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摘要：道路建设的投资成本是指道路建设项目从项目开工起完成的固定资产投资成本与竣工交付前预计或实际发生的费用、资产一次性的总费用。在建设公路项目时，要重点加强概算，以合理控制成本，取得良好的经济效益。在此基础上，本文论述了农村公路工程预算编制的要点及预算编制的基本原则，研究分析了其中存在的难点，提出了改进农村公路工程预算编制的相关策略。
关键词：公路工程概预算编制；经济效益
一、前言
道路建设是农村基础设施的重要建设项目，对改善农村交通条件、促进经济发展具有积极作用。在高速公路建设过程中，要在保证工程质量的基础上，加强成本控制，优化人力、物力、资源的使用，通过降本提高经济效益。对于公路项目的成本控制，需要编制概算，并考虑到各种成本因素，制定科学的管理策略。
二、编制基本原则
在农村公路项目管理中，通过成本控制，确保人力、物力和资金的合理配置。概算是成本控制的重要环节，必须对各种项目建设成本和费用进行评估和计划，才能达到准确的结果。根据概算的结果，可以进一步了解项目的成本，并根据实际情况调整施工计划。合理、准确的预算编制对于提高项目的盈利能力和保证项目质量具有积极作用。农村道路工程预算编制要以完整、准确、可控、严谨为核心原则，各项工作要平稳有序地开展。
1、整体性原则
道路建设是一项相对复杂的建设工程，人力、物力、资金投入较大，涉及多道工序、多环节。制定预算估计需要采用整体方法来获取每个流程和环节所需的财务支持，同时了解每个流程和环节之间的关系。按照诚信原则编制概算，可以提高资金的长期使用效率，保证资金的正常流通，为建设有序推进创造良好的框架条件。
2、准确性原则
在控制道路建设成本时，要充分保证成本估算的准确性。明确项目成本控制的具体目标，规划设计概算。应从实用性的角度出发，兼顾项目建设需要，对资金使用情况进行预测和评估。当然，也不能忽视客观因素的影响。项目建设中的突发事件会扰乱原计划，资金使用和资金流转的风险将显着增加。应提前制定应急预案，减少实际资金投入与预算标准之间的误差。预算编制部门要积极与计划部门、建设部门沟通，商讨预算编制标准，了解项目建设的真实需求，制定更加完善的预算编制方案，提高预算编制的准确性。
3、可控性原则
公路项目预算编制主要包括人力、材料、机器设备等的支出和收入，包括时间成本。进行预算估算的主要目的是使投资和收入处于合理控制之下。严格控制投资和收益，对资本的正常稳定流通具有积极作用。
4、严谨性原则
概算编制人员应当认真开展各项工作，正确管理概预算编制的过程。深入了解道路建设项目的各个环节，了解其资金需求，了解成本费用的具体条款。参照预算标准，确认是否存在实际成本超支，分析相关问题原因，有效防控导致实际成本超支的影响因素。
三、概预算编制的难点问题
农村公路项目的预算应以控制成本为主要目标。在建设农村公路项目时，概算的编制与工程建设密切相关，频繁的设计变更和施工方案调整降低了概算的质量。对施工现场实际情况考虑不足，受材料价格波动影响，往往导致成本增加。在编制农村公路项目概算时，有许多难题需要及时有效解决。
1、施工方案及变更问题
在编制概算时，要了解农村道路工程的施工图，掌握具体工程量。负责人必须仔细阅读施工图，了解施工意图和方向，确定项目的人力、物力和财务要求，并有针对性地开始预算。在建设和建设项目的过程中，还需要根据概算结果控制成本投入。但在施工过程中存在设计变更、蓝图调整等影响实际成本投入的情况，与概算结果存在显着差异。环境、气候和地质条件是影响设计变更和建筑规划调整的主要因素，关系到新技术、新工艺、新材料的应用。频繁的施工变更和建筑方案调整往往会导致施工时间的延长和项目成本的进一步增加。
