空军第一工兵技术勤务大队 江苏省南京市 210000
摘要：为了实现建设北京新机场“平安工程”，确保工程建设“重大事故隐患为零，生产安全责任事故为零”的总体目标。所以，在建设中需要采取更加科学合理的安全管理模式，在机场工程建设施工过程保证工作人员的安全，在最大程度上保障机场安全。因此，本文就机场工程建设安全管理模式进行了研究，仅供参考。
关键词：机场建设；安全管理；模式
北京大兴国际机场是国家重点建设工程，也是超大型国际航空综合交通枢纽，地跨京冀两地，从建设之初，便受到了社会的广泛关注。其建设规模整体较大，安全风险较大。参建单位上百家，施工总承包项目涉及房屋建筑和市政基础设施、公路、机电安装等工程，专业承包项目涉及地基与基础工程、建筑幕墙工程、桥梁工程等。同时，还涉及民航专业工程建设项目。北京新机场建设指挥部（以下简称“指挥部”）作为集团公司的派出机构全面负责北京大兴国际机场的建设工作，在安全管理人员、能力、经验和技术方面，均不能适应建设工程安全管理的需要，其安全管理工作面临着巨大挑战。为督促各参建方落实安全主体责任，及时整改安全管理中存在的问题及安全隐患，遏制生产安全事故的发生，指挥部委托国家卫生健康委职业安全卫生研究中心作为第三方安全咨询机构，为其整体策划安全管理体系，提供专业化的工程项目安全监管服务，本文以此展开分析。
一、机场工程建设的特点
1.机场工程建设项目协调较为复杂
想要对整体问题进行研究，需要在一定程度上对机场工程建设项目管理的特点进行明确，毫无疑问，机场工程建设项目管理存在着很多细节问题，因此其具备着项目协调较为复杂，投资控制、进度控制、信息管理工作开展难度较大的特点。先从项目协调量的角度来看，机场工程项目本身就具有一定程度上的特殊性，尤其是管理体制不同的情况直接决定着机场工程项目管理较为的工作量。对于我国的机场工程项目来说，在一般情况下，其都会按照投资主体的基本产权关系组成不同的独立机构，不同的机构需要使工程的具体进度与整体进度目标同步进行，所以协调工作成为了现实中的难点，应通过信息化手段解决。
2.机场工程建设项目信息管理工作具有较大难度
目前，机场工程建设项目信息管理工作具有较大难度。在具体实施的过程中，机场工程项目涉及到很多的单位、部门，除了政府相关部门、保险公司、银行之外，还包括施工单位、勘察设计单位、监理单位等，在长时间的项目实施中，机场的相关项目业主都有权利、有义务、有必要对项目进度、成本进行控制与管理，这也加大了信息管理工作的难度，尤其是对于联系较为密切的单位而言，其想要完成自身的工作，还必须对单位之间的细节问题进行协调、解决，所以，如果不能够完善信息化环境，提升信息化技术应用水平，就很难有效地处理各类信息，影响机场工程项目的建设。
3.机场工程建设项目投资控制管理不够合理
在现实情况中，机场工程建设项目投资控制管理具有较大难度。在项目开展的过程中，无论是对机场的整体规划设计还是对飞行区工程的具体设计都可能直接影响到具体的投资，由于影响因素较多，因此在机场工程建设过程中很多时候都会出现投资失控的状况，另外，现代的机场工程项目基本会采用发达国家的新设备、新技术，所以在施工时的具体成本往往会超出原有的投资，如果不通过信息化手段合理进行投资控制管理，那么机场工程建设项目也很难真正地具备实际效果。
二、机场工程建设安全管理中存在的问题
1.安全管理制度不够完善
在机场工程建设过程中由于缺乏完善的安全管理制度，造成了施工现场的安全责任没有进行层层落实，有很多的机场工程在建设过程中即使制定了安全管理制度，但是没有严格进行落实。
在机场工程施工中所采取的安全措施不够到位，没有落实到每个施工人员上；各个部门之间的协调能力也是比较欠缺的，如施工班组、项目部及单位检查没有进行有机结合；机场工程施工现场的安全保障体系过于薄弱，项目经理对施工安全的重视程度不够，对于施工现场中存在的安全隐患没有进行及时的改进，在施工过程中用电、防护措施都缺乏规范性，造成了安全管理水平较低。
2.安全管理人员缺乏专业素养
目前在机场工程建设安全管理部门中普遍存在精简或者合并人员的现象，缺乏专门的安全管理人员，从而不能适应机场工程建设的实际需求。另外，有些安全管理人员缺乏专业素养，对安全管理知识了解的较少，不能很好的起到监督管理的职能，并且在工作中不能履行自身的职责。在机场建设施工中需要由经过培训的项目经理去主持，但是目前存在的一个问题是为了节约开支，降低成本，有很多的项目经理都是挂靠的，缺乏专业的项目经理对施工现场进行管理，容易使施工现场出现混乱。
三、机场工程建设安全管理措施
1.加强人才储备，增强信息化安全管理意识
信息化技术的运用需要依靠专业人才，缺乏专业人才，也就无法合理地开展信息管理。因此，相关部门应加强人才储备，提升工作人员的能力与素质，从而对项目信息化管理的要求进行适应，保证管理工作的质量与效率。除此之外，项目管理部门领导还应该持续提升施工人员的信息化管理意识，尤其是对于一些管理意识薄弱的工作人员，应对其开展宣传教育，并积极为其提供培训的机会，如此就可以让工作人员明确信息化管理的优势，提升项目管理工作的效率。
2.落实安全管理责任
在所有工程建设中始终实行“安全第一”方针，将安全管理责任进行层层落实，在工程建设过程中对安全管理进行层层负责。在机场工程建设过程中更需要坚持安全管理制度，在前期策划、设计、施工及监管过程中都要将安全管理作为重点。在前期策划及设计中要考虑机场工程结构安全；在施工过程中全面进行安全管理，将安全管理落实到每个工作人员上，及时发现施工过程中存在的安全隐患，做好预防措施，严格把控工程施工的每一个环节。在落实安全管理责任书时，通常是建立工程负责人为第一责任人，让每个工作人员签署安全施工协议数，从思想上提高工作人员对机场工程建设安全管理重要性的认识。
3.安全管理体制
指挥部作为新机场建设工程的建设单位之一（最大的建设单位），对项目安全管理的重视程度，决定了监理单位、施工单位现场安全管理的力度。因此，指挥部的参与、组织督促、控制以及决策等对新机场建设工程施工安全起着至关重要的影响。新机场建设工程安全管理必须形成以指挥部为核心的主动监管机制，发挥控制和协调主导作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，实施分层管理，根据不同的管理职能，承担不同的安全管理责任，提高各参建方安全管理的积极性。
4.加强投入，完善硬件设施
在信息化背景下，想要提升机场工程建设项目管理水平，相关部门就必须要加强投入，对硬件设施进行完善。硬件设施是项目信息化管理的基础，如果不具备完整的硬件设施，那么信息化系统就很难得到实践使用。另外，在对硬件进行投资建设的过程中，还应该对各项费用支出进行综合考虑。
结束语：
随着社会经济的迅速发展，我国航空事业也在飞速前进，并且航空出行成为更多人的选择，因此为了促进我国航空事业的发展，我国需要建设更多的机场，所以机场建设工程越来越多，进入到了一个新的阶段。所以要结合实际在系统中设计不同的管理模块，在对硬件进行投资建设的过程中，应该对各项费用支出进行综合考虑。逐步配套相关的信息技术，应该持续提升施工人员的安全管理意识，对工作人员开展宣传教育。
参考文献：
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