呼伦贝尔市交通运输综合行政执法支队 内蒙古呼伦贝尔市 021008
摘要：随着城市化的不断发展与进步，公路工程的不断增多，然而公路是人们生活中不可缺少之一。因此，在公路养护工程中也逐渐引入了市场经济的因素，因此，行业工作人员需要研究和探讨如何在新形势下，对公路养护工程的经济管理风险进行有效地管理和控制。
关键词：新形势；公路养护工程；经济管理风险；防范措施
引言
随着人们生活水平的提高，人均汽车拥有量逐步递增。公路养护工程变得尤为重要，科学合理的养护工作可以有效延长公路的使用寿命，从而降低公路安全事故的发生概率。而公路养护管理工作不仅影响公路施工，而且涉及经济管理等多方因素，因此规避经济风险也是公路养护工作的主要内容。
1公路工程经济管理风险防范的意义
我国的基础设施随着国家经济和社会的发展而不断提升，这也导致行业之间有着更加激烈的竞争。公路工程施工单位在施工中面临着非常大的竞争压力，而且施工国模的扩大增加了施工单位在工程方面的投资成本，同时也导致经济风险发生一定程度的提升，对工程项目的顺利开展和整体效益的优化产生了不良影响。比如施工单位财务人员没有明确划分职权，没有充分落实和实施相关责任，导致施工单位损失了一定的资金；缺乏合理的预算方案、缺乏有效严格的成本管理和监督过程，造成施工出现超预算问题；没有严格控制施工质量、进度管理、风险管理等工作导致施工建设整体质量受到不良影响，增加了施工建设的成本等。为了将这些问题有效解决，将工程施工整体质量水平提升，将施工单位的经济效益优化，需要加强经济管理，明确经济管理中的常见风险，将成本支出费用有效减少。施工单位通过开展经济管理风险控制能够实现合理控制工程造价，能够对公路工程经济管理风险进行严格的控制。
2公路养护工程经济管理风险防范的重要性
对于公路养护工程而言，任何一个环节都可能产生经济管理风险。对此，如果工程管理人员缺乏风险防范意识，就会给公路养护工作带来无法预估的经济损失。为将公路养护成本控制在合理范围内，进一步提升工作效率，确保施工问题能在第一时间得到妥善解决，必须基于我国公路养护工程的实际情况，加大经济管理力度，完善施工制度及应急预案，加强施工问题防范，实现公路养护工程效益最大化。
3新形势下公路养护工程经济管理的风险
3.1公路养护工程招投标环节存在的风险
公路养护工程招投标环节是指让第三方承包商负责整个公路养护工程的工作，将经费预算作为第三方承包商的酬劳，并且要求其需要在规定时间内按照标准完成工程的施工。如果双方并没有对公路养护工程的细节进行仔细的商讨和规范，就很有可能在招投标环节埋下风险隐患，主要存在以下三种工程经济管理的风险：首先可能存在实际的施工成果与工程的设计图纸并没有完全符合的情况，因为第三方承包商可能并不具备高质量完成公路养护工程的专业能力，因此部分工程的细节可能会被施工人员忽略，严重降低工程细节的精细程度。而且将工程设计图纸应用于施工现场的指导时，也可能存在计量规则和专业技术规范与实际施工现场情况存在较大出入的问题。然后也可能存在第三方承包商遗漏忽视子项目施工的风险，承包商很有可能在进行项目竞标前并没有对施工现场进行全面的调查和了解，而且为了提高竞标成功的概率，承包商往往会仅仅针对工程的重点项目进行详细地阐述，而忽略了也会对工程总体施工质量产生非常大影响的子工程。因此公路养护工程会出现实际成本远远高于预算的情况。
3.2公路养护工程合同中存在的风险
招投标结束后，施工负责人需要及时与项目方制定以实际施工情况为依据的相关审核标准及合同。在此环节，如果双方法律知识较为薄弱，造成合同签订过程及内容不规范，就会影响后期的施工进度。
