张 岩
云南投促商务服务有限公司 云南 西双版纳 666100
摘 要：随着招标代理市场的发展，在低门槛的市场准入背景下，越来越多的中小型招标代理机构进入市场，增加市场竞争。对于企业来说，若想获得更多的市场空间，走专业化发展道路，提升工程招标代理服务质量，有着重要的意义。
关键词：建设工程；招标代理；服务质量；提升策略
1建设工程招标代理存在的问题
1.1行业监管方面
作为新兴行业，招标代理市场培育、行业健康发展需要得到国家有关部门的宏观监督和引导，制定严格的招标代理行业准入标准及评价机制，对代理机构发展做出正确引导。我国推行招标代理机制的时间不长，目前仍存在监管措施不到位、管理责任划分不明等问题，加之行业透明度不高、专业性较强等因素的限制，给行业监管实施带来不小困难。
例如，某省对省内建设工程招标代理机构采取动态考核的方式，将年度考核和随机抽检相结合。因该考核方式过于集中，不少代理机构会在考核期限内重点开展“查缺补漏”、“为查备战”工作，以顺利通过有关部门的检查。随机考核所覆盖的机构又非常有限，也很难起到敦促代理机构规范发展的作用。
1.2代理服务方面
建设工程招标项目委托逐渐从随机抽取过渡为招标代理投标入围、入库的模式，市场经济因素的融入及代理服务指导价的开放很难避免中小企业低价入围、签订阴阳合同问题，行业市场竞争逐渐加剧。为应对目前的发展局面，不少招标代理机构会在业务揽接过程中过度迎合业主方的要求，而做出违背现行法律规范要求及行业标准的行为。例如，招标代理单位与业主方联合进行虚假招标，通过制定倾斜性条款内定中标单位，或在评标过程中配合投标单位“暗箱操控”，以选择内定中标人。串标及围标在招标代理过程中也时有发生，例如在工程量清单编制过程中故意漏项，导致中标单位低价中标、高价结算，进而获取不正当收益。
1.3人才配置方面
建设工程招标代理具备专业性、综合性、复杂性等特点，要求从事招标代理的人员具备较高的专业技术能力，同时对建设行业发展现状及有关法规政策有足够的了解。因该行业较迟起步，现有代理机构多为造价咨询或监理机构转型而来，机构本身存在较严重的招标代理人才缺失问题，再则，2017年《国务院关于消取一批行政许可事项的决定》（国发[2017]46号）和《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》（中华人民共和国主席令第八十六号）发改委已于2017年底取消了“中央投资项目招标代理机构资格认定”，废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，取消招标代理机构资格认定后，会有更多的机构进入招标代理市场，招标代理的人才水平更令人勘忧。为满足业务需求，代理机构多采用外聘、挂名、兼任的方式进行人才引入，人才引进过于随意，导致行业内人员流动性较高，部分人员资质水平较低甚至存在无资质上岗的现象，其所能提供的招标代理服务质量必然无法达到建设工程的要求。
另外，现有人才“二次开发”不足也是招标代理人才配置方面存在的一大突出问题。因缺少必要的人才培养、培训机制，招标代理人员的专业能力和职业素养长期得不到有效提升，在招标文件编制、资格预审等工作中常出现纰漏，使得代理服务陷入恶性循环。
2建设工程招标代理服务质量提升策略
2.1对自身性质进行定位招标代理方的主要任务是要承接代理，争取到一些招标的业务，另外招标代理方要为合作方，提供类似于中介性质的服务。招标代理方通常情况下服务的内容，就是经过委托人的许可，发布工程的招标公告，并对投标单位的市场信誉、工程能力以及专业资质进行审核，结合招标的文件要求，组织工程的公开招标。对各类的资料整理和分析，签订相关的合同等。这些工作中，需要招标代理方对自身进行准确定位，要明白自己的责任和使命，不要被一些其他的组织以及单位所误导，也要保证自身的工作合法，坚决不做违法乱纪的行为，将招标代理方的本职工作完成好。
2.2建立科学合理的准入制度当下国内的招标代理行业门槛比较低，因此在市场上很多招标代理公司，但其实工作能力以及专业素质是高低不一的，为了解决这一问题，需要相关的管理部门，结合国内招标代理的一些规定，建立行业准入制度，对现有的结构进行充分审查，一些能力不够及不合格的机构，可以留出一些时间进行自我调整，若是对方没有在规定的时间内达到规定的标准，就要进行清退。另外管理人员需要结合行业的实际发展需求，对准入制度展开适当的调整，这样招标代理机构可以达到相关的资质，为广大的委托人提供高质量的招标代理服务。
2.3对相关法律进行完善完善的法律体系对行业的发展是至关重要的，现阶段招标代理的法律体系是比较混乱的，同时法律制度不是十分完善，对招标代理的实际开展造成诸多的影响，因此要对招标代理的相关制度和法律进行完善，让招标代理更加规范以及合法。政府部门需要对现有的相关法律进行梳理，对于一些存在矛盾和冲突的规定，要进行修改以及补充。另外是结合招标代理的市场情况，对管理方法以及模式展开适当革新，明确相关部门的监管责任。
2.4加强委托代理双方的密切沟通招标代理方与委托方之间要保持良好的沟通。首先是招标代理方，要结合委托方的要求，认真严肃各类的资料文件以及审批资料，对各类的资料进行收集，然后判断委托方是否具备足够的专业资质，确定对方的专业资质合格后建立合作关系，另外是招标代理方要对招标公告反复审阅，判断是否这些文件是符合国家相关规定的，在形成合作关系之后，要发布正规的公告。其次是双方达成合作之后，要签订正规的合同，并严格按照合同的规定开展相关的工作，招标代理方要对客户的要求足够明确，对工期要求、造价目标以及工程质量要求，都是要足够明确，对市场情况展开调查，编制出合理的招标文件，让建筑质量得到基本的保障。
2.5构建高素质的服务队伍招标代理方在进行招聘的时候，要选择一些综合能力以及责任心比较好的人员进入到岗位上，提升整体的服务能力。另外是在实际的工作中，要对工作人员展开定期培训，让工作人员经过系统性的学习，掌握各类的先进知识，同时在培训中需要相互加强交流以及沟通，并相互学习经验，为委托方提供高质量的代理服务，将招投标各个环节的代理工作做好。
2.6完善信用机制招标代理方可以结合一些国外的体系，对现有的信用体系进行完善。结合自身的实际需求，建立信用机制并严格执行。这样国内的招标代理机构就可以快速发展起来，随着科技的迅速发展，计算机信息技术开始得到广泛应用，对招标代理方也是起到一定的促进作用。招标代理方要加强自身的信息化建设，在实际的工作中，与各部门建立良好的信息共享机制，内部也可以实现充分的资源共享，在符合规定的情况下，提升自身的服务质量以及工作效率，让自身的市场竞争力更强。
结束语：
针对建设工程招标代理在行业监管、代理服务、人才配置方面的问题，提出强化行业监管，做好顶层设计；规范招标行为，提高服务质量；提升准入门槛，重视人才培养等三项处理措施。逐步完善招标代理理论体系，优化招标代理生态，使其在建设工程行业乃至国民经济发展中发挥更突出的辅助作用。
参考文献：
[1]唐德群.建设工程招标代理服务质量提升策略管窥[J].价值工程，2020，39（20）：31-32.
[2]李国栋.建设工程招标代理及招标项目阶段造价管理策略[J].四川水泥，2020（02）：227.