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城市土地需求预测及土地储备策略王艳

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：王艳

[导读] 摘要：城市经济快速的发展导致土地需求不断的增加，这也使城市土地预测和土地储备成为政府相关部门的工作重点。

        临沂市兰山区自然资源局山东临沂 276000
        摘要：城市经济快速的发展导致土地需求不断的增加，这也使城市土地预测和土地储备成为政府相关部门的工作重点。合理的规划土地使用需要进行提前的土地储备工作，土地储备与城市规划关系十分的紧密，土地储备为城市建设提供充足的土地资源。在城市规划过程中，土地需求预测是一项极其重要的工作，需要多部门互相合作、沟通协调，只有将土地管理责任落实到位，才可以使土地预测工作顺利有序的开展。
        关键字：城市土地；土地预测；土地储备
        城市经济快速的发展导致土地需求不断的增加，这也使城市土地预测和土地储备成为政府相关部门的工作重点，土地预测主要包含了公共用地、居民用地和工商业用地三个方面，过去在需求预测中存在诸多问题，所以在土地需求预测和土地储备上需要不断的改进工作方式方法，建立完善的土地管理制度并提出合理的工作建议，以提高土地预测和土地储备的工作效率。
        一、城市土地需求的预测
        城市土地需求预测是根据城市经济的发展速度、发展规模进行科学合理的预测工作，城市土地需求预测需要进行多方面的综合考虑，要根据调查的实际情况进行信息的整理分析，才能得到真实有效的调查信息，确保土地需求预测结果的准确性。
        1、公共用地需求预测
        在城市土地需求预测过程中，城市公共用地的预测是重要部分之一，城市公共用地包含了学校、公园等用地，以下内容是对这两种用地预测工作进行的分析：
        （1）学校用地预测
        学校土地需求预测时主要是从城市的人口数量、家庭结构的组成入手，对学龄人口数量进行调查分析。城市学龄人群的多少直接关系到学校用地预测的结果，将学龄人群进行细分，根据小学、初中、高中的各年龄段进行统计分析，研究出学龄人群对应的学龄结构，分析出小学、初中、高中各个阶段的学生数量，根据小学、初中、高中的学校占地面积计算出小学、初中、高中的学校平均占地面积，可以准确预测出学校用地的需求。
        （2）公园用地需求预测
        公园建设时会根据它的具体用途分为主题公园、城市公园和街区公园，公园的需求预测考虑因素比较多，主要调查城市的人口实际数量、人群聚集程度、公园周边的经济状况等信息。街区公园一般面向的都是附近居民，当进行土地需求预测时会根据周边常住人口情况进行需求预测。城市公园可以根据国家设定的公园用地标准作为参照，结合城市的人口数量和未来发展趋势进行土地需求预测。
        2、居民用地预测
        居民用地占整个城市用地的比例很大，和城市常住人口有关，预测需求首先要考虑城市实际居民数量和家庭的组成结构，每年流入人口和流出人口，需要使用专业的预测知识和数学算法来提高土地需求预测的准确率，确保土地需求预测工作的顺利开展。
        3、工商业用地预测
        工商业是城市经济发展的重要支柱，在城市土地需求预测中，工商业的用地需求预测要经过周密严谨的考虑。土地需求预测受到多方面的因素影响，为了提高预测结果的准确性，要从城市整体结构进行考虑，包括经济发展的现状、未来经济发展的走向、城市就业人数、城市的经济收入等信息，还有一项数据也要进行调查，就是对工商业用地情况进行计算得出工商业平均用地面积。

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        二、城市土地储备
        1、土地储备的作用
        城市土地储备工作是为城市经济发展提供土地资源，进行科学合理的土地储备工作，可以进一步加强城市土地的市场调控，规范城市土地市场的经营秩序，维持土地市场的健康良性发展。城市规划建设是对现有土地进行科学合理的划分，并储备足够多的土地资源。为有利于城市规划的顺利实施要对土地资源进行储备，以便使市政建设不受土地因素的影响，可以顺利的开展工作。要加大政府对土地市场掌控力度，使政府对土地市场拥有主动权和能够有效控制土地市场的经济活动，以便从城市经济建设的大局出发，有利于提高土地的综合利用水平和对土地市场的经济发展具有积极的推进作用。
        2、城市土地储备方式
        城市土地储备起着规范化土地市场的作用，实现土地供给和城市规划步调的一致性，根据市场的发展规律和土地的结构、布局、功能上进行规划调整，科学合理的规划城市结构，优化城市的布局，使城市规划和土地储备总体实现需求和供给的平衡。要想更好的优化城市土地资源配置，改善工作局面应从以下几个方面进行调整：
        （1）保证城市土地的科学合理划分
        根据城市发展情况和城市经济状况进行科学合理的土地规划。土地储备工作开展过程中要注意以下情况：我国城市的发展速度越来越快，土地储备要满足城市的发展需要，每年都根据当前的市场形式做好土地储备计划，土地的储备量要充分满足城市的经济发展的需求，主要针对发展高科技技术的区域和省道两边的建设用地统征储备范围做好统征计划，土地征用的每一步都应做好规划。扩大统征储备的范围，非农业用地也可进入范围，包括工矿企业、机关单位等。
        （2）建立健全的土地储备制度
        土地储备工作涉及的政府部门较多，各个部门之间要进行协调沟通才能使各项工作分工明确。要合理的将土地储备工作进行划分，明确每个部门的具体职责，将工作落实到每一个人，在责任和职责明确下使各部门之间互帮互助，推进土地储备工作的有序进行。
        （3）土地管理法律法规
        由于人们对土地管理方面的法律法规认识不足，造成非法占用土地和非法买卖现象时有发生，也造成土地买卖市场混乱，同时也损害了国家利益，这给城市土地储备工作带来了极大的影响。要贯彻执行土地管理方面的法律法规，政府部门要严格的监督管理土地市场，确保土地交易合理合法，一旦触犯法律一定要严查到底，并使其接受法律的制裁；还要大力宣传推广法律法规，使人们熟知土地管理的法律法规，遵纪守法的做好土地交易的市场经营活动。
        结语
        城市的发展离不开土地的使用，土地预测是根据城市经济发展趋势做出的准确的土地需求预测，土地预测和储备关系到整个城市的发展建设，所以要对土地预测进行科学有效的管理。做好土地储备工作可以为城市发展建设提供充足的土地资源，实现土地资源的合理配置，也为城市带来巨大的发展动力，最终促进城市经济的快速发展。
        参考文献
        [1]邢力君.简要探讨城市土地需求预测及土地储备的方法[J].科技与企业,2015(12):109.
        [2]史磊.土地收储工作的必要性及策略探讨[J].科学技术创新,2015(21):287-287.