浅谈人口普查数据质量管理的措施 陆正久

发表时间:2021/7/27   来源:《基层建设》2021年第14期   作者:陆正久
[导读] 数据质量是人口普查的关键,也是衡量普查成败的基本标准。安徽省各级都与数据质量密切相关

 

        金社镇人民政府  246700
        摘要:数据质量是人口普查的关键,也是衡量普查成败的基本标准。安徽省各级都与数据质量密切相关,各个方面和角度都非常实用,取得了良好的效果。在此基础上,对人口普查数据质量管理措施进行了研究,以供参考。
        关键词:人口普查;数据研究;住房问题


        引言
        你知道十年一度的人口普查有多重要吗?“进家点名查户口”是很多人对人口普查的印象,但他们并不十分了解它对人们生活的深刻影响。小型住房附近的幼儿园毕业人数、新建城市地区的公园建设、农村地区留守儿童和老人的照料、养恤金支付危机、提高退休年龄等问题,都要求根据收入数据作出决定。
        1人口普查数据呈现的基本特征
        首先,人口增速放缓,人口总量即将达到峰值。第七次全国人口普查数据显示,2020年我国人口数量达到141178万人,与2010年相比增加了7205万人,增长5.38%。2010年到2020年人口年平均增长率为0.53%,与2000~2010年的0.57%相比略有放缓。随着育龄人口的减少和生育意愿的减弱,人口规模将很快达到峰值。其次,劳动力人口下降,老龄化进程加快。从人口的年龄结构看,2020年我国16-59岁劳动年龄人口总规模8.8亿人,与2010年相比减少了4000多万人;60岁及以上人口有2.64亿人,占比达18.7%,比2010年上升了5.44个百分点。其中,65岁及以上人口1.9亿人,占比13.5%,比2010年上升了4.63个百分点。人口老龄化程度已高于世界平均水平(65岁及以上人口占比9.3%),但低于发达国家平均水平(65岁及以上人口占比19.3%)。值得注意的是,建国以来我国有过3次人口生育高峰,其中最大的一次出现在1962年到1971年,10年间平均每年新增人口2700多万人,这一年龄层次人口恰好处在50岁到60岁之间,可以预见,未来10年这一年龄层人口逐渐进入退休年龄,中国人口老龄化将愈发严重。第三,流动人口增长明显,城镇化率大幅提升。从人口城镇化水平看,2020年我国常住人口城镇化率达到63.89%,比2010年提高了14.21个百分点,常住人口城镇化率在近十年间提升速度明显加快。经济和产业结构布局调整加速了人口流动。第七次全国人口普查数据显示,2020年流动人口规模近3.8亿人,比2010年大幅增加1.5亿人,与上一个10年流动人口增长1亿人相比,流动人口增长速度明显加快。人口流动带来人户分离现象严重,全国人口中人户分离人口达到4.9亿人,其中市辖区内人户分离人口1.17亿。与2010年相比人户分离人口增加2.31亿人,增长88.52%。流动人口中跨省流动人口达到1.25亿人,省内流动达到2.51亿人。
        2人口普查数据质量
        2.1加强“两员”选训,着力解决普查队伍素质问题
        严根据《第七次全国人口普查规划》对“两员”人数的要求和《第七次全国人口普查普查指导员和普查员选拔、培训和管理细则》,全省共挑选了212 200名工作人员,达到了每个区域一名工作人员、每个区域一名工作人员和大约5%的地区普查后备工作人员的目标。与此同时,在管理两名成员方面,全省建立了“两员”信息目录数据库,省级人民办事处业务小组和数据处理小组共同努力,确保目录数据库的动态维护,为年龄较大或业务能力不足以完全完成双重资格的两名成员进行及时调任和调任。在培训方面,安徽省主要采用省对市、县对县、县对区培训模式,以确保效率 省级代表机构在培训地点组织了几个视察队进行监督,并随机抽调“两员”的一部分进行行动能力测试,以确保“两员”的行动能力。
        2.2加强统筹推进,着力解决普查要求落实问题
        每月召开一次普查工作推进会。


