电网建设工程属地化协调工作

发表时间:2020/5/9   来源:《中国电业》2019年24期   作者:吕永喜 王文才
[导读] 工程建设属地的协调化管理属于电网建设的基础性环节
         摘要:工程建设属地的协调化管理属于电网建设的基础性环节,伴随着社会经济的持续性发展以及法律规定相关的要求不断提高,电网建设的环境逐渐恶化,针对电网建设的项目必须根据期现要求顺利进行,这也带来了许多的负面影响。近些年随着电网建设项目的不断增多,工程属地化协调工作的紧迫性越发突出。对此,为了进一步加快电网建设,本文简要分析电网建设工程属地化协调工作方式,希望可以为相关从业者提供理论帮助。
         关键词:电网建设;工程建设;属地化协调
引言
         近些年随着社会经济的持续性发展,电网建设进度不断加快,其中涉及到部分以特高压为代表的电网输变电工程不断增加,为了进一步加强能源供应效益,国家法律体制方面应当进一步完善,电网建设和属地的政府、用户之间的利益关系会显得越发突出,此时利益关系、属地关协调等问题对于工程进度的影响越发明显。对此,探讨电网建设工程属地化协调工作具备显著实践性价值。
1 电网建设工程属地化协调工作需求
         从近些年的工作现状来看,我国大多数地区的电网都处于一个负荷量快速增长的状态,建设项目的频繁增多以及地区发展的需求不断提高,这一些刚性需求的压力必然会导致电网建设任务繁重性持续提高。以我国某电力公司为例,该公司城建的基建工程投资每年增长在30%左右,计划建设的投产项目中涉及到多个高压变电站[1]。在电网建设项目当中,必然会涉及到许多的矛盾问题,例如征地拆迁的问题,这一些问题都是影响工程是否可以顺利实施的关键。目前来看,关于电网建设项目的属地化协调问题主要在于下面几点:1、土地和房屋补偿政策与居民本身的意愿之间存在较大的差异,再加上近些年人们的自我保护意识、维权意识的不断提高,导致这一方面的矛盾纠纷问题不断扩大;2、群众私欲的影响。近些年许多人将拆迁作为发财之道,在自身遇到了这一工程问题之后,便会将其作为生财之道,此时会主张一些无法权益维护措施,导致矛盾纠纷必然存在;3、通过电网建设而解决自身的一些利益相关问题。电网建设项目期间,许多居民会以“搭便车”的思维解决一些民政救济、低保、土地纠纷等历史遗留性问题,这一些问题的出现也会直接导致工程项目延期;4、正是因为居民的自我保护意识不断增强,再加上社会舆论的负面影响,导致许多居民出现线路跨越房屋时存在安全风险与电磁辐射的问题,群众的这一些错误认知再加上上述的一些问题会相互交织性的加强矛盾,不仅影响电网建设,同时还会导致经济、政治等方面的负面影响,所以做好属地化的协调工作十分迫切。
2电网建设工程属地化协调工作策略
2.1做好政企联动
         积极做好与地方政府之间的沟通协作,基于电网建设的需求,获得政府部门的支持,尽可能将电网建设项目的规划加入到地方整体规划当中,尽可能做到地方政府与企业的协同化发展。在明确职责分工的同时,政府可以出台相关的建设规定,进一步提升项目统筹与推动效益,共同解决项目中所遇到的难题[2]。与此同时,还可以与县级的供电所、政府等做好协调性发展,促使电网建设可以顺利进行。
         构建和业务职能的部门构建沟通协调管理工作,并和规划、国土等主观性部门保持良好的关系,进一步加快工作进度,共同的解决电网建设的线路廊道与站址征用等相关问题,进一步改善电网建设的外部环境,并简化行政批复的相关流程,从而提升审批的整体效率。与业务相关的职能部门,需要做好协调机制的建设,保持良好的协调工作应用效益。针对个别的建设项目,应当做好对应办公室的协调,需要以不定期的方式开展会议,及时提出相关的解决方案。

和以往的业务部门需要做好工作方式的转变,与以往的口头协议更改为对口的协议,并以属地化的协调工作为基础确保工程的顺利实施。
