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摘要：本文以生活垃圾焚烧处理为主题展开论述，本次研究中主要采用了文献资料法、调查法以及逻辑分析法等研究方法，首先对本文的研究背景进行了简要介绍，明确垃圾焚烧处理的重要性，然后从多个层面分析了生活垃圾焚烧处理存在的问题，并在上述分析的基础上针对生活垃圾焚烧处理的相关策略进行了分析探讨。
关键词：生活垃圾；焚烧处理；节能减排
一．引言
随着我国城市现代化建设的进程不断加快，城市人口数量在不断增加，生活垃圾数量也表现出明显的增长趋势。从当前的情况来看，我国城市垃圾处理过程中，主要以焚烧的方式予以解决，但是从当前的情况来看，焚烧处理工作还存在一定的不足之处，节能减排的目的无法更好的实现，因此，进一步完善生活垃圾焚烧处理工作，促进节能减排，则显得十分必要。
二．生活垃圾焚烧处理存在的问题
2.1垃圾分类问题
当前在我国很多城市中，生活垃圾分类工作仍然不到位，因此焚烧厂也是进行混合焚烧。在一些地区，通过引进国外先进处理设备实现了对垃圾的分类，而将进口技术和设备应用在国内无分类、低热值、高含水率的垃圾上时，仍然存在一定的问题，比如设备的运行还不问题，在生活垃圾焚烧中还会出现二次污染，设备的运行成本相对较高。
2.2政府对垃圾焚烧厂运行监管缺位
从当前的情况来看我国政府部门针对垃圾焚烧厂监管工作的缺位主要表现在以下几个方面：
缺乏专门的监督管理机构。我国目前针对生活垃圾焚烧的管理存在多头管理的情况，在整个垃圾焚烧处理中，不同的部门管理特定的环节，受此影响，经常会出现交叉管理的局面，导致生活垃圾处理管理工作职权不明，管理工作不能被细化，总体管理效率较低。第二，缺乏监管依据。针对垃圾焚烧处理，我国虽然制定了相应的标准和规范，但是这些标准和规范的操作性不强，地方政府也没有根据自身的实际情况制定相应的监管标准。第三，监管能力较弱，在垃圾焚烧找，无法实现对二噁英的动态检测，而且采取BOT方式运作的垃圾焚烧项目还没有建立起专门的机构，而且缺乏专业的人员监督，相关检测设备也比较缺乏。第四，监管动力不足。由于环保责任模糊，我国相关监管部门在垃圾焚烧监督管理中表现得不够积极。第五，监管不够彻底。在垃圾焚烧监管中，很多地区的环保部门往往只会对焚烧厂的废气排放是否达标进行检测，但是对渗滤液、二噁英、飞灰、炉渣等缺乏必要的检查。第六，垃圾焚烧处理过程不透明。在垃圾焚烧过程中，外界无法了解到焚烧工作进行到了哪一个程度，因此无法保证垃圾焚烧处理是否达到了环保标准。
项目运作不规范
2.3项目运作不规范
这一问题首先表现为项目运作信息公开程度不够，针对垃圾焚烧处理工作的开展，我国很多地区的政府部门因为害怕居民反对而使项目环境影响评价无法通过，因对从项目的立项、选址等信息作不公开处理，即使会发布相关信息，也会在项目信息的公开方式、内容及范围上打折扣，希望当地居民意识不到垃圾焚烧所产生的危害。其次，这一问题表现为利益相关公众无法参与到项目决策中，而这一决策往往在政府内部进行。针对垃圾焚烧项目的开展，往往是听取专家意见，然后政府作出决定，在此过程中忽略了对民众意愿的参考、
三．积极发展生活垃圾焚烧处理 促进节能减排
3.1做好垃圾分类工作
未来进一步提升生活垃圾焚烧处理效果，我国其它城市可以对上海的做法进行积极效果，通过制定强制性规定措施，引导居民将生活垃圾进行分类，然后投放到不同的垃圾收集区域，然后将垃圾进行分类焚烧处理。
