王鸿
南京市江宁交通发展集团有限公司 江苏 南京 210000
摘要：当前，在道路工程的招投标造价管理中，由于缺乏相关的指导和实践经验，招投标过程中还存在一些不足。道路工程招投标过程包括了诸多内容，需要健全相关法律制度、完善招投标制度、不断对工程的招投标过程中问题进行完善。本文对道路工程招投标管理问题进行了分析。
关键词：道路工程；招投标；市场；造价
前言：依法招标投标是保障招投标能够公平、公开和公正进行的重要措施之一，能够对招投标活动中违法乱纪的现象有效监督。道路工程招投标过程是既公平又残酷的竞争，也是实力、信誉、经验、招投标策略与报价技巧等多方面综合能力的比拼。只有不断总结经验和教训，才能不断提高招投标管理水平，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
1、道路工程招投标造价管理现状
就目前而言，在道路工程的招标中依旧没有形成一套科学合理的招标理论体系，以至于在招标工作中存在很多漏洞，使工程建设的质量得不到保障。道路工程建设中的投资比较大，施工技术要求比较严格，在风险管理中有着严格的特殊的要求。在道路工程项目的风险管理中，招投标风险的管理是重要的内容，企业对招投标风险的管理直接影响到工程项目在建设过程中的风险管理工作。招标过程中的文件种类和形式比较多，既包括纸质图纸和文件，也包括电子文档等。招标过程不严谨，会导致招标过程中的诸多疏漏。比如，招标文件过于粗放，对建筑工程具体内容规定模糊，或者存在歧义，使招投标双方产生工程分歧，造成项目损失。 在工程项目招标中，招标的程序合法是招标结果公平公正的基本保障，招标程序的合法性成为了招标中存在的主要风险之一。加之，工程项目招投标过程中的腐败现象比较严重，使招投标内部环境混乱，没有将招标工作落到实处，不能够为资质绝佳的投标单位提供机会。同时，工程招投标行为的实现离不开招投标代理机构的作用，很多招投标机构因自身资质不达标影响建筑工程招投标效果，进而增加招投标过程中的资金压力。有些地区采用招标或限制条件的方式选择入库中介机构，招标或限制条件多为在当地设有分支机构、当地纳税证明、当地行政监管部门备案、当地业绩等等。把区域外的中介机构挡在门外。这种区域限制让许多当地中介机构只需坐等项目，导致部分中介机构“不思进取”，服务质量、能力和效率不能有效提升。最后，在实际的情况中，行政部门在进行招投标监督时与具体的招标机构之间有着联系，监督工作做不到位，难以形成有效的监督体系。在招投标活动中，经常出现违法乱纪的现象，执行的力度不严，甚至出现包庇的现象，对招标投标市场的发展造成了严重的影响。
2、道路工程招投标管理控制措施
2.1建立和完善统一的建筑市场
当前我国的建筑市场形势较为繁杂，容易发生封锁、分割和垄断建筑市场的不合理的市场竞争行为，对建筑行业的发展有着严重的影响，不利于良好的发展。招标采购投标交易作为一种商业市场经济择优定价机制,是一个招标人依据其采购市场需求和其他投标人根据供给需求状况分别进行市场选择,它是最终确定其他中标人中标结果，双方与其他中标人签订书面投标合同并履行合同，以达到统一采购招标目的的市场微观经济交易活动。在工程建设市场中，应该遵守统一建设、管理和制度的原则，在进行招标投标活动中主动接受行政部门的管理和监督，在行政部门的法律法规下进行各类工程的招标投标工作。行政部门加强政策的公开透明，使政策能落到实处，同时，加强媒体和舆论的监督，保障投标招标活动在社会的视野下进行。依法对招标投标活动所需要进行的监督可以划分为招标的范围、招标办理方式和招标组织形态的审批和核准、招标投标全过程的监督、招标投标书面情况的报告、备案和接受投标人及其利害关系人的投诉等,有关的行政监督机构和部门可以依托他们的监督入口对本次招标投标的交易全过程中的信息进行了时时在线的监督,发现和惩治了一些违法、不良的行为。代理机构要注重法律辐射，在其范围内执行招投标工作，确保招投标过程中的纯洁性，针对招投标过程中的腐败现象和投机行为予以处罚或者取消代理资格，使工程招投标阶段造价更加合理。