2.2规范流程与职责
         以领导挂帅做好流程与职责的合理分布,属地的供电所需要以成员的属地协调体系为基础,做好工程整体协调工作,并完善协调组织结构的建设[3]。针对属地化的协调工作需求,做好细化的分解处理,根据区域化与责任化的基础思路,充分发挥供电所内部人脉资源和业务优势,从而实现业主、监管部门以及政府之间的高质量衔接,更好的完成建设协调工作。与此同时,按照现场的实际情况,需要及时制定具体工作计划,并以周为单位,开展协调会议与工作安排的规划,从而保障工作计划可以顺利实施[4]。
         对于供电问题,需要按照协调任务和施工部门、属地的政府等一同商讨解决方案,做好赔偿标准与政策的宣传工作,在签订协议之前需要先做好突出问题的预防和控制,根据具体规定定期做好汇报工作,保障工程的顺利实施。在具体工作中一方面需要坚守相关的法律法规,另一方面需要根据合同和地方政府做好转账支付等工作的协调处理,针对资金的预算做好安排,支付管理和法人的管理等费用也需要按照规定进行,规避经济纠纷与不必要资金的支出。
2.3做好依法协调工作
电网建设的协调工作必然会涉及到一些赔偿的问题,此时应当保持清醒,确保每一笔赔偿金都可以有依据查询,所有的合同都应当齐全完善[5]。针对少数的漫天要价的现象,应当以政策作为武器而应对,保障赔偿难合理性,规避工程工期施工影响。另外,在工程施工方面,应当尽可能减少不必要的纠纷与矛盾,可以通过政府直接承担赔偿与支付相关工作,并以先丈量与施工、后补偿与结算的方式进行施工,从而确保施工相关利于主体的自身权益[6]。
2.4硬化保障措施
         为确保征地拆迁有力进行重点从五个方面着手跟进。一是工程建设涉及的乡镇实行一把手负责制,明确责任落实专门班子确保协调有力。二是严格标准,确保补偿有序进行。在征地拆迁过程中,严格按统一政策标准进行补偿,严禁随意变更标准。三是征地工作启动后施工单位在个工作日内一次性将经双方确认的补偿款足额汇入乡镇指定账户,由乡镇签订协议兑现补偿款。四是落实责任严格考核。为落实责任确保任务的完成区政府与各乡镇签订目标责任书,实行目标责任考核。对按时完成任务的乡镇,区政府将按照工作情况给予工作经费补助。因乡镇原因未能按期完成任务的,将予以通报批评。对工作表现突出的单位和个人实行特别奖励。
3 结语
         综上所述,电网建设工作的建设过程中不仅需要确保流程规范以及工作本身依据法规,同时还需要保持与政府的良好联动性。对此,需要按照电网建设的实际情况提出适当的建议,例如维持和政府高层的关系,尽可能在政府层面上获得支持。企业本身的资源应当保持高效率整合,企业的发展建设、生产以及营销属地供电所等不同部门之间保持练习,并凝聚相关力量,从而保障电网建设环境,促使电网建设工作可以有序进行。
参考文献
[1]张丽.“五位一体”机制在电网建设项目档案管理的应用[J].档案天地,2017,21(4):29-32.
[2]罗喜群,姜永,刘畅,etal.网络计划在电网工程前期管理中的应用[J].管理观察,2017,1(12):22-25.
[3]高天水.输电线路工程施工项目管理模式探究[J].电力系统装备,2019,31(8):173-174.
[4]李海峰.基于MMC的柔性直流电网协调控制策略研究[D].2017.
[5]徐熙林,宋依群,姚良忠,etal.主动配电网源-荷-储分布式协调优化运行(一):基于一致性理论的分布式协调控制系统建模[J].中国电机工程学报,2018,38(10):244-245.
[6]郑传宁,于群,曹娜,etal.联络线故障停运后区域互联电网的紧急协调控制策略[J].电力建设, 2019(7).
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