第十四师昆玉市水利工程管理服务中心 新疆第十四师昆玉市 848000
摘要：根据水利部门的统计，在整个“十三五”期间，我国累计新建、改建及扩建小型水库数量超过了 3.7 万座，综合大量的研究来看，对小型水库有着基础性的影响，需要强化的安全运行及管理水平，始终致力于从不同角度增强对小型水库的安全管控，这样才能避免水库裂缝甚至是溃坝等问题的出现，从而保障最广大人民群众的根本利益。在科学技术发展及社会进步推动下，加快小型水库安全运行管理机制建设就显得尤为必要，提升自动化设施管控水平，这样可以提升围绕小型水库开展的各项监管工作的质量水平，对于小型水库整体层面的安全运行具有重要意义。
关键词：小型水库；；安全运行；管理分析
1、当前小型水库安全运行及管理当中存在的不足
从整体上来看，经过40多年的改革发展，我国在各个层面的管控水平显著提高，尤其是针对小型水库安全运行管理更是取得了长足的。但是，由于小型水库分布的广泛性、管理维护的复杂性等，都使得小型水库安全运行及管理方面的问题不断增多。
1.1水库监测设施系统健全度不够
从宏观层面看，我国小型水库在建设时间上，超过60%集中在上世纪60-80 年代，这一时期的小型水库在建设上重点围绕着洪涝灾害防范、蓄水养殖灌溉等展开，在这些领域当中发挥了重要作用，但是受到当时技术水平及设计理念的局限，实际配套建设的水库监测设施完善性还明显不够，而且在小型水库建设上存在着明显的重建设轻养护管理，相关的维护管理经费落实不到位等情况，这些都影响了小型水库常态化安全运行管理工作，增加了小型水库发生质量安全问题的可能性[1]。
1.2水库管理配套设施陈旧老化
结合大量的调查研究来看，由于绝大多数小型水库建设的时间比较长，经过长时间的使用，再加上使用过程中缺少科学合理的管理维护，整体的小型水库工程设施表现出了非常明显的老化现象，相关的先进技术设备在投入上力度不够，现在已经投入使用的先进技术及设备主要集中在一些经济社会发展水平比较高的地区，而且在相关设备的更新完善速度上没有很好跟上，在实际损坏发生后也就不能及时进行修复应用。
1.3水库管理人员队伍的素质能力不够
小型水库在实际分布上较为分散，主要集中在户外环境当中，实际的管理维护较为艰苦，在吸引年轻高素质人才上存在着一定的难度，整体来看，我国小型水库管理人才队伍年龄过于老化，他们在安全管理等方面的主动性不够，在相关工作开展上表现得非常被动，而且一线配备的监测人员自身的学历比较低，这对于水库管理人才的专业水平提升不利，增加了在实际监测工作当中出现失误等的可能性，也影响了各种先进技术设备的操作应用成效，导致各种类型的失误现象出现，自然影响了对水库安全运行隐患的科学评估与判断，而且在落实党和国家防汛指示工作理念上的力度也不够，严重影响了水库管理质量水平的提升[2]。
1.4投入到水库管理维护当中的经费明显不够
在完成了水库的建设并投入使用后，管理维护工作的重要性就在各个层面凸显出来，依托于科学的管理维护，可以支持小型水库功能的发挥，对于发现各种病害问题有着重要影响，尤其是随着使用时限的延长，各种类型的工程性、基础性问题隐患开始增多，如何更好地进行维修管护并做好设备更换就显得尤为重要，而相关的经费投入就变得更加重要，需要更多的资源资金投入其中。但是，在配套性管理维护资金投入上明显不够，水库管理部门的财务机制不是特别完善，增加了水库在中后期管理维护的成本难度，导致在水库管理维护上过于粗放化，增加了水库出现安全隐患的可能性。
2、新形势下提高小型水库安全运行管理水平的基本策略
2.1加快建立全面先进的水库安全监测系统
