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摘要：在现代化的工程计价模式中，工程量清单计价模式的应用较为广泛，规范性强且较为实用。造价管理本身需要贯穿到建筑工程项目全过程，基于建筑工程项目实际可知，其在实施过程中常见工程变更，而一旦出现工程变更，就会涉及较多的工程造价的变动，需要加强审计，确保不影响整体工程效益。文章基于工程变更的审计处理要点，结合清单计价模式，对工程变更审计处理关键点进行探讨。
关键词：清单计价；工程变更；变更审计
当工程变更情况出现时，承包商可借此机会摆脱合同价偏低的困境，从而可以通过一定的造价调整手段达到扩大自身利润的目的。工程变更一般涉及工程量变更、材料用量和价格变更等，由于和设计预算方案以及施工方案之间会出现偏差，对建筑工程管理工作而言，增加了难度。从保障工程项目顺利推进以及经济效益合理的要求出发，必须加强对工程变更方案以及具体造价项目的审计。现阶段，清单计价模式可帮助造价管理人员更加清晰地对工程变更条件下的相关项目进行审计，因而，造价管控人员需加强对清单计价模式的研究，并加加强在工程变更审计管理中的应用力度，以提高审计成效。
1 清单计价模式下设工程审计模式
1.1 在工程设计阶段进行事前控制
工程设计的方案的合理性以及工程的设计质量会对工程造价造成较大阶段影响，是对工程造价影响最大的阶段。在设计阶段加强造价管理才能有效控制工程造价。
1.2 在工程招投标阶段准确分析
工程量清单的编制是在工程的招投标阶段，对工程造价的确定与控制影响也最大。在招投标阶段，需要分析招标人提供的工程量是不是准确、真实、完整，有没有缺项或者漏项；还需要清单项目工程内容描述进行分析，看看其是否准确，分有没有项目是重复计算等。
1.3 在项目实施阶段进行过程监督
在现行的工程量清单计价模式下，为了更好的分担风险，一般采用固定单价合同。承在合同专用条款当中，承发包双方要约定好风险的范围以及风险费用如何计算，并在合同当中约定好，当超出约定的风险范围时，如何去调整综合单价。在合同专用条款中还需要约定发生设计变更以及现场施工条件发生变更时，如何去调整工程价款。
1.4 工程造价的事后反馈
进入结算阶段，工程竣工验收后，是造价审核的重点阶段。单位的审计部门，必须对建设工程的工期、工程的质量、以及成本或投资目标的进行审查。审查其工期，施工成本，以及施工的质量是否达到国家或行业的规范标准或达到签订合同的要求，审查交付使用的资料的真实性和完整性未完工程或偷工减料的情况
2 清单计价模式下工程变更审计关键点
2.1 发包人引起的工程变更
（1）追加工程引起原清单项目工程量增加。发包人在项目实施过程中会因现实需要对设计方案进行调整，此时会出现工程变更，并导致原清单项目中工程量的增加，可以称其为“工程量偏差”。针对工程量偏差，如何对其综合单价进
行确定是工程变更审计的重点。要理清追加的具体项目，当出现此类工程量增加现象时，追加的原清单项目可参照规范，套用变更估价的“有适用”原则找出有适用项目，计算变更引起的工程量偏差，若小于 15%，增加部分则可直接对适用项目的综合单价进行采用。若工程量偏差超过 15%，则需遵循“超量变价”原则，低于 15% 的部分仍适用项目综合单价，超过15% 的部分则按照合同有关规定适当调低。（2）设计变更导致产生新项目。部分工程量清单已经全部标价，对于此类工程量清单，若其中没有适用项的新项目，则进行到结算审计环节时，可采用灵活的方式对综合单价进行确定，常用的方式包括替换调整、重新组合等。部分工程变更项目引起的变化仅表现为材质或尺寸改变。在变更估价时应遵循的原则为“有类似”原则，即在相应范围内找出类似项目，并以此为参考，进行细化分解，对变更部分进行精准识别，并对局部进行调整替换。
若工程变更引发的变动较大，甚至对整个施工方案产生了影响，则要参照“无适用或类似”原则，承包人要以变更工程资料、计量规则和计价办法为参照，同时要结合承包人报价浮动率，对变更工程项目进行综合单价的重新组合。
2.2 施工方案改变引起的合并措施项目变化
