刘学芝
（内江市东兴区疾病预防控制中心；四川内江641199）
【摘要】 目的 探讨近年来疾病预防控制与民营企业健康发展的法治关系，为民营企业的健康发展提供科学依据。方法 选择2018年东兴区疾病预防控制中心疾病预防控制工作与民营企业健康发展的现状，通过回顾性研究，探讨在法律法规方面如何更好的在疾病预防控制方面促进民营企业的健康发展。结果 现有法律体系未明确部分基层疾病预防控制机构的具体职责，疾病预防控制机构及民营企业应进一步强化职责分工，将工作落实到位。
【关键词】 法治关系；健康发展；职责分工
疾病控制中心一词来自美国主管国家疾病预防控制的业务机构，现更名为疾病预防控制中心。目前，我国已建立"中国疾病预防控制中心(China CDC)"，并且在各省、自治区、直辖市设立了相应的分支机构。市场经济是法制经济，民营企业的产权需要法制来保障，经营行为需要法制来规范。清理阻碍民营企业发展的法规，同时制定保护民营企业的条例，明确执法部门保护和支持民营企业的责任，健全法律制度，为民营企业健康发展保驾护航。
一、对象与方法
（一）研究对象 县区级疾控中心；民营企业在本文中主要是指县区民营医疗卫生单位、民营托幼机构、民营饮用水供水单位、民营厂矿企业等。
（二）方法 回顾性调查研究、描述性研究。
二、结果
（一）疾病预防控制与民营企业健康发展的关系
劳动者是企业发展的基础，作为企业的基本构成元素，劳动者的健康与企业的健康发展息息相关，基层疾控机构主要从事传染病防控、饮用水监测、职业卫生防治、从业人员健康体检等，根据上述职能职责，反映出疾病预防控制与民营企业的健康发展存在密不可分的关系，民营企业要做到健康发展，一是疾病预防控制机构要依法尽责，二是民营企业要依法守责。
（二）疾病预防控制与民营企业健康发展的现状
1.传染病防控现状
随着社会的不断进步，生活方式也相应发生了重大改变，人们越来越开始重视自身的生命健康安全。传染病由于传播速度快，传播范围广，不易控制，加上全球新发传染病日益增多，对此，东兴区疾病预防控制中心按照《传染病防治法》贯彻并落实了与民营企业相关的工作。一是制定规划、计划和方案，每月（疫情较重时每日）收集、分析和报告传染病监测信息，形成疫情分析。二是发生疫情后及时组织相关人员开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、现场处理及其效果评价;三是实施国家免疫规划，负责预防性生物制品的使用管理，县区级疾控中心主要对辖区内各企业开展技术指导，力求促进本地免疫规划事业健康发展。四是开展健康教育及咨询。
2.卫生监测现状
目前，广大农村群众的饮用水主要采取分散式供水及集中式供水两种方式，而作为集中式供水主体的集中式供水站部分以民营企业的形式存在。作为基层疾控机构，主要从事集中供水站的水质监测，而此项工作主要以政府指令性任务为主，基本不接受民营企业的个人委托，监测结果主要作为卫生执法依据，强化对饮用水生产企业的监管。饮用水监测项目共106项，基层疾控机构基本具备40项左右的指标检测能力。
3．健康服务现状
东兴区目前的从业人员健康体检主要有三类，包括食品从业人员、公共场所从业人员及药品从业人员，2017年新政策出台之前，由于服务对象需承担体检相应的费用，则体检的人数较少，有的企业甚至会尽量回避体检，新政策出台之后由于是免费，则体检的人数大大增加，就目前来看是原来的三倍及以上。
4.健康促进现状
《健康中国2030规划纲要》提出“将健康融入所有政策”，沿着这个工作思路，2018年国家基本公共卫生服务项目中新增健康素养与促进项目，并划拨专项资金开展“健康促进区”试点建设工作，健康促进区建设包括健康促进社区、学校、医院、机关和企业等一系列内涵。
三、讨论
（一）传染病防控方面
1.按照习近平新时代中国特色社会主义思想及《健康中国行动（2019年-2030年）》，医院、院校应当加强预防医学教育和科学研究，对在校学生以及其他与传染病防治相关人员进行预防医学教育和培训，为传染病防治工作提供技术支持。
2.按照《传染病防治法》，在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。
3.在实际工作中，检测出艾滋病阳性的病人通常情况下会对家属隐瞒自己的病情，配偶不了解情况，继续正常的性生活，从而导致艾滋病疫情的扩散。
（二）卫生监测方面
1.在饮用水监测方面：基层疾控机构为民营集中供水站提供水质监测结果报告，促进民营集中供水站提升制水能力，为广大人民群众提供安全、可靠的饮用水。民营集中供水站要健康发展，一方面要提升自身的技术能力，另一方面基层疾控机构严格按照《生活饮用水卫生标准》对民营集中供水站的水质状况进行监测。
2.在职业卫生方面：一是明确疾控机构的职能职责，提升服务水平。二是民营企业要强化企业职业卫生管理，积极配合疾控机构开展职业病防治工作，树立法治意识，认真组织学习《职业病防治法》，坚持“以人为本”的管理理念，营造健康、安全、舒适的作业环境，促进企业安全、健康、有序发展。
（三）健康服务方面
为了促进民营企业的健康发展，建议一是加强《食品安全法》等法律法规的宣传，强化卫生意识。二是扩大从业人员健康体检医疗机构范围，让更多具备检测肝炎、痢疾、伤寒、皮肤病等从业人员体检项目的医疗机构针对民营企业等大中小型企业开展预防性体检，让具备职业健康体检项目及资质的第三方机构开展职业健康体检，为民营企业的健康发展提供更加优质的服务。
（四）健康促进方面
县区疾控机构力所能及的在各领域包括民营企业开展健康促进工作，充分利用省级健康促进示范县区创建的契机，大力推进民营企业健康促进，提升民营企业健康促进能力。但毕竟时间和空间是有限的，民营企业的健康促进工作既需要国家政策，更需要企业的重视和努力，既要提高健康教育水平，也要提升健康促进能力。建议一是从法律法规层面强化企业责任，督促有意识的加强健康促进相关工作；二是加强疾控队伍能力建设，推动健康促进企业建设工作。
四、结论
近年来我国经济的迅速发展，导致经济市场出现了比较大的变化，基层疾控机构要与时俱进，创新思维，在法治的基础上，促进民营企业健康发展。一是提升基层疾控机构业务水平，提供民营企业健康发展卫生监测和技术指导依据。基层疾控机构要不断加强业务培训，锻炼一支技术过硬的专业技术队伍，提高疾控机构公信力，为民营企业及其从业人员提供真实、可靠的检验检测依据。二是基层疾控机构与民营企业之间要做好关系定位。基层疾控机构作为技术机构，要主动为民营企业提供传染病防控、饮用水监测、从业人员健康体检及职业病防治等疾病预防控制服务；民营企业作为疾病预防控制对象，要树立疾病预防控制法治观念，主动配合疾控机构开展疾病预防控制工作。三是基层疾控机构与民营企业均要树立“以人为本”的意识，将法治理念融入到民营企业的疾病预防控制工作中，共同做好企业从业人员的传染病防控、健康体检及职业病防治等疾病预防控制工作，保障民营企业广大劳动者的根本利益，促进民营企业健康发展。
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