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摘要：本文对新形势下计生队伍向居民健康促进员转型的可行性和可行方法进行研究与论述，旨在为相关人员提供参考。
关键词：计生队伍；转型；居民健康促进员
0 引言
随着社会的进步与发展，人们的生育观念不断发生改变，国家在新的社会形势下不断调整生育政策，传统计划生育政策背景下衍生的特殊岗位——计生人员正面临尴尬的工作局面。结合社会形式的变化，积极完成转型，是计生队伍更好地服务居民的可行路径。
1 计生队伍转型居民健康促进员的可行性分析
1.1 计划生育政策转变需计生队伍调整内部职责
2021年5月31日，中共中央政治局召开会议并指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。从“双独二孩政策”到“单独二孩政策”，从“全面二孩政策”到“三孩政策”，经过十几年的发展，我国实行了35年的“独生子女政策”已与我国实际国情逐渐脱节，在社会发展过程中逐渐退出历史的舞台。在新的形势下，计生队伍的工作职责也在生育政策的调整下逐渐发生改变，传统计生工作内容主要包括几大板块，分别是：①落实国家颁布的计划生育政策；②为民众宣传计划生育相关知识，包括政策法规、少生优生、避孕节育、生殖健康等知识；③掌握社区范围内适龄群众的生育动态，包括结婚、怀孕、生育、节育、生殖健康等，并为群众发放计生用品；④组织队伍开展查欢查孕工作；⑤为群众办理与计划生育政策相关证件，如生育证、独生子女证、流动人口婚育证明等。
随着国家生育政策的不断调整，传统计生工作的职责也需要与时俱进，才能在新的社会形势下推动政策有效落地。当前计生工作的工作内容逐渐向妇幼保健、提高生殖健康、促进家庭发展等方向转化。并且为满足社会中不断变化的计生要求，相关部门的工作内容和服务模式也在不断升级，如我国全面实行二孩政策后，改变了传统二孩审批模式，计划孕育二孩的夫妻只需在夫妻一方户口所在地或居住地进行登记即可，大幅改善传统计生工作的复杂性，减少传统计生工作的工作量，使计生工作者能用更充沛的精力履行其工作职责。
1.2 社会责任重大，缺乏新鲜血液
关注人民健康情况，就是关注国家的健康情况，人民健康与国家的进步、发展和富强都息息相关，我国在发展过程中将“健康中国”确定为国家发展战略之一。为推进该发展战略有效落地，国家相继颁发一系列规划纲要和行动意见，从国家层面上对“健康中国”这一发展战略进行统筹规划、落地指导和进程推进，希望通过推动健康促进工作，以实现健康中国这一发展战略目标。健康中国发展战略的落地离不开医疗机构的支持，但是我国人口基数较大，医疗机构内人力资源非常紧张，基层医疗机构主要以改善社区居民医疗条件和为居民提供基本卫生服务为主，对健康促进工作往往有心无力，多种因素影响下，目前国内健康促进工作的落地效果较差。
计生工作人员虽不具备行医能力，但都是计划生育政策在落地与推广中的主要执行人员，二者在工作性质上具有一定相关性。因此，为适应新的社会形式，国家将原有计划生育政策的执行人员资源进行充分的整合，将其与卫生工作者划分到同一个部门中，以便在实际工作中能高效的调动物资。同时，随着生育政策的不断变化，计划生育工作者工作量不断减少，通过将其转型为居民健康促进员，既能为计划生育部门的队伍得到新鲜血液的补充，也能通过完善计生队伍，提高健康促进工作的落地效果，使计生人员能更好地开展健康促进工作。
2 计生队伍转型居民健康促进员的可行方法
2.1 政府引导，顶层设计
计生队伍向居民健康促进员转型，需要调整的不仅是计生队伍的工作内容，还包括相关部门的配合管理、针对新工作的制度和考核、工作经费等。因此，计生队伍向居民健康促进员转型需要由政府引导，做好顶层设计，才能层层落实，快速转型。具体需要以下几个部门进行配合：①区编办根据转型需求，规划计队伍新的工作职责，并制定包含促进居民健康的工作制度，为计生人员相关工作的开展提供必要的行动指导；②各街道办事处在接到上级指令后，积极组织内部计生人员、网格员了解自身工作职责的变动，积极参加社区开展的健康促进活动；③区编办应联合相关部门（如能教中心或辖区内医院等）为计生队伍做好必要的健康促进培训工作；④社区卫生服务中心将计生人员纳入健康促进员的考核范围内，督促计生人员转变角色，更好地为社区人员服务。
2.2 明确健康促进员的工作职责
完成角色转变的计生人员，只有明确自身工作职责，才能更好地开展健康促进工作。总结来说健康促进员的工作职责主要包含以下几点：①全面掌握与健康素养相关的知识及技能，在日常工作中向社区居民普及相关政策和健康知识；②利用《健康账单》收集并了解社区居民健康状况，帮助信息填写困难人员完成表格的填写，了解社区居民的医疗和健康促进活动需求，根据社区居民健康特点采取针对性健康促进服务；③积极组织社区居民参加健康促进活动，解答居民提出的简单健康一问，成为家庭、社区、个人健康的协调员和指导员；④积极参加上级部门和社区开展的健康知识培训，学习并掌握常见突发疾病的急救技能，如人工呼吸、心肺复苏等。
2.3 建立居民健康促进员准入制度
为确保计生人员在完成工作角色的转变后能更好地为社区居民服务，应结合健康促进员的工作职责制定专业的培训和考核，计生人员必须在完成培训并通过考核后才能进入新的工作岗位。这一工作可由区编办牵头，将理论知识、实操技能、考察实习三大板块作为健康促进员的培训和考核内容，切实提高计生人员的专业素养和服务能力。
2.4 建立居民健康促进员激励制度
社区工作较为繁琐，且计生人员的薪资水平普遍较低，政府可积极引导，建立健康促进员激励制度，优化健康促进员的工资结构，吸引计生人员主动转型。如健康促进员每采集一张社区人员的《健康账单》，即可获得5元业绩奖励。在完成转型后，还可继续学习，积极考取初级、中级、高级健康促进员资格，其薪资待遇和工作内容会随着资格的提升而不断发生变化，使其拥有比计生人员更开阔的发展前景。
3 结语
综上所述，本文通过分析，认为在新形势下计生队伍向居民健康促进员转型可行性较高，并且完成转型后计生人员能获得更广阔的发展前景，能为社区居民提供更全面、细致的健康促进服务。为适应国家新的国情，生育政策在不断调整，传统政策下衍生的计生岗位，也应根据政策的变化及时转变角色，在新形势的影响下向居民健康促进员积极转型。
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