在此过程中，地方政府要充分发挥自身的协调引导作用，并积极推进生活垃圾分类的市场化运作，鼓励企业参与到垃圾分类的业务发展方面，地方政府则做好宏观层面的监督管理工作。为了不断推动垃圾分类工作的开展，还要做好城市垃圾分类回收的基础设施建设。而且，还要利用经济杠杆来推动垃圾分类工作的开展，比如征收垃圾费，先对相关费用进行预收，然后根据垃圾分类情况及垃圾量进行返额。另外则是要做好垃圾分类的宣传以及相关的立法工作，通过宣传使广大居民认识到生活来及分类的重要性，并以法律制度的形式对广大居民的行为进行约束，进而有效推动垃圾分类工作的开展。
在此基础上，针对垃圾焚烧设备进行必要的维护和管理，并根据我国生活垃圾处理实际，加强技术研发，从而进一步提升设备的稳定性，减少生活垃圾处理中的二次污染，进而提升生活垃圾焚烧处理效果。在具体的研发工作中，一方面要做好垃圾焚烧的定性研究，另一方面则需要做好定量研究以及相应的监测工作，比如对生活垃圾焚烧后产生废气、飞灰以及炉渣的监测，并加大垃圾处理过程的研究，如垃圾从产生到处理的各个阶段的变化规律，进而为生活垃圾焚烧的技术选择提供科学的依据。
3.2进一步完善垃圾焚烧处理中的监管工作
针对生活垃圾焚烧处理，首先要制定相应的运行规范，为此，地方政府应该根据当地的实际情况，制定垃圾焚烧厂运行规范，在制定的运行规范中，应该对明确所要焚烧垃圾的理化特性要求，对垃圾焚烧排放物的标准淤积明确，在规定中要对焚烧技术的选择以及设备的使用进行明确，明确焚烧中的操作规范及其相关标准，对垃圾焚烧产生的渗滤液、飞灰等内容的标准予以明确，对在线监测体系运行标准以及焚烧信息公开的内容予以明确。通过运行规范的制定，使得垃圾焚烧工作更加的规范，操作性更强，焚烧效果更加的明显。
其次，进一步加强政府监督管理工作。针对生活垃圾的焚烧处理，应该设立专门的监督管理机构，这一机构不会受到多头领导，其主要任务包括对焚烧厂进行日常监测和考核，针对焚烧厂垃圾焚烧产生的渗滤液、飞灰以及炉渣进行跟踪。二要建立问责制度，如果垃圾焚烧处理中发生恶性事件，需要对相关责任人进行严肃的责任追究。三是向垃圾焚烧厂安排专门的技术人员，还要安排政府监管小组。四是对垃圾焚烧厂所在区域的环境进行定期监测，以此来评价垃圾焚烧处理效果。
3.4规范项目运作
针对生活垃圾焚烧处理项目的开展，首先要做好项目信息的公开，即根据《生活垃圾处理技术指南》的相关要求，对垃圾焚烧处理以及污染物排放的相关信息进行全面公开，政府部门还应该将生活垃圾焚烧处理中的相关监测信息通过网络进行发布，使公众能够对垃圾焚烧情况有一个全面的了解。其次，建立公众有效参与项目运作的机制。通过与各利益放的沟通，制定公示和征求公众意见的相关程序，并通过听证、咨询等方式予以实现。然后要能够真正的反映出民意，政府部门需要设立相对独立的媒体机构进行舆论引导，而且要通过这一媒体进行及时的信息公开。
四．总结
综上所述，随着我国城市居民数量的增加，生活垃圾的数量也在快速增长，因此生活垃圾的焚烧处理则显得十分必要，但是从当前的情况来看，我国在垃圾焚烧处理工作中仍然存在一定的不足之处，导致垃圾焚烧处理效果不理想，无法真正实现节能减排的目标，因此我国相关管理部门应该对垃圾焚烧处理中存在的问题有一个全面的认识，并从多个层面入手予以完善。在此过程中，城市居民、垃圾焚烧厂以及政府机构要能够相互协调和配，共同参与到垃圾焚烧处理工作中，进而不断提升垃圾焚烧处理工作的实际成效，进而更好的促进节能减排，充分发挥垃圾焚烧的实际效果。
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