广东省南澳县审计局审计中心 515900
摘要：随着我国经济建设蓬勃发展，每年的基本建设投资高达几万亿元，然而目前在建设项目中概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。如何使得工程造价降低，追求资金效益最大化投资风险最小化，将成为整个建筑行业的控制点。所以对各阶段工程造价有效的控制是十分重要的。本文就谈谈如何从投资决策阶段、设计阶段、实施阶段对工程造价进行控制。
关键词：全过程管理；建设项目；工程造价
一、建设项目工程造价全过程控制概述
按照建设项目工程的程序，一个项目从提出需要经过审查、调研、立项、设计、施工、验收等各个环节，最终完成项目建设的全过程。从工程造价控制基本原理的角度来看，所谓的控制是指通过有效而优化的设计方案，事先拟定计划和标准，并在实施过程中不断进行监督、引导、纠正的一个过程。建设项目前期资金投入相对较大，资金回款周期较为漫长。因此，在建设项目工程造价管理过程中，有着众多模式，建设项目工程造价全过程控制就是其中之一。其有效性表现在有较为优化的设计方案，整个工程造价都较为严格地控制在一个科学的标准之中，再辅以专业的、动态化的控制方式，科学地调配人力与物力，优化资源配置，节约时间成本，最大限度的提高经济效益，降低损耗。建设项目工程造价全过程控制，在项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段均有着不同程度的体现，同一阶段内的控制一般都包含三个步骤：①确定标准；②检查状态；③纠正偏差。
二、工程造价全过程管理的具体实施
2.1项目决策阶段的工程造价控制
建筑工程项目建设全过程中的造价控制工作开展过程中，首先必须重视以及做好项目决策环节的造价控制工作，保证能够科学合理地做好价格预估以及价格控制，给后续工程建设施工造价控制提供必要的基础保障。建筑工程项目的决策阶段当中，投资预算属于工程项目成本投资决策制定的主要影响因素，必须合理地把控投资预算与评估环节的实效性，组织专业高素质的工作人员来组织高效的投资估算工作。建筑工程项目的决策环节中，建筑工程的施工建设标准与建设规模、建设地区、技术方案与施工地点等各个方面的因素都会直接影响到工程造价，因此，决策制定人员必须明确对项目造价建设施工造成影响的所有因素，并且根据社会发展需求以及工程项目的建设要求，增强工程施工的科学合理性，提高施工技术的先进性与建设条件的可行性。工程项目的决策与规划阶段中，设计人员必须充分了解规划标准以及设计理念，确保可以合理规划设计工程项目，根据相关数据与造价人员深度合作组织各项工作，保证成本的节约与经济效益。工程项目的造价设计人员必须按照概念投资份额与项目规划方案来规划设计工程项目，造价人员合理管控工程造价，基于造价合理规划的角度来分析研究工程项目规划方案，确保建筑工程项目规划方案的科学合理性，提高工程项目的建设质量与水平。
2.2项目设计阶段的工程造价控制
工程造价的控制关键点中工程设计属于重要的组成。所以，为了能够提高工程造价控制工作的质量与效率，严控工程设计的实效性。建筑施工企业应当可以采取设计招标机制。给设计单位提供更为公平、公正且公开的环境，引导设计单位进行良性竞争，从而确保建筑企业选择出效益高、造价低且技术经济合理的工程设计方案，并且能够敦促设计单位积极地完善自我，不断优化调整工程设计方案，提升企业的投资收益。还应当增强相关人员的思想观念，保证设计方案能够满足工程建设的实际需求。工程设计的过程中，应当保证先进技术手段和经济之间的相互统一。设计单位和设计人员应当树立正确的经济核算意识，转变重视技术忽略经济的思维模式，有机整合技术、经济、设计和造价等各个要素，提高设计方案的实效性。此外，工程设计的过程中应当运用限额设计的方式来确保工程造价的合理控制。
设计部门需要严格遵守各项可行性报告与初期投资估算等内容，确保使用功能与用户要求的情况下，按照各个施工环节造价限额的分配来设计，确保估算、概算与预算的合理控制，保证不出现超预算问题。工程造价的管理人员需要结合配合设计人员做好科学的设计工作。保证建筑方案与经济方案能够相互结合，要求设计人员不但需要重视建筑造型与使用功能的设计，还需要合理降低工程的整体造价，设计更为优秀的工程方案，确保投资方的经济效益，合理管控工程造价。
2.3施工招投标阶段的造价管理
我国的工程建设项目采用了工程量清单计价模式。在这种模式下，招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关工程计价依据和规定，按设计施工图纸计算编制的工程量控制价和工程量清单。承包人则根据发包人提供的项目实物工程量清单进行测算，对原料价格、具体实施流程、管理费用及盈亏预判进行分析后作出综合报价。这样的竞争机制可以得到招标与投标双方都认同的承包价格，使工程价更加合理。在竞选招标时，需要注意的问题：①分部分项工程项目。在进行工程量计算时，要求做到计算精准、项目清楚详尽、项目流程完整无缺漏、材料用量及报价合理、符合行业规定等[2]。②措施费项目。按国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关工程计价依据计算，根据不同的工程特点，选取合理的专项施工费。
2.4施工实施阶段的造价管理
在对实际完成工程量进行计量、附加设计变更及签证工程量后，工程进度款需要按照合同中的申请支付周期，由施工单位递交给建设方及监理公司，再由建设方及监理公司进行审核，确保其中的款项都得到合理分配。然后根据合同约定的比例，扣除预付款与甲方提供的材料款后便完成支付。其中，造价工程师在整个项目的实施过程中，除了需要合理把控各项费用外，还需要做到对相关法律法规的了解，收集与整理好相关的资料，把握价格动态，为后期的工程结算准备好足够的信息，以确保结算的准确性。
2.5竣工验收阶段的造价管理
在工程质量验收合格后，整个工程也就进入了最后的结算阶段，这是整个工程造价环节中极为重要的一部分，也是效益最高的一部分。造价人员要确保工程结算的资料真实、完整、有效和准确。①确保设计变更、施工图纸、工程鉴证的内容完备、清楚，对变更原因、影响等进行专业化的评估，同时对最终结算资料进行审核，要求做到表述内容清晰、处理意见合理、特殊情况描述完整、预算增减要求合理等。②对设计变更、工程签证的真实性进行复核。文件内容与实际施工情况是否统一，其中增减的工程费用是否已经包含在合同造价内。如发现与实际施工情况不符合，应当及时与相关工作人员沟通，根据相关规定进行补充调整，保证最终结果符合规定要求。③确保设计变更与工程签证的手续合规。凡是有建设单位、施工单位及现场人员三方承认的设计变更才能视为有效变更，否则视为无效。④确认设计变更和工程鉴证的原因是由哪一方造成的。如施工单位因为自身特殊原因造成项目返工或由于设备原因造成施工停滞等，避免把这些不属于签证范畴的内容纳入最终的结算中[3]。
三、结语
总之，建设项目的造价控制贯穿项目建设的各个阶段，是一项全过程、全方位的过程控制，在项目建设的不同阶段采取适当的方法和措施，牢牢抓住各个阶段主要的造价控制点，将建设项目的工程造价控制在合理范围之内，对节约建设资金、合理利用资源、提高项目的效益具有重要意义。
参考文献：
[1]吴大琼.建设项目工程造价全过程管理的控制点分析[J].中国市场，2020（08）：105-106.
[2]黄丽华.建设项目工程造价全过程管理与控制[J].智能城市，2019，5（24）：64-65.
[3]帅强.建筑工程项目建设全过程造价管理研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019（11）：12-13.