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新中国成立初期中共开展反腐败斗争的历史经验

发表时间：2020/1/8 来源：《科技新时代》2019年11期作者：何康

[导读] 新中国成立初期，中国共产党面对执政后出现的腐败苗头，如贪污受贿、挥霍浪费、官僚主义、特权主义、享乐思想等，雷厉风行地开展了一系列的反腐败斗争，如整党整风运动、“三反”运动、“五反”运动等，极大地提高了党的执政能力和人民政府的威信，新生的人民政权得以巩固，同时也净化了社会风气。

何康
         中共蚌埠市委党校科研部 233040
        新中国成立初期，中国共产党面对执政后出现的腐败苗头，如贪污受贿、挥霍浪费、官僚主义、特权主义、享乐思想等，雷厉风行地开展了一系列的反腐败斗争，如整党整风运动、“三反”运动、“五反”运动等，极大地提高了党的执政能力和人民政府的威信，新生的人民政权得以巩固，同时也净化了社会风气。探讨这一时期反腐斗争的历史经验，可为当前的反腐败斗争提供有益借鉴。
        反腐败斗争必须坚持党的领导，发挥领导核心的作用。毛泽东同志一直高度重视党内的腐败现象，对出现的腐败问题亲自操办，研究应对的方法，及时传达中央的指示，督促下级严格遵照党的规定执行，并追踪斗争的后续进程并积极做好总结。时任中央节约检查委员会主任的薄一波同志，事后回忆起毛泽东当年的反腐精神仍十分敬佩。“当年毛泽东在领导反腐斗争时可谓雷厉风行。在‘三反’运动期间，他几乎每天晚上都要听取汇报。只要他下定决心去抓就会一抓到底，从不虎头蛇尾，也从不搞形式走过场。有了毛主席的亲自指导和督促撑腰，我们的工作也好做了，而且做的很彻底。”[ 薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》（上卷），中共中央党校出版社，1991年版，第142页。]根据对《建国以来毛泽东文稿》的粗略统计，自1951年12月，在“三反”运动开展的大约7个多月时间里，毛泽东代表中央撰写和批示的信件等多达两百余件。一旦发现有什么不好的苗头，毛泽东就一抓到底，沉重打击了躲藏在党内和各级国家机关中的腐化分子。
        对刘青山、张子善二人的贪腐恶行，毛泽东几经考虑后作出了死刑处理。当时任冀中区党委书记的黄敬考虑到刘、张曾为革命立下汗马功劳，就试着去找薄一波帮忙求求情，看主席能否给他们一个改过自新的机会。在听完薄一波同志的转达后，毛泽东随即表达了坚定的立场：“正是由于他们两人地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救更多的犯有各种不同程度错误的干部。”[ 薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》（上卷），中共中央党校出版社，1991年版，第152页。]
        反腐败斗争必须建立健全监督机制，强化制度对权力的约束。中国共产党在开展一系列反腐运动的同时，也重视发挥监督在反腐运动过程中的作用，积极探索建立健全监督机制，并着手加强了党内监督、党外监督和社会舆论监督等各种监督制度建设。在当时，加强制度建设，从制度层面预防和惩治腐败对一个缺乏执政经验的执政党而言是难能可贵的。其中，《中华人民共和国惩治贪污条例》是共和国历史上的第一部具有法律性质的反贪条例，对贪污罪的概念界定、惩治的原则和措施等都作出了详细规定，对惩治贪腐行为具有重要的指导意义。此外，还出台了《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》、《最高人民检察署试行组织条例》等各种法律文件。[ 黄圣.新中国成立以来中国共产党反腐廉政思想研究[D].武汉：武汉大学，2013.
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        中共中央在1949年建立了专门的监察和检查机构，作为党内的重要监督机构，以制约各政府部门的权力和监督党内的各级领导干部。一是人民监察委员会，其主要职责是监督各级国家机关及其工作人员职责的履行，并且查处那些违法失职人员；二是纪律检查委员会，其主要职责是处理党员干部的违纪违法行为。