对于公路养护工程而言，签订合同后存在风险的主要原因是双方权责不明、缴费规定不够完善等，由此导致施工质量及进度难以得到保证，也不利于施工期间合作双方的交流。以上一系列问题将会造成巨大的经济损失，影响合作双方的工程效益。此外，如果合同中并未标明项目款的缴付方式及日期，会出现项目完工后无人验收甚至拖欠工资的现象。
3.3公路养护工程项目成本的风险
如果公路养护工程成本无法得到有效管理和控制，那么就会增加该工程的经济管理风险。导致工程成本无法控制的原因是部分工程准备期间并未对市场进行详细深入的了解，或者对物流的管理不够严谨和严格，导致人工成本大幅度提高等等。项目方和承包方也需要考虑到恶劣自然天气对工程成本的影响，并且在合同中对该方面进行规定。
4有效防范公路养护工程经济管理风险的措施
4.1建立完善的公路养护工程的经济管理制度
首先，对于公路养护工程而言，想要提高经济效益，需建立健全经济管理制度及工程审核制度。对此，工程管理人员可以邀请专业管理团队审核评定工程，并且依据实际情况制定科学合理的招标方案。这不仅能控制工程预算处于合理区间，更加符合施工现状，而且有利于施工正常进行。同时，需依靠专业技术人员进行实地审核，从技术、经济两方面判定目标公路是否符合标准要求。因此需要制定较为完善的审核制度推动审核流程顺利进行。不论是任何单位或个人均不得出现违反审核制度的行为。其次，需要建立健全严格的财务监管体系，及时对资金流向进行实地考察，从根源上避免施工负责方与管理人员联合腐败的现象。为了保证财务审核监管公平、公正，公路管理部门可以通过较为专业的第三方机构来审核资金，以最大化保证经济管理透明、公开，有利于提升公路养护效率，提高公路修整质量。最后，需要建立风险管控制度。如果没有提前进行风险预测及风险评估，制定好预防方案，就会出现管理人员无法控制的风险，进而影响公路养护进程。从以上几点进行分析，完善公路养护经济管理制度十分重要，科学合理的管理制度能够推动工程建设进程，实现公路养护可持续发展。
4.2对合同制度进行把控
甲乙双方要将自身的责任、权益、工作内容等详细地标注在合同当中。在签订合同时施工单位要加强重视合同内容，选择有资质的第三方法律机构审查合同的内容，将企业发生风险的概率尽量降低，只有律师确认合同能够保证自身的利益后方可完成合同签订工作。如果发现合同中存在权责不明、不合理条款要及时提出，解决其中的不足后方可签订合同。施工单位要在日常加强培养员工的工作能力，提高合同管理人员的专业水平和法律意识，将合同风险尽量降低，通过合同保障自身的利益。
4.3将资金筹集方式的多样化
由于公路养护属于政府直接督导进行的公益性工程，故而在工程建设过程中所需要花费的相关费用需要依靠政府的财政拨款。但政府的财政拨款需要具备严格完善的手续以及标准，具有审核慢、流程繁复等诸多缺点。因此在进行公路养护相关工程的建设过程中，可以尝试性的使用诸如债券投资，金融杠杆等新型的资金筹集方式，来填补政府财政拨款的短处与不足。使得公路养护的工程建设不至于由于资金短缺而出现工期延误的现象。诸如债券投资以及金融杠杆等新型的资金筹集方式，其本身是需要企业的专业财务部门进行精细核算来进行的。相比较政府的财政拨款而言，接新类别的资金筹集方式能够更有效地防止资金浪费，实现资源配置的最高优化。
结语
在公路养护过程中存在一些经济管理风险，因此要求政府相关部门与施工单位密切配合，严格把控资金流向，降低经济管理风险。从前期招标到中期签订合同，再到后期控制项目成本，需要制定一系列与之相对应的管控措施，完善审核制度，以达到优化资源配置的目的。
参考文献：
[1]虞丽云，李洪印，王飞，等.公路养护运营期资产管理研究探析[J].公路，2020（05）：311-316.
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