当出现工程变更时，一般会引起施工方案的变化，较大的工程变更可能同时会引起措施项目变化。对于措施项目费用，承包人可提出调整要求，并向发包人提交拟实施方案，注明与原方案措施项目之间的变化。发包人确认执行拟实施方案的，要严格参照规范和实际发生的变化调整措施项目。若措施项目费为单价计算得出，则实际发生变化的措施项目在确定相关费用时，应参照“有适应用”“超量变价”原则。若措施项目费为总价（或系数）计算得出，则要以实际变化为基准，同时考虑承包人报价浮动因素进行费用调整。
2.3 控制中标清单综合单价与发包人招标控制价存在的偏差
在审计工程变更时，审计人员要关注承包人中标清单综合单价和发包人招标控制价，同时要关注施工图预算相应清单项目的综合单价，计算承包人中标清单综合单价与上述项目之间的综合单价偏差，若大于 15%，则在调整综合单价时。当 P0＜ P1×（1-L）×（1-15）% 时，该类项目的综合单价按照 P1×（1-L）×（1-15）% 调整；当 P0＞ P1×（1+15）% 时，该类项目的综合单价按照 P1×（1+15）% 调整。其中，P0为承包人中标清单综合单价；P1为发包人招标控制价或施工预算相应清单项目的综合单价；L 承包人报价浮动率。
3 提高清单计价模式下工程变更审计工作质量的关键措施
3.1 完善管理制度
一个完善管理制度不仅是确保工程得以有序顺利地完成，同时也是保证其造价工作能够有效开展。然而根据我对此研究发现，虽然当前在工程造价管理工作中已经有了不少法规对其予以规范，但从整体来说受多种因素所影响其管理上仍有不少漏洞，尤其是在工程量清单计价模式日益应用背景下，这一情况会造成企业因此而增加成本支出，为此完善管理制度迫在眉睫。首先，政府主管部门应深入学习工程量清单计价模式，随后在准确掌握其内涵以及当前建筑市场实际情况下对招投标中相关法律法规予以调整，以此适应工程量清单计价模式下工程造价管理所需。其次，各单位在充分理解该模式前提下，并结合具体工程对自身工程造价管理制度进行完善，重点要确保其符合新模式下工作要求，从而为保证单位工程效益做铺垫。
3.2 合同内清单项目的审核
在结算审核工作中，合同内清单项目的审核包括两个方面：（1）工程量的审核；（3）综合单价的审核；首先，复核工程量的工作至关重要。清单项目的工程量必须是根据工程量计算规则计算的工程数量。工程审核过程中，结合竣工图纸、清单计价规范、平法图集等重新计算所有合同内项目的清单工程量，本着公平公正的原则，对清单的工程量进行按实调整。其次，复核合同内清单的综合单价，如果发现严重不平衡报价或实施项目的特征与投标项目的特征不同，均可以调整综合单价。
3.3 现场签证、设计变更的审核
工程现场签证是由业主现场代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。相关规范规定了一份完整的现场签证应包括时间、地点、原由、时间后果、如何处理等内容，并由发承包双方授权管理人签章。工程结算审核时，要审核变更、签证的真实性、合法性，审核签证的工作内容是否已包含在投标报价或施工承包合同范围之中。这就要求我们要熟悉图纸、施工现场、工程量清单的相关规定及施工合同计价条款。设计变更需要设计院出具变更图，施工单位根据变更对工程造价的影响编制相应的结算文件，审核根据工程变更导致的 4 种价格变化进行相应的调整。新增项目综合单价审核的原则采用报价浮动率调整或者由承包人根据工程变更资料、计价办法、市场调查等提出新增项目的单价，报审计方确认调整。审计方本着重事实、重证据的原则进行，针对具体问题，尽量还原一个合理的价格。
参考文献：
[1]于洋.工程量清单计价模式下工程结算审计的问题和对策[J].中国建筑金属结构，2020（08）：82-83.
[2]王惠琴.浅谈工程量清单计价模式在工程造价审计中的应用[J].四川水泥，2018（08）：240.
[3]段又心.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D].长江大学，2018.