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此外，中央还通过设立审计机构来加强审计监督。1951年12月，《中央人民政府政务院为加强国家财政管理严格执行财政纪律令》颁布。据此对各级机关的财务收支状况进行严格审查，对预防贪腐起到了很好的监督效果。[ 马冀.建国初期我国反腐斗争的历史经验与启示[J].河南大学学报：社会科学版，2010年第1期。]
        反腐败斗争必须坚持走群众路线，发挥人民群众的力量。坚持走群众路线，保持同人民群众的血肉联系，一直是中国共产党人长期坚持的优良传统和工作作风。依靠人民群众的力量来开展反腐斗争，是新中国成立初期中共反腐败斗争的一大特点。中共中央反复强调并要求各级党委积极动员广大群众参与到各种反贪治贪运动中，开展大规模的群众检举和揭发运动，给贪污分子制造强大的群众压力和舆论压力，迫使贪污分子屈服。运动式反腐向我们证明了人民群众中蕴藏的巨大能量。虽然我们不能重蹈那段历史中的大规模性群众运动的覆辙，但依靠群众、走群众路线，依然是今后中国共产党在建设中国特色社会主义实践中必须坚持的方向。
        反腐败斗争要切实获得群众的支持和参与，关键的一点是对群众检举揭露的人和事逐一核实，经调查确有问题的不管官职大小都要严肃处理，处理结果要向群众及时公布和反馈，接受群众的检查和监督。群众积极参与，中央及时回应，腐败分子一个个被抓获，人民群众参与政治的热情一步步被激发，反腐败斗争才能取得明显效果。发动群众，依靠群众，历史对此给予了充分肯定。新时期的反腐败斗争要密切联系群众，让人民群众的监督形成制度和体系，真正发挥群众的强大力量。
        反腐败斗争领导干部必须以身作则，发挥表率作用。在新中国成立初期反对腐败的斗争中，中共中央领导人以身作则，带头发扬艰苦奋斗的工作作风和生活作风，在人民群众心中树立起典范，塑造了共产党人的光辉形象。毛泽东同志不仅严格要求自己，同时也对全国党政机关的各级领导干部提出了严厉要求。他一直教育广大党员干部加强对马列主义理论知识的学习，提升自身党性修养，提高政治觉悟，始终把人民群众的利益摆在首位。毛泽东认为，只有广大领导干部率先做出行动，发挥表率作用，才能调动下级人员和人民群众的积极性，也才能团结一切力量办大事。
        在“三反”运动等新中国成立初期中共反腐败斗争探索中，毛泽东确立了“首长负责，亲自动手”的工作方针，要求各级国家机关的党政领导发挥以身作则、率先垂范的作用，鼓励广大群众对各级领导干部展开批评运动。一大批党的领导干部在中央领导的支持和鼓励下，积极走上了反腐败斗争的前线，彰显了中共反腐的决心和魄力。在毛泽东的带领下，从中央到地方的各级负责同志都带头检讨，反思自身工作中存在的不足，主动展开了自我批评，大大促进了“三反”运动等其他反腐工作向更深层次发展。
        新中国成立初期，党的领导人在生活作风方面也严于律己，严格要求自己，从不谋取个人私利，积极发挥表率作用。根据在毛泽东身边工作过的同志回忆，在进城的很长一段时间内，毛泽东几乎再没有做过一件新衣服。作为党的领袖，他深知革命胜利来之不易，那可是千千万万革命党人的鲜血换来的，国家目前还面临着许多困难，必须继续保持革命年代那种艰苦朴素的作风。他不允许任何个人崇拜的事情发生，并且十分重视高级领导干部在反腐败斗争中的作用，毛泽东拒绝接受干部群众自发送来的锦旗和礼品等，认为“这不仅是一种浪费，而且是一种政治错误。”[ 刘孟学：《论建国初期毛泽东反腐倡廉思想》，《理论导刊》，2004年第3期。]周恩来也深知以身作则的重要性，新中国成立之初国家进口了一批轿车，外交部打算给周恩来安排一辆公务用车，却遭到他的拒绝。毛泽东和周恩来都深知，作为党的高级领导人必须要时刻注意自己的言行举止，永葆一个共产党人的政治本色。
        上有所好，下必甚焉。新中国成立初期，正是由于党和国家领导人以身作则，身体力行，始终以严格的标准来要求自己及其亲属，任何时候都没有特权思想和优越感，才使中国共产党的领导人在全党同志和全国人民的心中树立起了光辉形象。中央领导人的这种榜样效应也成为新中国成立初期反腐败斗争取得重大成就，社会生产得以发展、红色人民政权得以巩固的一个重要因素。
        生于忧患，死于安乐。中国共产党必须时刻保持忧患意识，积极借鉴新中国成立初期反腐败斗争的成功经验，加强党的执政能力和先进性建设，团结带领全国各族人民向实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。