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探究自然资源保护和合理利用对策朱秀梅

发表时间：2021/8/10 来源：《城市建设》2021年8月上15期作者：朱秀梅

[导读] 全面建成生态文明城市，是未来发展之必须，是国家实现可持续发展的必由之路。自然资源短缺、环境污染严重、生态环境退化的现状下，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，才能对生态环境质量进行改善，从而实现国家经济的可持续发展。

科尔沁右翼中旗自然资源局朱秀梅内蒙古兴安盟 029400

摘要：全面建成生态文明城市，是未来发展之必须，是国家实现可持续发展的必由之路。自然资源短缺、环境污染严重、生态环境退化的现状下，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，才能对生态环境质量进行改善，从而实现国家经济的可持续发展。
关键词：自然资源；资源保护；合理利用
        引言
        自然资源为人类的生活生产提供了重要的条件和保障，针对自然资源保护不到位，部分利用不合理的现状，本文对自然资源保护和利用进行了概述并提出解决对策，以期为相关工作人员提供参考。
        一、在自然资源开发和保护
        （一）自然资源存量的保护
        土地、山川等不仅仅是自然资源，对生态系统的正常运行和生态运行资本都十分重要。保证这些不可再生的自然资源最终存储量不低于初始存储量，是自然资源管理的目标方向、是生态文明建设的前提。自然资源是释放氧气和净化温室气体的关键因素，要加强自然资源生态保护，稳步提升自然资源存量，综合提升生态环境自我修复能力。“多规合一”的国土空间规划体系顶层设计的建成和施行，将落实生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界等空间管控，强化自然资源可持续发展和用途管控，为自然资源环境保护和合理利用提供了基础。牢牢守住耕地红线底线，实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，既保障了人民粮食安全，亦为自然资源存量的保护提供强有力的支撑。
        （二）建立保护优先和合理开发自然资源的制度
        自然资源是人类赖以生存的根本，而保护好自然资源是人类可持续发展的前提，历史的教训、灾害的频发无疑是自然环境的警醒。自然资源的开发，将会对自然资源造成破坏，人类的生存发展又需自然资源作为基础保障，所以对自然资源进行管理的含义在于对自然资源的开采过程的管理加上保护和合理的开发。自然资源过度开发严重违反自然资源可持续发展的生态学规律，迫切需对自然资源开发市场的准入和财务税收等进行改革，实现全民监督，全面提升自然资源的使用效率和保护能力。找准发展和保护的平衡点，坚持底线原则的前提下，统筹管理谁开发谁保护、谁破坏谁治理，促进自然资源保护和合理利用。
        二、在节约集约高效利用自然资源分析
        自然资源管理的最佳途径就是循环经济的发展和提高自然资源的有效利用和回收。循环经济的含义在于经济发展与生态建设相辅相成的发展方式，是企业清洁生产和废物循环利用生产相结合的模式，总的来说，自然资源的循环利用是生态经济的核心理念。科学把握自然资源实情，牢固树立节约集约高效利用的资源观，加大改革创新力度，健全资源节约集约循环利用政策体系，促进资源配置更加合理、利用效率大幅提升。大力扶持和发展绿色产业和技术型产业，实行资源总量管理和全面节约集约制度，构建清洁低碳、安全高效的现代产业体系。通过完善科学技术，促进资源的利用率的提高。推广应用先进适用技术，减少对自然资源的使用与浪费。积极参与自然资源开发保护相关科技创新，提高技术支撑水平。

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        三、在科学管理自然资源资产管理策略
        （一）自然资源资产的全面清查
        建立全民所有自然资源资产清查统计制度，全面完成空间范围全覆盖的土地、矿产、森林、草原和湿地等全民所有自然资源资产清查工作，摸清全民所有自然资源资产家底情况。建立规范统一的评估核算标准体系，开展全民所有自然资源资产核算，推动完善生态产品价值实现机制，促进绿色高质量发展。
        （二）委托代理和收益管理机制的有序推进
        研究制定资源清单，明确委托代理行使所有权的具体形式和权责内容，合理划分各级政府代理行使所有权的范围和权利义务。建立委托代理制度，明确委托代理行使所有权的资源清单、管理制度和收益分配机制，并建立代理人向委托人报告履职情况的工作机制，实现各类行使权利主体按照所有者职责依法履职。健全自然资源资产收益管理制度和税收体系，对全民所有自然资源资产收益进行专项资金核算。全面实施自然资源资产市场准入负面清单制度，明确全民所有自然资源资产有偿使用准入条件、方式和程序。探索调整中央和地方收益分配比例，并加大对自然资源整体性保护和生态修复的支持力度。保障各级人民政府在自然资源资产收益的分配权益，调动地方在自然资源保护和利用工作上的积极性。
        （三）增强自然资源资产考核监管
        探索公开考核的方式，实现各类行使权利主体接受权力机关监督和社会公众参与双重监督机制，促进自然资源集约开发利用和有效保护。重点围绕资源资产保护成效、集约开发利用水平、资产管理的科学合理性、所有者权益维护情况和管理制度建设等方面进行考评。
        编制全民所有自然资源资产保护和开发规划，系统部署和全面落实资产保护、资产开发、资产监管等重大任务，对自然资源资产实施整体保护。
        四、提高自然资源保护和合理利用保障能力
        现今，自然资源保护理念已深入人心，但保护和利用的科技手段还有待提升，自然资源科技创新显得尤为重要。传统的基础测绘保障、地质勘探技术、地灾监控防治体系等为自然资源的保护和合理利用提供了有效保障，但随着经济社会发展水平的提高，需要更为科学先进的手段来满足人类对物质的需求。清洁能源开发、绿色矿山建设、环境污染治理等关键技术有待攻克。建立健全科技投入支持长效机制，保证科技成果转化应用、科技创新人才队伍建设等投入是基础。
        结束语
        综上所述，自然资源的开发和合理利用是我国经济发展之必须，但是在发展的过程中对自然环境造成的破坏和生态环境污染，极大地影响经济社会的可持续发展和子孙后代的生存发展空间。所以，我国在发展经济的同时需要全面强化自然资源用途管制和生态保护修复工作，为我国生态文明建设提供强力支撑。本文从自然资源的开发和保护，自然资源的生态修复和节约集约利用等方面进行阐述。
参考文献
[1]廖国耀.自然资源保护和合理利用对策探究[J].南方农业,2020,14(32):193-194.
[2]加强自然资源保护和合理利用推进生态文明建设[J].浙江国土资源,2019(09):1.
[3]孙庆欣.如何实现自然资源的保护和合理利用[J].科技经济导刊,2017(33):85+14.