现场的具体情况。包括机械设备的实际使用情况，实际消耗的施工材料类型、数量及其他指标参数等都要详细记录，确保数据真实可靠、全面完整。对于索赔事件产生的损失，需要施工企业完成书面记录，并做好施工现场的资料收集整理，妥善保管好相关的数据资料、影像资料等，以便为索赔工作的有序开展提供可靠依据。此外施工企业需将准备完善的索赔意向书，在规定的时间内将报告递交给工程总监理师，监理人应在收到索赔报告后 14d 内完成审查并报送发包人，发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的 28d 内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求。施工企业在做好相关证据的收集整理后，以合同为依据与工程监理进行协调。
2.4最终索赔报告工程
在处理完成造价管理中的工程索赔事件之后，承包商需要在规定的期限提交索赔报告。通常来说，索赔报告涉及的内容主要有以下三点。第一，索赔依据。合同是索赔的主要依据，按照国家的相关法律规定和签订的合同内容，对索赔的事项进行确定。第二，索赔申请表。根据索赔项目的相关资料，对索赔的形式进行认定。第三，索赔意向书。完整准确的说明索赔事件，对索赔的经过要详细描述。另外，在开展工程造价管理的过程中，工程索赔是非常重要的组成部分，相关的人员必须要对图纸的内容有充分的了解，根据现场的实际情况，根据国家相关的法律规定，制定的相关规章制度，为索赔管理工作的顺利实施提供重要的保障。现阶段，由于受到传统观念的影响，很多企业没有对索赔加强重视，导致整个工程的经济效益受到一定的影响。
2.5索赔环节的注意事项
承包企业在索赔过程中要对乘数效应和连锁效应进行充分考虑。在工程建设中，设计变更可以对工程建设产生一系列连锁反应，连锁反应的同时也会产生相应的乘数效应。由于承包企业的索赔事件与索赔内容的不同，其应不断对自身的合同组织与管理能力进行强化，聘用合同管理方面的专业人士对合同的具体条款进行分析，并对可防范的风险进行规避。同时，承包企业方面还要及时准备索赔环节需要的资料与证据，并编制出具有说服力的索赔报告。此外，承包企业还要时刻关注业主或监理工程师发布的各项工程变更，如果变更内容中出现了超出合同规定范围的工作，要及时提出索赔要求。就实际的工程建设项目管理而言，业主通常不会主动提出内部变更，如存在变更，通常要求项目经理在批准变更表后的一周时间内，将因变更而发生的人工时变动情况相关费用管理部门、进度管理部门和数据处理部门进行转交，便于对人工时分配系统的更新。
3 结束语
在开展建筑工程造价管理的过程中，索赔是非常重要的组成部分，涉及的内容也非常广泛，属于非常复杂的系统性工作。想要使索赔事件得到顺利合理的解决，就一定要根据签订的合同，按照我国相关的法律法规，对招投标文件等相关技术规范有充分的了解，具备较强的维权能力和自我保护意识，做好收集索赔证据的工作，使企业的工程索赔水平不断得到强化，才能有效保障自身的合法权益，最大限度地提高经济效益。
参考文献：
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