北京东方华太工程咨询有限公司威海分公司 山东威海 264200
摘要：现阶段，造价咨询单位在开展工程项目造价控制工作时，更加重视竣工后的结算审核工作，并没有对工程建设项目的全过程开展科学合理的造价控制，导致结算审核结果不能准确反映工程项目的造价，容易产生一些偏差。为了解决这一问题，造价咨询单位必须参与工程全过程的造价管理工作。为了保证造价咨询单位能够在工程造价管理过程中充分发挥作用，需要研究和探讨造价咨询单位在工程建设项目各阶段的不同作用，需要加强对工程建设项目的监督和管理，以保证工程造价管理工作的全面性和完善性。这对提升工程项目的经济效益具有重要意义。
关键词：造价咨询；全过程；造价控制
1现阶段工程造价管理存在的问题
1.1忽视前期阶段的造价管理
项目决策和设计环节的工程造价对后期建设环节的造价起着引导和决定作用，有助于加强工程建设初期阶段的监督和控制。但在现阶段的项目造价控制时，前期的决策阶段、设计阶段和承发包阶段缺乏工程造价主动管控，被动管理造价。造价管理的重点主要集中在建设项目的施工阶段，风险后移，堆积到结算。最终导致结算管理等于造价管理，结果是造价失控，频繁产生工程概算超工程估算、工程预算超工程概算、工程决算超工程预算的“三超”现象。
1.2造价管理无流程
建设项目从决策阶段到竣工验收阶段，参与方众多，各参与方因为严重缺少产业链整体控制，难以实现各阶段造价数据共享。各参与方均以本阶段的造价成本为造价控制目标，这些阶段性的目标缺乏大局意识，全局性的有效信息被低效利用，无法从高点把控全局。
1.3造价管理缺少统一组织保障
各参与方均从自身利益出发，设计单位结合自身利益情况，更侧重于工程技术上的可行性和图纸的合法性，追求的是安全可靠和美观耐用，并不会把工程造价放在首位，设计师对项目投资控制认识不足，易忽视经济上的合理性。设计阶段的成本管理没得到足够重视，经济和技术没有紧密结合，造价管理与工程设计脱节。施工方为了获取自身最大利益，编高工程造价数据，在结算书中冒算、多算，存在高套定额单价和取费标准等行业乱象。工程造价管理工作需要统一的组织管理者，对建设项目全过程进行公平公正的造价管控。
2造价咨询单位在工程全过程造价控制中的作用
2.1在工程决策与设计阶段的作用
在工程项目投资决策过程中，如果决策水平比较低，会对项目建成后的经济价值产生极大影响。为了能科学合理地对工程项目进行决策，选择最具有经济效益的建设方案，投资方会委托造价咨询单位根据拟建的工程项目开展市场调研、投资估算、财务评价、经济评价、社会评价等工作，从而为决策人员提供准确可靠的参考依据，确保投资决策的合理性、准确性。在工程项目建设过程中，投资决策是工程项目实施的重要基础和前提。决策的结果会对工程项目在实施过程中的造价以及项目完成后的应用价值产生极大的影响。在此阶段，造价咨询单位的主要作用是对工程进行投资估算，并且调查和分析工程项目的实施价值，编制成工程项目建议书和可行性研究报告，从而为决策人员提供可靠依据。造价咨询单位在编制工程投资估算时，必须基于原有的估算指标并结合工程项目的具体变化情况，对投资估算进行补充和修改，以体现投资估算指标的概括性、综合性；应尽可能地基于工程项目调查研究结果进行估算，以保证投资估算的科学性、合理性和准确性，防止出现过高估算或者过低估算。
完成工程项目决策工作后，需要对工程项目进行科学设计，为后续的工程实施提供准确指导。工程的建设设计文件是合理控制工程造价的关键。其原因在于，设计方案本身是为后续施工提供指导的，如果设计方案未能合理控制工程造价，后续的施工过程就无法顺利开展工程造价控制工作。工程项目设计工作的质量会对工程的投资金额和施工周期产生直接影响。
