王炼
湖北鼎欣工程咨询有限公司?443000
摘要：市政工程概预算是整个市政工程中的重要组成之一，市政工程的最终经济收益与工程概预算之间具有着直接关系。相关建设单位在保证工程建设质量的前提下想要尽可能的缩减工程项目投入成本就要从工程概预算编制的质量问题入手。鉴于此，文章详细论述了市政工程概预算编制中存在的问题对造价控制的影响，旨在可以为行业人士通过有价值的参考和借鉴，进而更好的为市政行业的繁荣发展助力。
关键词：市政工程；概预算编制；问题；造价控制；影响
前言：随着我国城市的现代化发展，市政工程羡慕成为了人们日常关注的内容之一，市政工程项目中概预算及预算编制在 整体项目建设中起到了至关重要的作用。但是就目前我国市政工程建设的现状来看，其中依旧隐藏着许多不可忽视的问题，这些问题都需要相关单位引起重视，并及时进行处理，以保证然后的市政工程项目能够顺利进行。
1相关概述
市政工程施工初期，相关概算人员将为本工程的图纸设计和技术资料开发相应的软件程序，即为市政工程设计。通过市政工程设计，可以清晰直观地确定项目所涉及的投资文件和设计内容。而在设计通过相关程序审批后，一般对项目投资额有一个最大限度的控制机制，严格控制和掌握项目投资成本，确保工程正常施工和顺利施工。
市政工程造价预算根据施工设计方案图纸确定，施工图一般能反映建设项目对人力资源、资金需求、材料投入等的具体要求。相关概算人员将按图纸内容进行严格的费用计算，如今，工程设计图纸已成为工程建设的重要组成部分。市政工程概预算能保证市政工程的造价预算和质量，指导工程建设的合理性，所以，造价人员应掌握相关项目的概预算过程，系统分析概预算过程中的重点和难点内容，然后合理解决。然而，现如今，我国市政工程概算和编制中依旧有问题存在，从而使得工程设计、进度、非定额等方面均出现了严重浪费，这均为市政部门工程造价控制的限制因素。
2市政工程概预算编制中存在的问题
2.1定额运用和计算问题
1）定额抽换与换算不明确
编制工程概预算的重点和难点为定额换算，一旦定额抽换有错误出现，则会导致计算出现偏差。
2）定额套用错误或漏乘定额中规定系教
因市政工程编制人员对定额套用理解的不同，加之定额套用十分灵活，进而导致相同设计图纸的概预算编制计算结构却不同，也有一些市政工程项目没有相应的定额，但采用类似定额或采用补充定额，因此会出现计算偏差。许多市政工程项目需要合并收费。在申请配额时，我们将面临最接近项目实际情况的配额选择，这些配额不需要单独收费。此外，工作人员计费工程量的理解也不同，因此如何选择所有定额的实际工作内容成为一大难题。且概预算编制中漏乘定额的规定系统的情况也颇多，这均会为市政工程造价带来巨大影响。
3）工程量计算存在误差
概预算编制基础为工程量，根据图纸设计的尺寸分析工程量，并分析复核图纸上的工程量，并根据工程量具体实况开展计算分析，进而充分确保数据的精准性与正确性。
4）概预算中可能会产生漏计或重复计算状况，市政工程概预算编制主要以各阶段设计图纸的工程量为基础，在此过程中若有工程量重复状况出现，就会有较高的预算，一旦有所缺失，则预算便会偏低。
2.2费用指标选取过于随意
我国在概预算编制中的定额标准不是统一的，不同地区不同性质的市政工程项目定额标准也有着一定的差异。因此编制人员对定额的选择存在着较大的主观性，也就导致了对定额标准选取的随意性问题的发生。
2.3概预算和决算相差太大
如今，市政工程概预算中的主要内容就是工程总投资额和施工费用，然而，因工程实施阶段部分费用落实上有所偏差，所以会使得许多概预算人员在编制中太过依赖定额软件计算，加之在市政工程概预算阶段并未实地勘察和技术勘测，从而使得市政工程概预算数据和决算数据有太大差异存在，这就代表了太过笼统的市政工程概预算数据不能为工程提供一定参考依据。
2.4工程材料价格选取对造价的影响
市政工程中工程材料价格存在不确定性，是最难对工程造价进行控制的影响因素。材料价格是通过外业进行收集的，但是材料价格手市场主观影响较大，外加政府的宏观经济政策的调控，价格会存在较大的差异。在市政工程中设计阶段需要对项目建设期的材料价格进行预测。因此对于后期较长的市政工程，若编制人员对基础材料的调查不足，会影响到工程整个阶段的造价控制。另外还需对影响工程预算的一些敏感因素多加关注做到准确预测，如：材料费，加工费，人工费等。
3对策及建议
3.1熟悉与理解编制办法和概预算定额
编制办法对于预算编制的程序和步骤规定是不相同的，而作为概预算人员必须严格遵守要求，按照实际情况对工程项目进行分析、确定，同时对于工程内容、系数采用、工程计取都有具体的说明。
3.2合理计算材料价格
市政工程中做好材料价格的合理计算便是为预算打下良好的基础。通常可按编制的方式，在调查资料的基础上做好单价的计算。而市政工程预算中涉及到的材料，需要对这些材料的价格多方比对，对预算出的结果需再次进行分析，确保编制过程中对材料信息的全面掌握。此外编制造价人员还应时时关注国外建筑材料价格动态。
3.3制定概预算的统一标准
政府相关部门制定市政工程概算、预算的统一标准可解决概预算文件口径不统一的问题。概预算统一标准的制定，使一些在实际操作中较为模糊的地方变得清晰，编制人员在遇到问题时还可依照标准，减少概预算编制人员的随意性。而统一标准的制定还需征集广大工作人员的意见，将一些模糊概念变得清晰化，对于有争议的地方可结合实际情况征求专业意见。
3.4仔细研究概预算定额，做好补充定额
基于对市场的情况不了解而产生的定额缺项的情况十分的常见，所以在实际操作中，需要补充一部分定额。研究、分析新技术、新型的结构，新型的技术有充分的认知，对它们在实际操作中存在的费用情况进行分析，可以参照一些类似的情况进行定额补充。因此，与普通的工程相比，市政工程有更加严格的标准，定额标准也有比较大差异性，在不同的地区，发展水平不一样就会产生较大的差异性，也会对定额产生影响。在计算工程造价之前，要对定额的标准进行分析，这是计算工程成本的参考指标。所以各级政府应该按照实际情况，对于不同的情况制定相应的体系，保证市政工程概预算工作的有序展开。
3.5加大对概预算专业人才培养力度
概算和预算人员的业务水平决定着市政工程中概预算的编制是否合理、准确。想要工程拥有高质量的概预算结果，必须注重概预算编制人员专业能力的提升。一方面需加强对较高专业水平的概预算编制人员的引进，另一方面需不段加大对概预算员工专业能力的培养，对这些专业人员进行培训并考核。此外，还应加强概预算人员的责任感，拥有一支良好职业素质的概预算团队。
结束语：
总而言之，市政工程对于社会的发展有着积极的促进作用，对于城市建设和发展的影响是巨大的。但是当前我国的市政工程项目在建设的过程中，还存在很多的问题，其中概预算编制问题就是比较严重的一个方面，这就需要市政工程单位进行必要的改进和提升，总结出提升概预算工作质量的方法，制定出合理的定额标准，提升人员素质、技术水平与道德水平，经济的组好本质工作，确保概预算数据的真实性与准确性，完成成本控制工作，保证市政工程顺利进行，推动城市发展和社会进步。
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