设计变更、建筑方案调整等问题的发生，使概算困难重重，必须做好相应的应对措施。
2、价格不确定性问题
农村公路建设是一项相对复杂、庞大的工程，建设周期相对较长。受市场环境变化的影响，价格波动影响概算的准确性。当然，在进行概算时，应考虑劳动力、材料和机械设备价格的变化对项目成本的影响。概算编制人员对人工、材料、机械设备等价格的了解有限，对价格动态缺乏了解，容易导致概算编制出现偏差，影响其准确性。
3、员工的职业素养问题
目前，在编制农村高速公路项目概算时，需要提高工作人员的专业水平。工作人员对预算编制工作认识不够，重视不够，对待工作不认真、不严谨。随着科学技术的发展和进步，信息技术已开始用于编制概算。由于信息技术发展相对缓慢，部分员工对信息技术系统和软件工程缺乏了解，无法进行专业操作，因此在概预算编制过程中，产生的计算失误的可能性较大，影响工作质量。
四、概预算编制控制措施
在农村公路工程概算中，要始终坚持诚信原则，提高工作的严谨性，确保概算结果的准确性。面对各种困难和挑战，要采取有效对策，制定更加科学完善的预算规划策略，提高概算质量，保障农村公路工程建设。
1、工程变更管理
针对设计变更和建设规划调整对农村高速公路项目概算编制的影响，应加强项目变更管理。必须采取适当的控制措施，同时考虑导致设计变更和建筑计划调整的各种因素。相关员工必须掌握施工数量清单，并结合总览图进行分析，才能准确计算施工数量。概预算编制人员应熟悉项目概况，加强实地调研，获取大量数据信息，捕捉影响项目成本的各种因素，包括现场环境地质条件、气候变化、建设规模、运输方式、运输距离等。根据设计图纸，结合施工现场实际情况，制定施工方案，合理调配人员、材料和机械设备，评估工程造价，做到准确预算。农村新建、改公路建设项目，按照《道路建设基本建设项目概算编制办法》，结合工程进行概算，定额编制工程造价计划、范围和路线追加概算，充分保证概算的准确性和合理性。
2、掌握价格动态
在公路工程建设中，要密切监测人工、材料价格变化，掌握价格动态，为概算提供参考。通过多方面的查询，预算员可以具体了解项目所需材料的价格，并关注材料价格的变动概率，评估其变化趋势。为了更准确地捕捉价格动态，有必要收集具有约束力的可靠信息，并明确材料的优先级。在此基础上进行成本分析并仔细检查。
3、成本、工期和质量之间的平衡
农村公路工程概算编制需要在成本、施工时间、质量等多方面因素之间取得平衡，对施工的顺利有序进行具有重要影响。在编制概算时，还必须考虑成本控制、进度安排和项目质量的要求。在保证工程质量的前提下，规范材料和设备的使用，将成本控制在合理的范围内，在规定的时间内完成施工。过分追求成本控制和缩短工期，会导致工程质量下降，反之，则因返工而导致成本增加、工期增加。
4、提高工作人员在预算方面的职业素养
在编制概算时，需要具有突出专业技能的员工协助编制概算，以提高概算水平。重视专业人才培养，招聘高素质人才。定期培训和不断学习以提高他们的专业素质。在此基础上，推进电算化发展，提高概算电算化程度。相关员工必须学习和掌握计算机系统和软件工程的使用，才能进一步提高预算编制的效率，减少工作失误，获得更准确的概算。它们对项目成本管理和成本控制有积极的影响。
五、结束语
综上所述，农村公路工程概算应遵循整体性、准确性、可控性、严谨性的基本原则，尽可能避免设计变更、最终施工蓝图的调整、价格波动等疑难问题。为了提高概算水平，需要加强项目变更管理，捕捉价格动态，平衡成本、工期和质量之间的关系，同时提高概算的专业化水平，积极为农村公路建设贡献一份力量。
参考文献：
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