摘要：现阶段，我国城镇发展建设中，小城镇建设非常重要。本文结合小城镇规划建设现状和城镇规划管理工作重点，对其建设特点和存在的问题进行了分析，并探究了乡镇规划管理建设对小城镇建设的重要作用。笔者结合多年的乡镇工作经验，对改善乡镇规划建设管理提出了不同的规划管理建议，希望能够为推动现代化小城镇建设更好的发展提供参考借鉴。
关键词：小城镇建设；规划管理；重要作用
引言
在小城镇建设的过程中，难免会遇见各类难题，做好乡镇规划和管理，是预防和应对各类问题发生的关键。本文就小城镇建设中，乡镇规划和管理的重要作用，进行一些具体的阐述和探讨。
1我国小城镇建设发展历史
在20世纪70年代，我国结合经济、政治建设趋势，将小城镇建设概念提出并实践运用。这种融合了人口发展和地域经济、环境建设的理念，是一项将乡村性社区过渡到现代化城市重要举措。2000年，我国出台了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，其中明确规定，小城镇建设是由国家批准的建制镇，其中包括县(市)政府驻地镇等。2014年，由我国国务院、中共中央出台的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》文件，将小城镇定义为推动城市化建设、城市群主体形态发展的重要枢纽。而这种具有特色化的农村+城镇化建设，为缩短城镇差距，提升国民经济和社会群众认可度有推动意义。
2小城镇建设规划管理现状
经过多年的努力，我国各地在小城镇建设规划管理方面，已经取得了一定成果，这些成果主要体现在城镇产业融合发展上，具体情况如下：①产业转型初见成效。随着城镇产业结构的不断调整，三次产业结构逐步优化，各方面效益趋向均衡；②现代农业稳步发展。农业是小城镇生态化发展的支柱型产业，大量现代化机械设备在农业生产中的应用，水产养殖、瓜果种植、花卉盆栽等产业的出现，推动了城镇农业的稳定发展；③生态建设成果初显。在生态环保型社会建设口号的号召下，小城镇在建设规划管理中，对于生态环境的保护力度较大，并且开始利用自然资源发展旅游业，借此推动第三产业的发展；④城镇面貌出现显著变化。经过旧城改造与新区建设，基础设施、公共服务设施日益完善，街道整洁，人们的生活品质有了很大的提升。不过，在这一过程中，有些问题也逐渐显现出来，具体如下：①小城镇发展不平衡。小城镇中虽然形成了部分产业，但是规模较小，产业结构单薄，整体建设协调性不佳，所创造的的就业岗位有限，在带动乡镇农业经济发展上，作用较小；②小城镇发展资金有限。小城镇建设规划管理，所需投入的资金较多，比如说旧城改造、棚户区建设、企业生态化建设，而县、乡镇级财政支出有限，无法为乡、村发展提供足够的资金，再加上小城镇对于各界投资的吸引力较小，导致资金不足，限制了其发展速度；③忽略自身特色。我国国土广阔，各地风土人情各异，具有当地特色的文化、风俗、节日、建筑，是小城镇要想迅速崛起的资本，但是部分管理者为了追求眼前的利益，未注重对于这些特色的保护与传承，打死拆除当地建筑，切断了城镇可持续发展的根源力量。
3乡镇规划管理的步骤和在小城镇建设中的重要作用
3.1建设普法宣传队伍
小城镇的顺利建设不是靠一个人完成的，小城镇政府要加强规划建设的宣传工作，宣传教育所有的相关工作人员和村民，制定处罚措施并严格执行。一方面乡镇的规划工作内容多，担子重且执法范围大，执法工作困难，另一方面当下村民的规划意识和法律意识单薄，存在对规划工作破坏人员包庇的情况，对规划监管工作造成了严重阻碍。因此要建设普法宣传队伍，让执法人员不断宣传法律法规，以及破坏规划建设的违法后果。例如：当抓住违法建设现象时，除了警告通知以及相关处罚外，还可以将查处现场作为宣传规划的普法讲堂，以实例讲解动之以情、晓之以理，既可以让当事人对自己的违法行为有一个正确认识，又可以向大众宣传该行为可能会造成的危害和会受到的处罚。
3.2提升综合管理规划实力
要想让小城镇建设全面发挥建设实力，不管需要运用本身建设优势如人力、信息资源、地域环境、自然环境。更重要的是借助外界条件，提升乡镇规划管理“硬实力”。对此，建议相关小城镇结合自身发展实力和国家政策，确立自身发展目标和趋势。坚持贯彻国家“以人文本”“可持续发展”战略，通过整体建设规划，指导乡镇规划管理，提升当代经济建设、环境建设、法制建设水平，全面提升当代综合化加速奈何发展。建议相关基层政府积极和上级部门合作，赢得更多的资金扶持和政策引导，赢得建设先机和资源，推动工业化、创新农业化、综合城镇化发展。
3.3乡镇规划管理要注重将自身发展与城镇发展相结合
首先，要完善各级管理机构，完善基层组织建设。加强基层组织的管理意识，制定详细的管理制度，对内部人员进行严格、合法的管理，保障内部人员认真负责地完成相关工作，解决民众的问题，改变民众的生活环境，促进小城镇的发展。其次，建设相应的监管和巡查机构，完善乡镇规划中监管和巡查制度。与此同时，保障土地使用、房屋拆迁等事件的合法性，对体制内部进行严抓，体制之外进行严查。最后，做好系统规划编制，保证规划的合理化以及实用性，再进行详细的规划和管理安排，保障规划的精细度，保障布局的规范性、科学性、合理性，还有交通的便捷性、生态环境的平衡性。
3.4城镇规划布局以生态空间为框架
首先我们要对土地进行合理布局，将城镇土地的能源型、生态型、耕种型作出合理划分，保证土地的均衡使用，守住土地使用的红线。然后是大气污染的治理，一个城市的发展必定要消耗能源，我们可以对污染大气产业的数量和质量进行控制，加强废气排放标准的监管，消除污染大的能源消耗低端产业，保证空气质量。最后是水文方面，水是生命之源，人们的生存需要大量的水，我国本身还是一个贫水型国家，需要大力治理工厂污水排放问题，严防工业水、化学水、辐射水等污染源流入到地下以及河流湖泊，确保城镇水文的品质，对于违规企业做到关门整改、拒改停业的监管力度。
3.5提升小城镇形象建设
提升小城镇形象建设，能让先进、科学、积极的形象扎根群众心中，让群众主动参与到城镇规划建设中来。首先，加强绿化建设，改造草地、垃圾处理、环境美化、让城镇化趋向于生态文明和环境卫生建设之中。其次，带动基础管理建设，设立基础部门和委员会，加强基础设施资金扶持，做好城管队伍、环卫人员管理，全面改善脏乱差建设，改善小城镇整体环境卫生建设面貌，最后，在当地进行文化、道德、法制、文化建设宣传，为促进基层文化普及、加强群众法律意识作出推动。
结语
随着国民经济的不断发展和社会的不断进步，强化乡镇规划管理工作在当今的城镇化建设中愈发重要。乡镇规划管理工作是实现小城镇科学发展的关键，是小城镇经济建设的重要条件。乡镇规划管理应用与小城镇的建设，可以保证其经济建设又好又快的发展，利用乡镇规划管理的优势，结合国家政策可以实现乡镇的繁荣发展，让经济建设持续、稳定、高效，拉动地区的经济发展。
参考文献
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