2.2完善招投标管理制度
招投标阶段是工程造价管理体系中的重要分支，其关系到建筑工程的资金分配状况和市场竞争态势。项目负责人要充分认识到建筑工程招投标阶段的动态和非动态因素，以提升建筑工程整体性价比，争取更广阔的市场认可空间。 在招标活动开展中要严格按照国家相关法律规定的招标程序开展招投标工作，其中包括工程的条件、工程总量的大小和地域等方面，同时，投标人要根据相关措施和方法为承包企业提供合理有效的报价，能够中标，这些都需要对招标过程中各方的数据进行合理的分析和探讨，总结经验，建立科学合理的工程招标管理理论体系。在工程项目招标活动开始前，投标方要做好对工程建设的设计方案还要考虑自己的施工技术能否完成工程建设，在建设中还要考虑自然环境对工程建设产生的影响。在招标活动前投标方应尽量完善工程项目的设计方案，在设计方案不明确的时候就进行投标有很大的风险。加强招标方式的完善力度，对工程量清单的报价有明确详细的规定，实施合理的综合评标，严格的遵守市场规则，保障竞争的公平性。在招标活动中招标单位应该对招标活动的整个过程做到科学的管理，对招标活动的开展进行严格的监督，避免招标工作的不合理和不规范的情况出现，影响招标活动的进行。同时，接受行政部门的监督和管理，使招标投标能够有效的开展，发挥市场机制的作用，促进资源的优化配置，提高经济效益。这样在市场的监督管理和交易规则统一下，能够形成一种开放、竞争、真实有序的市场体系。
2.3加强招标控制价管理
招标控制价是通过制定价格线，将超出该价格范围内的投标单位和个人予以淘汰。招标控制价的制定基准一般是以市场和招标文件为参考的。招标控制价编制过程中对工程的具体深度和广度辐射比较到位，对工程造价信息进行明确的认知，使价格编制与工程招投标阶段造价更加趋近。同时，要对道路工程施工中的可控因素和不可控因素进行考虑，并将其计入工程单价。招标控制价要在市场调研的基础上进行制定，调研内容要包括项目具体情况、施工材料总价格、原材料价格波动趋势。市场经济环境的波动性，决定了项目定额预算的必要性，并对各承包商编制清单意见进行收集和汇总，择优选取，对比预算。招标要准确地充分把握一个合理的中止投标报价幅度,幅度大得多了它就会直接影响其中止投标的最大可能性和中标几率,幅度大得多了,效果又不明显,要在不平衡中才能找到一个中标幅度上的平衡,这样我们招标才能真正充分利用不平衡的招标报价处理方式和招标办法的技术特点。
2.4优化评标标准
在招标投标中，评标是其中主要的环节，它是体现招标投标活动是否“公正”和“公平”的基础。能够有效的保障投标项目科学的实施，同时，招标投标法对进行招标项目中的评判人员做出了强制性的规定，保障了投标人员的合法权益。招标签约文件内容中的招标内容一般应当概括包含对拟招标建设工程项目的相关技术标准要求、对于参加投标者执业资格条件考核资质审查的技术标准、投标工程报价的技术要求和项目评估报价标准等一切具体具有实质性的技术要求和招标条件,以及与其他投标人或者单位拟招标签约的主要文件内容。在目前的招标投标过程中，很多规定都没有得到有效的实施，评委在评标过程中主观意识过强，责任意识缺失，没有对投标者进行立体评价，使定标结果与实际情况不匹配，进而使招投标阶段造价控制过于盲目。评标过程中，相关机构既要对最低投标价中标法进行落实，又要在评标过程中，考虑工程整体性价比。同时，对中标候选人进行询标，以确保从整体把握招投标脉络，将工程造价控制落实到位。
3、结语
总之，招标投标是市场经济的产物，工程招投标是当前建筑市场交易的基本方式，它可以促进资源优化配置，大大提高企业管理水平，并保证工程工期、质量目标的实现。相关单位在进行招投标造价管理的时候要识别在招标活动中存在的风险种类，结合导致风险出现的原因，制定有针对性的管理措施。
参考文献：
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