摘要：水对我们的生命起着重要的作用 ,它是生命的源泉，是人类赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一。人的生命一刻也离不开水，水是人生命需要最主要的物质，为不断提升农村居民生活幸福指数，党中央和国务院加大民生工程建设投入，确保农村居民饮水安全。但是原来建设的农村安全饮水工程，建设标准低，规模较小，导致部分地区安全饮水保障水平不高，进而无法持续正常供水。在“十三五”期间，虽然农村安全饮水工程建设得到发展与突破，但是在建设中还存在诸多问题。本文就农村安全饮水工程所存在问题进行研究，并提出有效运行管理措施。
关键词：安全饮水；工程建设；运行管理；农村
前言
安全饮水工程是国家重点建设项目之一，同时也是一项民生工程，特别是在农村，基础设施建设达不到需求，人们饮水安全得不到稳定保障，因此党中央和国务院十分重视农村安全饮水工程建设[1]。近几年以来，农村安全饮水工程建设得到发展和突破，有条件的地方实现了城乡供水一体化，在很大程度上解决了农村安全饮水问题。但是在工程建设过程中还存在缺陷，为有效改善农村饮水条件，巩固脱贫功坚成果，保障农村居民安全饮水，加强农村安全饮水工程建设及运行管理是十分有必要的。
1农村安全饮水工程主要内容
在我国农村地区，由于地质条件不同，水资源分布上存在空间差异，并且自然村居住点分布较广、分布距离较远，相对高差较大，给农村安全饮水工程建设难度加大。因此在农村安全饮水工程建设中，需要从以下几个方面分析：（1）首先对受益区地质进行区域调查，充分了解水资源分布等自然资源情况，并结合当地社会经济情况，进一步确定当地农村居民对水质、水压及用水量的需求；（2）根据当地水资源分布情况制定最优的水源保护及工程设计方案；（3）针对给水水处理工艺、管道材料存在缺陷进行研究分析，结合实际情况制定合理、经济、安全的水处理工艺流程；（4）将水处理新工艺、新材料应用到工程建设中，并充分考虑成本、质量之间关系；（5）不断完善农村安全饮水工程保障水平，在当地经济情况允许条件下，建设全自动化供水工程，稳步推进城乡供水一体化进程，提高规模化供水水平，确保安全饮水。
2农村安全饮水工程建设管理
2.1重视农村安全饮水规划质量
农村安全饮水规划是安全饮水工程建设的前置条件，也是安全饮水工程落到实处的依据，因此要保证农村安全饮水规划质量，同时列入尚未规划。编制规划前，组织专业力量对供水现状进行调研，找出供水存在问题，结合供水现状、规划目标、规划原则、社会经济等因素制定规划思路，逐一分析供水存在问题的原因，找出解决问题的措施，进行分类分析、梳理，合理确定规划规模，将拟建项目编入规划项目库中，确定项目实施先后顺序，依次推进工程实施。
2.2社会公示
安全饮水工程是国家重点建设项目之一，同时也是一项民生工程，当地政府应积极响应并支持工程建设。农村地区应加大宣传安全饮水相关知识力度，实现全民普及安全饮水知识，让农村居民意识到工程建设目的及意义，树立“水是商品”意识。
2.3公开招标
农村安全饮水工程建设前期，应根据国家及当地相关政策，选择好招标方式。严格遵循公平、公开、公正的基本原则，对建设材料、使用机械设备、施工单位等进行公开招标。确保建设使用设备、管材等材料符合国家标准或行业标准，施工单位具有相应资质，从根源上保障了工程建设质量。
2.4建立健全财务制度
农村安全饮水工程建设是一项耗资巨大的工程，涉及到农村居民切身利益，因此财务部门应妥善管理工程建设资金，建立健全资金使用管理的各项规章制度，严格按照批准的工程建设内容、规模和标准使用资金，有关设计变更应按规定履行报批手续。由于工程建设资金筹资渠道较广，财务人员应根据工程建设进度向上级部门汇报，通过层层向上汇报资金使用情况，提高对财务部门的监督管理，减少资金拨付环节，避免出现转移、侵占和挪用工程建设资金，保证项目资金用在工程建设中。