在工程建设项目设计中，要对不同的设计方案进行评价和分析，进而进行优化和改进；从混凝土钢筋含量、建设材料质量、水电专业设计、节能优化设计、新型材料运用等不同角度分析设计方案的经济性，并且对这些环节产生的造价进行准确计算，以达到对工程项目实施造价控制的目的。在此阶段，造价咨询单位应加强技术性与经济性的结合，重视不同设计方案的比选和研判，在满足工程建设目标要求的基础上选取具有较强经济性的设计方案。
2.2在招标投标阶段的作用
（1）提高招标投标的工作质量。建设单位采用公开招标的方式确定参建单位。在招标阶段，为了保证工程造价控制的合理性，造价咨询单位需要按照招标单位的要求制定招标方案，根据我国的法定程序开展招标活动。在开展招标工作时，造价咨询单位还需要做好参谋工作，保证信息获取的准确性和标底编制的科学性，以此提高招标投标的工作质量。
（2）加强施工合同的管理。施工合同是工程款发放、工程结算、工程索赔的重要依据，在控制施工质量、施工进度的过程中起到至关重要的作用。在签订施工合同时，招标投标双方必须从自身的利益出发保证合同内容的科学性。造价咨询单位在审查合同条款时，务必要对其准确性、严密性进行分析。这就需要专业咨询人员仔细研究合同条款，确保合同的合法性、合理性，以防在后期合同实施过程中出现不必要的纠纷。
2.3在施工阶段的作用
（1）必须对工程的签证严格把关。由于工程项目的施工周期比较长，全面记录施工过程的签证既是合理控制施工阶段工程造价的主要手段，也是工程结算索赔的重要依据，在工程造价监管过程中，造价咨询单位必须对签证严格把关。尤其在签证前，要对施工中各种费用的计算方案进行比较分析，选择最优方案进行科学计算并及时签证，以防出现以少报多、不及时解决问题、结算时相互扯皮的情况。
（2）必须坚持认真、细致的工作态度，特别是对尺寸、数量等数据要准确记录，必要时可采用摄影、照相等手段以提高数据记录的准确性，防止在结算过程中出现错算、遗漏等问题。
（3）必须准确审核施工月报、签证数量、索赔价款等，保证审核结果的准确性，以减少在结算过程中存在的活口问题。
2.4在竣工结算与审核阶段的作用
在工程项目建设过程中，由于竣工结算是科学确定工程造价的重要环节，也是控制工程投资成本的最后环节，建设单位和施工单位都比较重视工程结算工作。为了保证竣工结算工作的准确性、合理性，预算工作人员必须坚持相关的工作原则和规范，以认真负责的态度与工程的各个部门保持密切联系，加强配合。在此阶段，造价咨询单位以严格仔细、公平公正为原则，相继开展一系列工作，包括工程量计算、预算定额套用、取费合理性审查，以及对变更签证、索赔条款、不可抗力因素等的分析，以提高竣工结算工作的合理性、科学性。
由于工程项目涉及内容多、工作量大，对技术要求相对较高，造价咨询单位在对工程进行审核时可能会出现计算错误、判断偏差等问题。为了提高审核工作的准确性，防止出现审核风险，造价咨询单位应当根据工程建设的具体情况，以项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人为主构建三级复核制度，层层检查、复核工作底稿，从而确保竣工结算审核报告的准确性、合理性，提高工程造价控制管理的工作水平。
结束语
综上，全过程项目管理是全过程工程咨询的基础和灵魂，在项目建设中具有不可替代的统筹和协调作用，任何不包含项目管理的咨询业务组合均不是全过程工程咨询。
参考文献：
[1]郭佃民．试论造价咨询单位在工程造价控制中的作用[J]．建材与装饰，2019（9）：198-199．
[2]熊瑛．浅析造价咨询单位在工程全过程造价控制中的作用[J]．中国高新技术企业，2007（5）：156-157．