泾县昌桥乡人民政府 安徽泾县 242500
摘要：农村经济合作组织在我国新农村建设中占有重要地位，发挥着关键的作用。农村经济合作组织的快速发展，大大促进了农业经济水平的发展，改善了人们的生活质量。但是就目前农村经济合作组织发展来看，仍然存在很多弊端，阻碍着自身的稳定发展。因此，有关部门应加强组织内部管理，完善运行机制，加大政府部门的政策及资金的支持，加强宣传，提高典型组织的带动作用，促使农村经济合作组织的可持续发展。
关键词：农村；经济合作组织；问题；对策
前言：社会主义新农村经济合作组织的建设，是我国自改革开放以来，至关重要的一件大事，不管是人力、物理，还是资金方面，我国都高度重视，并给予大力的支持，在近几年农村发展中，取得了较好的成果。在中国作为世界农业大国之一，各区域的经济发展水平存在很大的差异，因此，在农村经济合作组织建设中会存在诸多难题，亟待解决。
1农村合作经济组织发展中存在的问题
1.1缺乏主观意识上
近年来，我国经济日益发展，随着城市化进程的不断加快，生活水平的提升，农村的生活压力也在也随之增大。目前，在农村经济合作组织中，很多工作人员和农民群众缺乏正确的主观意识，对于农户而言，并未真正真实到农村经济合作组织对经济发展的重要性，并可以提高他们的经济效益。实行产业化经营，将农产品推向国际市场，包装出相应品牌的机构。实行家庭联产承包责任制后，许多农民有了组织经营农业的期望，农村经济合作组织很好地满足了农民的这一要求，也解决了农业发展过程中的一些其他问题，农村经济合作组织可以适应经济发展的环境。因此，有必要对农村经济合作组织有一个正确、深入的认识，进而促进我国农村经济的持续、稳定发展。
1.2管理主体混乱，工作人员素质低
当前，在我国农村经济合作组织发展中，管理人员专业水平及综合素质差异较大，经济合作组织领导人员文化组织及农业技术水平较低，不能很好的顺应市场经济的发展，缺乏掌握一定技术、懂管理的复合型人才，严重阻碍农村经济合作组织的改革和发展。还有一些管理人员是由农民来担任，专业知识极其匮乏，没有相关工作经验，无法管理和敬意经济合作组织。除此以外，还有部分是由企业与农村人民共同建设的农村经济合作组织，他们即使具备丰富的专业知识及管理经验，但是他们均是以自身利益为主，企业家精神与能力不足，制约了农村经济合作组织的创新和发展。
1.3政策和资金支持不足
针对农村经济合作组织，各地方政府的政策及资金支持不够，有些地区的优惠政策仅停留在纸面，并没有实际落实。在我国现行体制下，一些类政策约制着土地、资金、劳动力和技术等生产要素市场的发展，在某种程度上阻碍着生产要素的有效结合，从客观上来讲，并不利于各类合作组织独立发展。在城市和产业化金融体制下，农村合作经济的建立和发展难以得到政府的财政支持，致使农村经济合作的发展面临着资金不足的现象。
1.4“官办”色彩浓厚
在我国现实的法律和政策环境下, 农村合作组织从一开始就与各级政府部门衍生出十分复杂的关系,合作组织主动寻求政府的支持,依托于各种部门甚至直接由政府来组织建立, 依此来保证组织的正常运行, 从而在一定程度上改变了合作组织的组织特性, 使得一些合作组织实际成为政府和部门的附属物, 导致不少农村合作经济组织“官办”色彩浓厚。一些农村合作经济组织“政经（村社）不分”现象严重,政府或者职能部门成为农村合作经济组织的“上级”,农民主体虚置,农民社员参与管理形同虚设。
2加强农村经济合作组织发展的措施
2.1强化主观认识
各地方的政府、有关组织应以产业作为基础，以村镇为单位，分层级形式，对加入农村经济合作组织的人员和管理人员，进行专业知识的教育和培训，加强知识的学习，并采纳国内外一些成功的经济合作组织案例，开阔他们的视野，提高农村经济合作组织对农户的吸引力，使其在实际工作中，能够更好的适应经济合作组织的管理模式。
2.2加强教育培训，培养新型职业农民
在农村经济合作组织发展中，专业人才的匮乏，严重阻碍着合作组织的发展。随着农村经济合作组织的逐步发展，对人才的要求越来越高，不仅要懂管理、具备先进的技术，还要掌握市场的发展需求，遵守法律法规，具有较强的合作意识。
因此，各地方政府应该有一个长期的立足点，认识人才的重要作用，加强教育和培训，建立完善的教育培训机制，加强与高等院校、科研机构之间的协作，培养出兼备农业知识及技术的复合型人才，从根本上解决农村经济合作组织发展中的人才紧缺问题。
2.3加强政府政策和资金的支持
（1）建立稳定增长的多样化投入机制
加大对经济合作组织的投入力度，加强对农户的政策担保与信贷支持，逐渐扩展农业保险险种的覆盖范围。鼓励当地政府与民间出资建立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供可靠的贷款担保服务。制定合理、完善的税收优惠政策，并切实落实，为农民专业合作社发展农产品加工流通提供支持；
（2）企业和政府部门共同协作，促进现代农业发展
政府为合作社的运作提供正确的政策指导，企业提供生产技术和销售支持，相关部门加强行政执法，为经济合作组织的快速发展提供良好的环境，实现互利共赢。
2.4完善组织内部管理，健全运行机制
（1）各层级政府部门需对农村经济合作组织展开深入的研究，建立完善组织内部管理制度，其中主要包含章程的制定，规范农村经济合作组织的建设条件、管理机制和利益分配机制等基本问题，使其发展运行有章可循、有法可依，严格遵照合作组织章程进行规范管理；
（2）对已有的民主决策机制进行完善，确保人员的决策权，提高成员综合素质，以此加强民主决策意识，提升决策能力；
（3）建立合理、有效的利益分配机制，确保农民的切身利益，提高经济合作组织的发展实力，增强抵御风险能力。
2.5明确方向,把握重点
在新型农村经济合作组织发展中，要实事求是，因地制宜，明确重点和方向，进行分类指导，积极推进。在发展重点方面，要注重以下几点：
第一，加快农业产业化进程，促进股份合作，解决产业链脱节、关系松散、企业与农民之间存在间接利益关系等问题；
第二，发展区域特色农业，开展多种形式的经济合作；
第三，科技兴农，积极推进种子工程，支持各类专业技术协会发展；
第四，加强流通，积极发展专业合作经济组织。
要从解决农民购销难问题、增加农民收入、开辟新途径着手，引导农民重点发展各类购销专业合作经济组织。
结束语：
由上文叙述，在我国农村经济发挥中，农村经济合作组织发挥着重要的作用，健康、稳定的农村经济合作组织发展，可有效解决农村就业问题，提升农村人民的生活水平，促进我国农业现代化进程的快速发展。充分认识农村经济合作组织发展中出现的各种问题，通过合理的措施，给予解决，推进其长远、健康发展。此外，基层工作人员还要在实际工作中，积累经验，不断总结和归纳，积极探索加强农村经济合作组织快速发展的有效措施。
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