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竣工验收备案在档案管理中的重要性许嘉鹏

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：许嘉鹏

[导读] 摘要：随着国家经济与社会的不断发展，国家对于基础设施的建设也提出了更高的要求。

        莒县林水集团投资发展有限公司山东日照 276500
        摘要：随着国家经济与社会的不断发展，国家对于基础设施的建设也提出了更高的要求。本文主要围绕竣工验收备案在档案管理中的重要性进行探索，首先以竣工验收备案与档案管理间的联系作为切入点，阐述了竣工验收备案在档案管理中的重要性，并提出了确保竣工验收设备作用充分发挥的具体措施。旨在使以往工作中存在的归档不及时等问题得以解决，保证城建移交档案管理工作的顺利开展。
        关键词：竣工验收备案；档案管理；重要性
        引言
        建设工程竣工验收备案因其管理的科学性与系统性，在工程管理领域中尤为突出。对于工程施工，要严格按照相关规定对其进行工程竣工验收备案管理，用规范化、有序化的施工流程进一步提高工程质量。但是，由于在建设工程施工和竣工过程中，即使按照相关规定进行管理也会不可避免地出现一些问题，降低工程的质量。所以，对于工作中出现的这些问题，工作人员要创新工程验收备案管理体系，提出切实可行的意见和建议，使管理效果更加显著。
        1竣工验收备案与档案管理间的联系
        就以往来讲，无论是建设还是施工管理过程都未将城建档案工作纳入其中，这就导致档案管理工作经常存在归档不及时、资料不全面等情况，使得已经交付使用的工程档案并未及时移交到城建档案部中。不但档案主管部门工作较为被动，而且对后续工程管理也会产生不利影响。而竣工验收备案的实施有效弥补了上述的不足，并为上述问题的解决提供了重要的制度保障，提升了建筑工程档案完整移交在工程竣工验收过程中的地位。
        2实施建设工程竣工验收备案管理的积极意义
        （1）建设工程竣工验收备案管理制度成为工程建设中所必经的一项环节之后，因其具有强制性的特点使国家对建设工程的质量实现了有效的监督。建设工程从成立建设项目到开始施工，从具体建设施工过程到建设工程的完成、从对建设建筑的验收到投入使用的整个过程都受到全程的监督，保证了国家对工程质量方面可以进行更有效地监督和管理工作。（2）建设工程竣工验收备案制度的实施使政府部门委托的对建设工程进行监督管理部门的工作重心发生了改变，由以前单纯负责工程质量监督工作，在制度实施后改变为对工程法律法规的落实情况和对建设标准规范中的一些规定的实施情况调查，随机抽查建设工程的质量水平和建筑工程的安全水平、对建筑中所使用材料质量和数量等方面进行监督等工作上来。（3）建设工程竣工验收备案制度的实施在法律层面上将建设单位确定为工程质量的第一责任人，监督机构将不会再进行竣工验收工作和评定工程质量等级的工作。这在一定程度上对消费者的合法权益进行了保障，同时也为工程建设的配套建设问题的解决提供了新的思路，对工程质量保修方面的问题给出了相应的法律依据。（4）能否对某项工程建设进行查收备案，是由这项工程的参与建设的各方共同决定的，这明确了建设参与各方的职责。
        3建设工程竣工备案制的具体措施
        3.1合理设置建设工程竣工验收备案机构
        备案机关要根据实际情况及国家规定的标准，考虑部门设置权力下放过程中易出现的混乱情况及各种问题，对权力进行合理的设置下放。同时，相关的质检单位和市政建设委员要做好备案机关设置工作，行政主管部门要对自己设置的备案机关认真负责。此外，对于建设工程质量的验收和备案，可以请其他机构来辅助进行。但是，不管采用哪一种方法进行设置，都要充分考虑其利弊，切不可因监管不力，让相关工作机构丧失独立自主的能力，出现权责不明确的现象，无法发挥两个机构的最大作用。

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        3.2严格依照程序，办理备案资料的审查
        对于现场的审查，由于相关备案机构不具备这方面的权力而无法进行，这就需要依靠准确的资料和有效的文件把审查工作进行下去。这时，资料是影响审查工作的关键性因素，要保证资料规范填写、盖章齐全，结论的准确。同时，资料的内容还要和实际状况保持一致，用事实说话，使资料得出的数据具有客观性、科学性、可用性的特点。
        3.3建立初步验收机制，保证验收的顺利进行
        要想减少各方建设单位在监管方面上的失误，必须完善相关的初步验收体制。如果发生工作人员不积极配合工作、不认真贯彻政策的情况，要予以严肃处理。在验收进行之前，要重视整个项目验收之前的初步验收，当发现质量问题时，要及时联系相关人员处理，避免工程验收工作推迟，提高工程完结效率。
        3.4建立资料备案归档分级管理制
        当所有的资料归档之后，要根据实际情况对归档的资料进行分级管理。近些年，由于经济的迅速发展，工程的建设不断增加，建设资料繁杂，这对管理工作来说是一项巨大的挑战。因此，建立资料备案归档分级管理，便于以后的资料核查，同时也便于管理人员更好的进行管理。
        3.5增强管理协调力度
        管理协调力度的增强离不开企业的努力，企业要在合作时理清工程验收中的相互关系，同时还要注意建设工程竣工验收备案管理的准确性和时效性。对于专业队伍的建设，企业应协调好建设、规划、勘察、设计、施工和监理等机构的关系，建立良好的沟通系统，并通过加强员工培训提高员工的专业技术水平。还可引进先进人才，增强队伍实力与竞争力，大大提高企业管理能力与效率。
        3.6明确备案规则制度
        企业要用加强事中管理来提高备案效率，其中最主要的一点是明确和完善建设工程竣工验收备案管理中的备案规则制度。为了防止未办和漏办现象的发生，企业要从建设项目一开始便注意工程中的细节问题。但是这种方法并不是万无一失的，企业要完善相关的规章制度，为后期补办提供根本的制度保障，着力解决补办困难问题。同时，对于备案效率的提高，竣工验收备案工作不可避免地会受到人为因素的干预和影响。企业应在明确备案规则制度的基础上要排除这些干扰，增加工作进程中信息的科学性和准确性，进而提高工程备案效率，使我国的工程质量管理机制逐渐达到国际水平。
        结语
        建设工程的竣工验收备案是国家对建设工程实施监督的一个重要手段，是建设行政管理机关对工程质量进行审查的一项行政行为。如何做好建设工程的竣工备案工作依然需要人们进行不断的探索创新，不断地结合具体实践进行思考与改进，也需要各行政部门的共同努力。只要实事求是、依法办事、努力探索，该项制度的明天就会更加美好。
        参考文献
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