从社会发展上看，我国各级党组织及政府对于小型水库安全管理的重视程度在逐步提高，基础设施建设投入也在有计划增大，对于推进我国小型水库管理运行法治化起到了非常好的作用，更是深化了各项管理运行配套措施的规范化、实践化开展，这对于保障水库安全运行都有着重要作用[3]。根据相关的法律法规及规章制度，明确突出了各个单位的责任分工，要求对小型水库疏泄水建筑及相关设施做好监测工作，尤其是在遇到地震、洪涝等自然灾害情况下，需要在第一时间掌握小型水库管理运行基本情况。
2.2扎实做好水库配套设施的管理维护
要充分考虑小型水库的基本特点，水利管理维护部门应当制定更加完善的管控维护机制，注重突出对一线工作的考量与奖励，鼓励更多的年轻专业技术人才加入到其中去，确保小型水库在管理维护上有更多的后备力量支持。同时，要深刻认识小型水库安全稳定运行的重要性，制定严格的安全管理运行监督检查机制，这样在出现故障问题或者风险隐患时可以更好地进行管理维护，一旦出现了溃坝等事故，也可以更好地进行责任追究，增加了在小型水库安全管理运行上的主动性。
2.3加大水库安全管理运行人才队伍的建设
首先，对于现有的一线安全管理运行人员，水利部门应当制定规范的教育培训计划，定期组织进行集中教育学习，这样可以提高一线工作的针对性，从而更好地支持一线管理运行维护工作的开展[4]。其次，充分考虑当前不少地方小型水库安全管理运行人才过于老化、学历结构偏低等实际情况，应当加大这方面年轻专业技术人才的引进力度，通过招考或者招聘等方式吸引年轻人才加入到其中，并将他们充实到基层一线，这样不仅活跃了基层一线的安全管理运行氛围，而且还能够很好地提升管理维护基本水平，对于小型水库管理维护的现代化、智能化、信息化发展变革都有着重要意义。
2.4有效规范水库经费使用情况
一方面，政府财政部门需要加大对小型水库安全管理运行领域当中的经费投入，逐步解决当前不少地方出现的经费不够等问题，这样能够确保安全运行管理经费的有效落实，同时，还需要拓宽小型水库经费实际来源，鼓励社会力量参与其中，实现经营管理维护效益的共享，这样可以更好地减轻政府财政负担，对于提高小型水库市场化安全管理运行也有着重要推进作用。另一方面，从实际来看，规范的资金使用是保障水库正常运转的关键要素，因此小型水库管护资金必须全部用于工程维护和保养，建立健全严格的资金使用规范制度。
结语
在新的历史发展阶段，小型水库的重要性更加凸显出来，不仅具有明显的经济社会效益，而且还具有非常重要的社会影响，一旦安全管理运行不到位，出现大面积的病害甚至是溃坝现象，都会带来非常严重的危害及损失，不利于我国和谐社会建设，也影响着全面深化改革的实际成效[5]。总之，小型水库安全运行与管理的可行性策略研究仍是当下国家经济发展面临的关键任务。
参考文献：
[1]江超，王丽俊.小型水库安全鉴定典型问题与工作建议[J/OL].中国农村水利水电：1-8[2021-06-15].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/42.1419.TV.20210602.1748.016.html.
[2]刘晓宇，张瑞霞，郭志玲.我区小型水库运行管理存在问题及对策分析[J].内蒙古水利，2021（05）：79-80.
[3]刘志明，汤洪洁.病险水库主要问题及除险策略[J].水利规划与设计，2021（05）：1-4+57.
[4]蔡宏炜，周杰，张飞龙，冯翊铖.小型水库安全运行信息化管理浅析[J].广东水利水电，2021（05）：103-107.
[5]李书龙.基于标准化管理的小型水库管护要点探析[J].水利技术监督，2021（04）：29-31+58.