李伟来
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摘要：对电力配网工程建设中的造价进行合理化控制，是对工程相关的人力、物力、财力等资源进行的优化配置，通过工程造价的合理化控制，有利于提高电力配网工程的建设质量与确保建设进度，从而促进电力企业良性发展，为建设高效、安全、稳定的电力配网提供基础性保障。本文主要分析讨论电力配网工程建设中的造价合理化控制的相关内容，希望对提高电力配网工程建设造价控制水平有所帮助。
关键词：
电力配网;?工程建设;?工程造价;?合理化控制;?方式探讨;
1 电力配网工程建设中造价控制存在的问题
1.1 电力配网工程建设造价控制竞争机制运用不利
竞争机制的存在是市场经济的重要特征，在市场经济发展的过程中，竞争机制在各行各业得以体现，并且展现出对发展提升良好的推动与促进作用。同样的，在电力工程建设造价控制的过程中，竞争机制的运用集中体现在招投标上，现阶段电力配网工程建设造价控制招投标的评标机制并不健全，为私下操作创造可能，破坏公平竞争的原则。
1.2 电力配网工程建设造价控制的管理制度不健全
完善健全的电力配网工程建设造价控制管理制度是实现合理化的基础保障，无论是在指导与监督方面都发挥着重要作用，扮演着关键角色。但是现阶段，我国的电力配网工程建设造价控制的管理制度依然不够健全，集中体现在部分执行标准的不统一方面，比如对于跳线的制作与安装而言，有些地区认为在表下线部分计取、有些地区则认为在高低压线路架设部分计取。再比如以获取施工作业场地为目的，进行“三通一平”施工时，应按照预规在建设场地征用及清理费中规定的计算方法计列余物清理费；而如果是为了拆除已有的工程，并在此基础上进行新工程建设时，套用“电网拆除预算定额（2015年版）”而有些地区则一律套用配网定额进行计算。这就造成定额解释的互相矛盾。
1.3 电力配网工程建设频繁变更对造价控制的不利影响
实现电力配网工程建设造价控制的最大阻碍是频繁变更，这也是现阶段我国实行电力配网工程建设造价合理化控制所面临的最大问题，造成频繁变更的原因有很多，最为主要的包括与市场脱节，调研不够深入，只能进行频繁的被动调整；决策层博弈导致的理念、决策等发生变化，影响到电力配网工程建设；造价本身存在问题，因不合理、不科学、不符合电力配网工程实际情况而导致的变更；在前期储备库报预算阶段业主对投资总额的要求及设计时间不足等，致使设计成果粗略，施工阶段变更较大，施工结算与设计预算偏差较大。
2电力配网工程建设中造价合理化控制的定额应用
2.1 定额主要的特点
该定额是编制施工图预算、最高投标限价、投标报价和工程结算的基础依据，在20k V以下电力工程应用中更加精细、专业，贴近现场。
2.1.1 建筑工程
适用于20k V及以下配电站、开关站、成套箱变电站、电动汽车充（换）电设施建筑工程，而对于建筑部分的电缆沟、井在使用时应予以区别。建筑工程中的模版定额是经过综合考虑后制定，在实际施工当中可使用不同的模板，并不做调整，这一特点与福建省房屋建筑与装饰预算定额需要根据现场情况单独计算模板工程量的规定有所不同。
2.1.2 电气设备安装工程
电气设备安装工程适用于20k V及以下配电站、开关站、充（换）电站、环网站、环网箱、箱式变电站等电气设备安装工程。为满足经济社会的发展需要，定额中新增电动汽车充（换）电设备一项。新定额将一次设备的单体调试工作内容并入安装定额子目中，不再单独设置调试册，只在编制时考虑系统调试，这与旧版定额变化较大。
2.2 定额价格水平的取定
在电力配网工程建设造价合理化控制当中，主要涉及的内容包括人工费、材料费、施工机械台班单价，对这三项的定额水平取定直接关系到电力配网工程建设合理化控制的水平。具体分析如下。
2.2.1 人工费
人工分为普通工和技术工，人工费是指直接支付给从事建筑安装工程施工的生产人员的各项费用，包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产人员劳动保护费等。由于此套定额体系措施费、规费、管理费、利润都是以人工费为取费基数计取，所以人工费的取定水平尤为重要。
2.2.2 材料费
材料费主要包括主要材料和消耗性材料两类，是指施工过程中耗费的主要材料、辅助材料、构配件、半成品、零星材料、以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。材料的预算价格包含了材料原价、材料运输费、保险报价费、运输损耗费、采购费及仓储保管费等。定额未计价的主要材料价格，编制人员在计取时应依据定额编列充分考虑。
3 电力配网工程建设中造价合理化控制的方式
3.1 采用电力配网工程建设全过程管理
电力配网工程建设造价涉及工程进行的各个方面，由此采用电力配网工程建设的全过程管理有利于使得造价的合理化控制被应用于设计、采购、施工等不同阶段，以实现对人、财、物等资源的合理配置，满足实际的使用需要。而在全过程管理当中，设计阶段是最为关键的阶段，因为施工设计是后期所有工程建设的指导与依据，只有在设计阶段做好造价的控制，才能确保全过程造价合理化控制的稳定。
3.2 严格按照电力配网工程建设造价程序操作
电力配网工程建设造价程序本身具有一定的系统性与严谨性，按照程序进行操作在很大程度上可以避免造价出现问题，帮助实现电力配网工程建设造价的合理化控制。特别是对于一些工程建设规模大，建设投资数额高的电力配网工程项目，更应该强调按照程序进行工程建设造价，以应对因为工程本身规模、进度、技术等客观复杂性带来的风险与问题，由此特别要求造价人员认真严谨对待工作，在按照造价控制程序操作的过程中发挥专业能力，确保造价合理。
4 结语
在能源竞争全球化的背景之下，实现电力配网工程建设合理化控制十分关键且必要。本身电力配网工程是关系到国计民生的重点工程，在资源的使用方面占比颇高，为实现资源使用与建设效果的平衡，实现电力配网工程建设合理化控制是十分有效地方法，而且对电力配网工程建设实行合理化控制，是确保电力企业健康可持续发展的基础性保障，符合国家电网总体建设的规划部署与战略目标。
参考文献
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