江苏省江都水利工程管理处 江苏扬州 215200
摘要：城市防洪规划建设一直以来都是我国发展社会经济的要点，尤其在国内水系比较复杂的情况下，做好城市防洪规划建设工作可以在很大程度上降低洪涝灾害产生的危害。就目前的城市防洪规划建设来说，虽然我国部分区域在这个方面得到了改善，但是其仍旧造成了一定的生命财产损失，在总体规划建设中不尽完善。所以，文章主要根据城市防洪规划建设中的常见问题的分析，提出相应的对策为城市防洪规划建设的优化和完善提供可行性保障。
关键词：城市防洪；规划建设
前言：水资源作为我国现代化社会建设发展的重要资源形式，要求我国在综合建设发展的过程中节约用水，缩小地区之间的用水差异。我国很多城市都有山水城市的美称，可见部分城市是临近江河建设，虽然其可以优化城市环境，但是也加大了发生洪涝灾害的几率。因此，需要重视城市防洪规划建设工作的开展，不断提高对这项工作的关注度，满足严格的工程项目建设要求，促使城市防洪规划建设可以得到完善。
1 城市防洪规划建设常见问题
1.1 破坏水系
对于城市的建设发展来说，保护水系已经成为了一个重要课题，其可以起到良好的保护生态环境的作用，促进我国现代化生态环境建设发展。在目前开展城市防洪规划建设工作时，仍旧有很多城市原本的水系遭到了破坏，尤其是部分中小型河流及湖泊受到了城市建设发展的影响需要被阻断或者填埋，导致城市的蓄洪能力下降，给人们的生活造成了较大的危害。部分临水城市或者降雨量较多的城市区域在现代化发展的过程中会受到这些问题的不利影响，最终影响城市防洪规划建设总体效果。在水系遭到破坏之后，很多人造的防洪设施在实际应用当中就难以达到根本要求，从而存在产生洪涝灾害的可能。
1.2 基础设施问题
基础设施建设是城市防洪规划建设的要点，很多城市在建设发展的过程中都会受到成本资金缺乏的影响导致防洪基础设施的性能达不到工程项目建设要求。虽然在近几年发展社会经济的过程中，我国很多城市的防洪规划建设都得到了优化，但是部分防洪基础设施的更换周期较长，年久失修，存在严重的老化现象。有关部门没有针对这种问题派遣专业的人员予以修正，对其的重视程度不足，在产生洪水时，就难以利用基础设施体现防洪效用。在抗洪的过程中，需要对城市内部的排水系统进行利用，然而很多城市在建设排水系统时需要耗费较长的时间，在多年的扩展与更新之下，仍旧无法完全体现其排水能力，会给城市防洪规划建设发展带来一定的阻碍，无法全面提高城市的排水能力。
1.3 环境及健康问题
环境和健康问题在目前的城市防洪规划建设中尤为明显，很多城市在建设防洪体系的过程中都会产生这个问题，在难以完全体现城市防洪效用的同时，还会损害城市生态环境建设效果，甚至会造成饮用水源污染现象。在洪水突破了城市防洪体系之后，城市的排水系统也会随之崩溃，城市排出的污水会长期滞留在管道当中，无法排出。城市河流中污水含有大量细菌和微生物，这些物质都存在传染病毒的概率，在破坏生态环境的同时，还会损害人们的身体健康。另外，在污水长期停滞无法排出的情况下，很多低处的房屋都会受到较大的负面影响，给人们的日常出行造成不变，城市整体生态系统建设也会产生较大的危害，从而降低城市防洪效率。
2 城市防洪规划建设对策分析
2.1 做好区域协调工作
在优化城市防洪规划的过程中，首先需要做好区域协调工作，尤其是需要对大型河流的建设情况进行优化，全面提高城市防洪规划建设实效性。大型河流需要流经的区域比较广泛，在发生洪涝灾害时其会大范围影响城市建设情况，如果单靠城市内部的防洪规划可能无法完全解决洪涝灾害问题，所以需要借助周边城市的力量解决这个问题。
因此，在落实区域协调工作的过程中，相邻的城市之间可以制定临水城市联手防洪规划方案，在做好各个城市的水系调查工作之后，就可以找到城市之间的水系关联，从而确定城市的蓄洪能力。在这种情况下，就可以科学设置公用的分洪区，一旦产生洪水现象就可以让几个城市之间联防联控，发挥多个城市水系之间的分蓄洪能力，避免洪水给一个城市带来过大的压力，从而有效抑制其产生的灾害。
2.2 增加工程设施运行投入
任何工程项目建设工作的开展都需要以充分的设施投入作为基础，这样才能够全面提高有关设施的运行效率，为工程项目建设的稳定性提供科学保障。在完善城市防洪规划建设的过程中，相关单位就需要增加工程设施运行投入，按照我国水利工程管理条例和制度要求确保整体项目建设的完整性，为人们日常出行的安全性和便利性提供根本保障。城市在加强防洪规划建设的过程中，需要对工程基础设施的建设和运行情况进行检查、分析，一旦发现其存在故障就需要及时维修、养护，加强设施的稳固性，使其可以在工程项目建设中发挥最大程度的作用。有关部门要积极投入设施基本维修费用，还要确保费用的投入可以长时间得到落实，促使工作人员的积极性和主动性得以强化。
2.3 强化人员思想政治工作
工作人员作为城市防洪规划建设的核心，需要在具体操作中体现自身的工作职能，才可以全面加强这项工作的实效性，减少其中产生的问题。城市防洪建设施工单位要在提高工作人员的专业技能和水平的同时对其进行思想政治教育，让其可以自觉树立爱岗敬业精神，杜绝产生消极的情绪和行为。在开展日常思想政治工作时，管理人员可以组织其开展相关的培训，同时加强对工作人员的技能培养，使其可以具备较强的职业道德素养，在工作当中全面凸显自身的职能。尤其是在现代化社会发展的过程中，有关部门和单位要杜绝工作人员产生物质至上、金钱至上的错误思想观念，其应该将保护人民放在首位，以正确的价值观和职业观作为基础，促进城市防洪规划建设进展。为了全面落实正确的城市防洪规划，有关部门可以组织工作人员开展日常防洪演练，让其在日常训练中提高自身的应变能力，从而在实际应对洪涝现象时可以采取正确的方法和措施引导人们保护自身的安全。
2.4 优化市内排水防涝系统规划
对于大多数城市来说，在开展城市防洪规划建设的过程中需要借助周边城市的力量，但是其在完全落实防洪规划时，还是需要将重点放在市内排水防涝系统规划当中，科学设置市内排水防涝系统，合理应对异常情况。在开展这项工作时，城市防洪规划建设负责人需要根据污水排放标准设定符合要求的市内排水防涝系统规划内容，对系统与城市水系之间的联通情况进行优化，促使城市的排水量得到提升。尤其需要注意的是在开展地势低洼地区的规划工作时，要适当提高系统建设标准，确保排水量的充足性，避免产生排水量不足的问题引发内涝现象。
结语：
在落实城市防洪规划建设工作时，需要做好水系联通工作，尤其是相邻城市之间需要做好合理的规划设计，为城市建设发展提供良好的保障。做好这项工作还能够在较大程度上保障人们的生命财产安全，有关部门和单位要加大建设和投入力度，为我国防洪设施建设的优化奠定稳定的根基。
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