天津送变电工程有限公司 300161
摘要：零星维修工程涉及面广，工程审计的重点是工程量计算、预算单价、各项费用标准以及维修标准定位。做好这几方面的审计工作需要现场勘查，结合现场情况进行工程量计算，在事实依据的基础上进行计量和结算。
关键词：日常零星维修；造价管理；思考
引言
零星基建和维修项目工程管理，关键是要把好设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等关卡，只有严格控制造价，才能充分发挥资金的使用效益。
一、零修工程的定义
所谓零星工程可以解释为依附在成品建筑物基础上，随机随意性比较强［1］。通常情况下，没有专业的设计，由于受建筑物主体结构固定的影响，其施工空间受限制，施工方案多变，施工难度大。另一方面，受生产生活的影响，准备工作时间长，辅助作业工作量大，工作效率低。由于维修目标工程量比较小，工作面与工期也因各种客观因素具不确定性，因此造成零星维修费用相对较高。
二、零星维修工程的特点
在零星维修工程中，涉及面比较广，维修的建筑不同，建筑物的构造也不同，对于维修的工程也不同。有的工程涉及水电改造、木质建筑排水等，虽然工程工期短，但是形式多样；维修工程比较零散，维修工作比较烦琐，加之建筑物会有不同程度的损坏，老化程度也不同，如果建筑物的墙体突然掉墙皮，对于人们的人身安全可能造成威胁，所以维修工程又具有突发性；有关部门会及时上报破损严重的建筑物，但是由于维修工程的工作人员对于维修内容掌握得不充分，无法找到维修重点，经常出现维修内容和实际情况不相符的情况，严重影响下次维修进程，往往会出现安全隐患。由此可以看出，维修工程具有信息不准确性。
三、零星维修工程审计中容易出现的问题
审计材料模糊，预算标准不明确，在一个工程中肯定有装修改造的范围，但零星维修工程项目多、造价低，有的单位没有签订合同，在送审的材料中，装修改造的范围没有明确标注，审计材料模糊，导致审计人员无法对工程量进行核减，造成漏审。此外，由于零星维修工程的工期短，尽管项目多，但是造价低，所以一般很少请专业的设计师设计图纸，施工图设计过于简单，现场签证内容不详细，不能详细地计算出综合单价，使施工单位结算上出现超预算的情况。在现场签单上，施工单位应明确表明所有安装材料的型号、规格、尺寸、造型，审计人员要亲自到现场拍照片，然后再到市场进行调查，如果和现场签单有不同，就属于造假现象，审计不能通过。零星维修工程和其他工程虽然有些不同，但是在预算和结算方面都是相同的，从目前的零星工程来看，很少有计划地进行预算，也没有准确的、有深度的施工图纸，通常都进行盲目施工，在需要临时改动的情况下，随意进行改动，随意增加项目，造成重复施工，浪费了人力、物力和财力，不断增加成本支出。此外，有些工作人员在工作中对于定额说明和地区预算标准不明确，会出现重复计价的问题，再加上合同没有明确表明结算标准，使项目没有约束。在工程竣工时要进行结算，结算的价格应按照规定标准，但是零星工程没有明确的质量做标准，从而造成结算人员报价过高，进而使审计人员的工作缺乏依据，难以进行设计工作。
四、零星维修项目的造价管理措施
（一）明确维修原则
在日常的建筑物巡检期间，发现涉及到建筑物结构安全的问题及时维修，同时要根据具体情况确定至少1～2套维修方案。根据不同的维修方案编制各自的维修预算，选取最为安全且相对经济实效的维修方案进行施工。
（二）结算原则与市场结合。
根据施工合同中约定的定额和清单及结算办法进行结算。实际施工中会根据需求考虑使用一些新的施工工艺，而现有子目无法真实客观的体现其工艺水平及经济价值，可以通过补充子目的方式来解决这个问题。
但要注意的是补充子目中人工费、材料费、机械费所占比例，特别是材料含量的掌握，结合实际情况适当考虑材料损耗。
（三）人工单价调整紧跟政策性文件步伐
在人工费调增时应注意调整部分计入差价，不再参与取费，防止施工单位将这部分人工差价重复取费，提高造价。相应的零星用工应参考市场人工价格，调整的零星用工单价做到与市场接近，同时根据政府的政策性文件同步执行调整；使施工单位有适当的利润空间，形成双赢局面。
（四）规范控制材料价格
通常情况下，零星维修项目的材料费用占工程造价的50%以上，科学合理地监督材料价格是控制工程造价的关键所在。目前建材市场管理不规范，市场竞争激烈，经营厂家参差不齐，市场中的产品优劣难分。有时看上去外观一样的材料，因产地、材质不同，就会在质量和价格上相差悬殊，施工效果有明显差异。尽管北京市每月发布一次《北京工程造价信息价》的材料费，但其发布周期长，落后于市场行情，其价格一般也略高于实际的市场价，因此一般做参考之用。为保证工程质量，控制工程造价，需要造价管理人员和现场技术人员关注零星维修项目中常用材料的市场价格波动，特别是一些价格较高或用量较大的材料，建设方必须在施工前充分做好材料考察及调研工作，摸清材料真实价格，进场前做好材料质量检验工作。
（五）严格审核取费程序
审查工程取费的合理性，严把取费标准审核关。对零星维修项目取费进行审核主要依据双方签订的施工协议相关条款规定。关于取费费率的取值，需要根据工程施工地点、维修种类和性质的不同，选取不同费率标准。
（六）真实客观收集资料结算资料要严格把关，确保其真实客观性
零星维修工程与建筑安装工程的一个很大的不同在于，不具备完整的施工过程，因此也就没有形成一套完整的包含了开竣工报告、施工图纸、测量放线数据等的原始资料。由于其施工零散的特性，通常只有通过工程签证单的形式说明工程量，因此必须严格审查工程签证单，特别是技术人员签字是否规范，材料认质认价是否合规。同时，由于零星维修项目大部分是没有施工图纸的，经常需要根据现场的实际情况临时做出工程量的变更，如果不去实地测量核对，结算审核中很容易发生“扯皮”现象，致使审核过程无从下手。对于一些施工现场比较复杂、内容较多的维修项目的现场资料做好详细填写，比如工程量、技术措施、临时设施等，督促甲乙双方对现场记录及时进行签字认可，防止施工单位在结算时高估冒算、虚报工作量的发生，有效遏制了施工单位弄虚作假的机会，提高了结算的审核速度。
结语：
确切地说，零星工程是一个让人耳熟而又难以定义的概念。其实，这是一个约定俗成的名词，一般是指工程（作）量较小或造价较低的工程项目，主要包括日常维修工程和建筑面积不足2000平方米或造价低于50万元的小型工程。这些基本上属于现有管理措施“鞭长莫及”的工程。工程造价控制与管理是一个动态的过程，贯穿于建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工、验收等阶段的全过程。零星基建和维修项目中只要运用科学的管理方法、利用专业技术知识和严格控制工程造价，降低工程造价是可以做到的。
参考文献：
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