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城乡规划建设中土地管理存在的问题与解决吴沁城

发表时间：2021/8/10 来源：《城市建设》2021年8月下16期作者：吴沁城

[导读] 随着城乡发展进度不断加快及土地资源紧缺问题的日益突出，土地资源作为城乡规划与建设中的重要因素也越来越受到重视。土地管理是城乡规划与建设中的重要组成部分，切实提高土地管理水平不仅有利于土地资源利用效率的提高，而且在优化城乡产业结构、加快推进城乡发展等方面也有重要作用。

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摘要：随着城乡发展进度不断加快及土地资源紧缺问题的日益突出，土地资源作为城乡规划与建设中的重要因素也越来越受到重视。土地管理是城乡规划与建设中的重要组成部分，切实提高土地管理水平不仅有利于土地资源利用效率的提高，而且在优化城乡产业结构、加快推进城乡发展等方面也有重要作用。土地管理是一项重大工程，在城乡规划与建设中更是涉及众多方面及内容，在实际管理中常存在较大困难和问题，因此加强城乡规划建设中土地管理存在问题及对策研究具有重要意义。
关键词：城乡；规划建设；土地管理
        引言
        我国的土地资源比较丰富，地质特点较为明显，因此土地资源管理工作不容忽略。有很多的土地资源使用价值相对偏高，但是我国是一个人口大国，较高的人口基数使得土地资源的优化利用的配置越来越关键。只有着眼于时代发展的进程，高效解决目前土地资源在利用及管理中所存在的这类问题，才能够满足我大量人口的生产和生活需求。结合相关数据分析不难发现，在推进城镇化进程的过程中，土地资源的使用效益不够理想。有超过一半的城市土地面积主要用于工业用地，整体的土地利用管理工作出现了许多的困难及障碍。因此，我国需要始终坚持实事求是的工作理念，抓住土地利用管理工作中的核心矛盾。在进一步调整及优化升级的基础上全面提升我国的综合实力，保障土地资源的合理配置。
        1城乡规划建设中土地管理存在的问题
        1.1土地利用体系不完善
        在持续提高城镇化建设水平的同时，土地管理还存在一些问题需要解决。首先，没有建立较为完善的土地利用制度体系，使得土地规划不合理。许多土地被征用后主要用于工业化建设和民用房建设。工业化建设和民用房建设的力度不断加大，就会减少城镇化建设中基础设施和公共设施所占的土地面积，主要矛盾集中在土地分配方面。其次，没有长远的土地规划。在我国城镇化建设的目标和方向中，一些规模不足和建设项目不完善的城镇逐渐朝着建设大型城镇的方向发展，但是由于缺乏长远的计划和目标，所以城镇化建设和发展较为片面，缺乏一定的长久规划，在推进城镇化建设时难以达到预期的建设发展目标。所以，虽然城镇数量和规模不断扩大，人口逐渐向城镇转移，但是可持续发展的动力不足，并且产业构建较为乏力，制约了部分城镇的发展。
        1.2土地资源相对不足
        随着城乡建设的不断发展，城乡土地利用不断紧张，在一定程度上造成大量农村耕地资源不断减少，引起大量农业用地的浪费，给土地资源造成严重的损失，土地资源的实际价值未获得完全的开发利用。同时，随着我国经济的快速发展，居民生活水平不断提高，越来越多的农村人口涌入城市，逐步放弃自身的土地使用权，造成大量农村土地的荒废。城乡规划在发展经济的同时，要积极引导农村居民走向致富的道路，所以在面对目前土地规划管理和城乡规划存在的问题时需要及时调整应对策略，做出合理有效的改进。
        1.3土地资源管理监督不到位
        土地资源管理工作的实践性要求相对偏高，其中集约化管理意识的树立最为关键。但是从目前来看，有一部分地区的土地资源管理工作工作效率停滞不前，监督工作直接被无视。

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农村地区的民众对土地的保护意识较为片面和生硬，往往过于注重家庭利益和个人利益。为了提升自身的宅基地面积，直接修建住房，实质的住房建筑面积远远超出了国家的限定标准。有的城乡地区在推进经济发展时无视土地资源的科学利用，忽略了科学发展观的有效践行。大量滥用和乱占农耕土地，严重影响了农村耕地的可持续发展以及利用。
        2城乡规划建设中土地管理存在的问题的解决
        2.1完善土地利用体系
        我国在推进城镇化建设时会占用农民的土地资源，农民失去土地后，通常选择外出务工，这样虽然能提升经济收入，但会导致农村人口流失。在城镇化发展过程中，由于相关建设项目缺乏相应的人力支持，影响了城镇化发展进程。所以不但要持续推进城镇化建设，还应该重视就业机会的增加，保证在推进城镇化建设的过程中有足够的人力。土地管理工作人员要始终保持持续发展的思维，要对我国目前面临的问题进行及时分析。实事求是，做好调查和研究工作，主动听取基层农民的建议，结合实际，从农民的利益出发开展相关工作。如果部分工作和农民的合理需求出现冲突，就要合理解决，保证农民的合法权益。
        2.2加大对土地规划管理的监督
        从目前城乡规划建设的实际状况来看，具有较长的时间周期，因此在规划过程中可能出现大量不稳定因素。为确保城乡建设规划的快速开展，需要提高对土地管理的重视程度，加强对土地规划管理的监督，当出现相关问题时，可以立即采取预先制定好的方案和标准作为依据，对有关问题做到精确定位、快速解决，以管理工作人员为对象，增强对其监督力度，确保其将自身工作责任落实到位。制定相关的管理制度，在工作中给予监管人员一定帮助，使其更有效开展现场管理工作，而缺少相关的管理制度，可能造成监督人员无法将自身的责任充分落实。因此，在当前的城乡规划建设中，要加强土地管理力度，重视土地资源，科学有效地监督城乡规划建设。
        2.3加强管理人才培养，提高土地管理水平
        管理人员素质及水平是影响土地管理工作开展效率及质量的重要因素，因此城乡规划建设土地管理中促进管理人员专业素质的提升非常重要。政府及土地资源相关管理部门应根据土地管理工作发展需要不断优化管理人员配置，重视土地资源利用及管理方面人才引进，同时加强在职在岗管理人员教育培养，构建高素质土地开发专业技术队伍，以有力促进土地管理水平的提高。另外，应加强对新技术应用及培训工作，提高土地管理信息化水平，同时加强相关部门间沟通与对接，以提高土地资源开发利用的科学合理性，促进城乡快速发展。
        结语
        土地资源管理工作与国家的政治经济文化建设和发展密切相关，目前的管理现状不够理想，出现了许多矛盾与冲突。我国需要意识到土地资源优化利用和配置的重要要求，确保土地的集约利用和节约利用。全面提升土地资源管理监督质量，加大对管理监督工作的投人力度，确保土地管理者的专业性。只有这样才能够为国家的经济建设打下扎实的基础，真正实现土地资源和其他建设资源、生产资源的灵活利用和合理配置。
参考文献
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