3农村安全饮水工程运行管理研究
3.1建立农村供水管护主体
在安全饮水工程设计、施工前，应建立农村供水管护主体。工程建设管理人员根据当地情况组建筹备人员，对管护主体成员进行专业知识培训，加强万民安全饮水意识，在工程施工中，管护主体宜全程参与、协助工程建设，确保施工顺利进行。竣工验收合格后，经过供水试运行，再次对管护主体成员进行系统、专业培训，办理相关移交手续。
3.2做好运行维护工作
管护主体不仅要协助工程建设开展，还应做好后期运行维护工作，建立完善的管理制度是运行维护管理工作开展的保障。其管理制度包括水质、供水基础设施、财务、成员、奖惩、收费标准等。管理制度应明确职责，细化分工，让员工自觉承担管理和维护工作，树立责任和服务意识。在工作中，一旦发现有人故意损害供水设备，出现偷水、漏水现象应及时处理并向上级汇报情况，恢复正常供水。在权限范围内，对破坏供水设备的人员进行依法依规处理，确保居民安全饮水。
3.3加强人员管理
（1）工程管理人员。
工程管理人员在农村安全饮水工程建设起到重要因素，首先工程管理人员应具有较高专业知识结构体系，其次具有为人民服务理念、较强工作能力及责任心，最后就是身体指标满足高强度的工作需求。
（2）持证上岗
管护主体负责农村正常供水[4]，前些年，农村并不存在专门供水管护主体，供水管理员基本上是兼职的，管理意识薄弱，不能充分发挥其效用。所以管护主体录用的供水管理员应参加专业运行管理知识培训，培训通过后发放上岗证书。只有通过培训的管理员才能上岗工作，同时为确保农村饮水安全，管理员在上岗前检查身体情况，并取得健康证。管护主体应定期组织培训及进行体检，培训不合格者或身体不达标者，予以劝退。
（3）工资与绩效挂钩
工资发放采用“固定工资结合浮动工资”制度。如果管理员每月只拿固定工资，在长时间的工作中，慢慢失去工作热情，在工作中不负责任，导致出现严重供水安全事故出现。实现“固定工资结合浮动工资”制度是对管理员一年工作的肯定。在一年工作中，根据工作情况发放年终绩效考核，若考核成绩合格，发放全部浮动工资；若考核不合格，扣除部分浮动工资，造成特别严重安全事故的，扣除全部浮动工资。在工作中，由于不负责导致的安全事故发生，应给予严肃处理。
3.4筹集管理费用
根据当地用水情况合理定价、足额收取水费是供水工程持续正常运行关键所在。应根据使用水方式不同分别核定成本水价，成本水价包括原水费、折旧费、运行维护管理费及其他费用等。水价测算后按《政府定价行为规则》进行合理定价并执行。收缴的水费支撑供水运行支出费用并按规定提取工程维修经费，不足部份积极向上级部门申请补助，确保工程良性运行。
结语
综上所述，由于农村基础设施薄弱，导致部分农村居民安全饮水保障水平不高。因此进一步提高农村安全饮水建设水平和完善运行管理体系，从而确保农村居民安全饮水得到全面保障，提高农村居民幸福感。
参考文献
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[2]胡晓玮.浅谈强化农村饮水安全工程建设和运行管理的对策[J].城市建设理论研究(电子版),2016,108(35):145-146.
[3]王福泰.强化农村饮水安全工程建设和运行管理的对策[J].甘肃水利水电技术,2011,018(08):54-55+62.
[4]加强农村饮水安全工程建设和运行管理[J].四川水利,2007,002(05):5.