严格落实五个“切实查清”和五个“准确反映”的任务要求,建立人口普查数据质量审计机制和追溯问责机制,在所有阶段妥善记录、记录和评价数据监测,加强全过程质量管理,确保人口普查数据的可靠性和可靠性。促进全面采用电子采购,即通知和审查。在全省范围内,指导方针得到加强,每日和每周发布公报,及时发布收集进展情况,全省在区一级发布,市在县一级发布,县在人口普查单位发布,并实施分层,以确保人口普查单位的所有登记数据有效利用行政记录中的数据。充分利用公共安全部门的住户调整数据、卫生部门的出生数据、民用部门的死亡数据和国家电力网的一般数据,以登记住户和防止渗漏。仔细安排实地登记,以确保普查来源的数据真实可信。人权高专办驻该省各级办事处通过监测平台状况、收集设备的位置、家庭登记时间、工作场所照片等,进一步加强了对家庭登记审计员行为的监测。以确保审计员确实访问家庭;并通过现场监督检查,加强审计控制,严格控制验收。
        2.3加强风险防控,着力解决普查数据安全问题
        省级办事处为该省250 000名培训员和民事登记员投保了事故风险保险。作为其日常工作的一部分,各级普查机构加强了安全管理和数据保密教育,定期发布警报并要求数据保密。与此同时,为了定期预防和控制这一流行病,各州、市和村向两名成员提供了口罩,并要求他们在进入家中时戴上适当的口罩,以减轻家庭的恐惧。安徽省人口办公室和省统计局于2020年9月初联合发布的第七次全国人口普查风险预防工作方案确定了普查期间的七个潜在风险,并提出了预防和应对措施。在随后的一个月里,难民署各省办事处发布了一份关于在登记期间建立预警系统和应急计划的通知,以便将减少风险进一步纳入标准化、制度化和方案编制进程,并增强人们预防风险的能力。
        2.4加强制度建设,着力解决普查工作规范问题
        人民办公厅制定了《登记阶段值班制度》、《普查突发事件应急预案》、《普查答疑制度》、《普查督导制度》以及周会、月会、定期报告通知、部门联系等制度。省人民政府办公厅印发了《关于进一步加强普查数据质量控制的通知》、《关于做好重点工作短板问题上报工作的通知》和《关于进一步完善普查登记工作确保数据质量的通知》。
        2.5依法开展人口普查要坚持有法必依
        在开展普查工作的过程中,要全面、深入贯彻落实统计法规和十八大以来中央发布的《关于深化统计管理体制改革和提高统计数据真实性的意见》、《统计违法责任人处理办法建议》、《关于预防和惩治统计弄虚作假和监督工作的规定》等重要文件。把学习贯彻统计法规作为增强“四个意识”、增强“四个自信”、实现“两个维护”的具体体现,提高政治、意识形态和行动意识,严格遵守法律法规履行职责,确保完成第七次人口普查的质量,这是党和国家工作中的一个重大事件。为了在人口普查中提高对法治的认识,必须教育和指导被调查者履行及时提供人口普查数据的义务,诚实地回答问题,不要歪曲问题,也不要拒绝问题调查员必须认真履行独立调查和报告职能,有意识地抵制妨碍普查进程的一切侵犯行为,不要篡改或篡改普查数据;对从人口普查中获得的所有类型的信息都严格遵守保密义务。
        结束语
        没有调查,就没有发言权,更不用说决策权了。正在进行的改革和社会治理归根结底是人类为人民服务的活动。人口普查旨在准确地描绘全国人口,并为高质量的发展提供基本数据。你和我必须利用这种算法工具,在经济和社会发展进程中更加准确和有效地工作。
        参考文献:
        [1]陈红瑜.依法开展人口普查确保普查数据质量[J].统计理论与实践,2020(05):1.
        [2]石灵学.谈谈我国的人口普查[J].中学政史地(初中适用),2020(Z2):142-145.
        [3]张丽萍,王广州.充分利用大数据提升第七次人口普查数据质量[N].中国社会科学报,2020-05-14(007).
        [4]郭伟.探讨提高人口普查数据质量的几个关键环节[J].今日财富,2019(08):107.
        [5]左盈.人口统计数据质量的影响因素分析[J].大众投资指南,2019(08):268.

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