舒梦瑶
京三元德宏房地产开发有限公司 北京市 大兴区 100076
摘要：随着时代的快速发展，经济建设的步伐带领着建筑业稳步发展，行业内的工程项目也随着时代稳定的增长，逐渐成为我国现阶段重点建设目标。为了稳定目前的市场发展趋势，招投标市场进行了一次更加公正高效的提升，目的是加快招投标和合同体系的完善与优化。在签订合同前，招标与投标应进行一次即合理又科学的项目工程承建，并参考各单位的意见来确认最终结果，中标之后必须严格履行合同中的相关内容，并按照合同上的指示进行项目工程的施工，相关的管理人员，必须要了解合同管理与招投标之间的关系。
关键词：建筑工程 招投标 合同管理
招投标的过程中将作为核心内容的合同管理被划分成事项条款的谈判和协商、依据相关交流结果进行合同的制作、以及相关方对合同进行签署等三个阶段，也是作为项目企业与相关单位共同签署并立刻生效的文件，具有充分的法律效益。合同条款在项目整体的运作以及管理的具体事宜上对签订双方起到了制约，还对项目进度进行了有效的推动，使其能更好的按部就班的发展下去。面对现如今我国合同管理中存在的明显不足，管理者必须用科学合理的办法进行有效的改进。
1.建筑工程中招投标和合同管理之间的关系
1.1建筑工程招投标
招投标在一般情况下是指在项目开始前，对外公开项目所需的采购以及资格条件，用来邀请他人进行承包，或作为承包方愿意参与其中进行争夺的表现。项目发出单位可以择优录用，它是一种在经济市场下的合法竞争形势和交易方式。一般来讲，与之对应的工程项目招投标是工程构建工期的管理模式，主要是基于市场经济结构运行状态下完成，同时在政府部门全面监督管理之下相关的发包商对工程质量造价和工期等内容加以规范开展编制工作，促使施工单位全面参与到活动中，遵循法律标准要求公开竞争，同时选择优势极高的施工单位，开展工程项目施工作业。
1.2合同管理
在建筑工程合同管理工作开展期间，是指承包发包双方为了完成承包工程，双方需要承担的相关义务以及权利等对其加以明确，建筑工程企业务必加强合同管理重要性的重视程度，这是因为合同是对应工程施工单位管理施工进度质量和造价的基本依据，一般是采取合理的法律方式完成，有效优化和改进各个环节，维护双方权益，将施工中存在的矛盾彻底解决，规避违法乱纪行为的出现，促使施工合同良好开展，在动态性落实合同管理要点的基础上将经济效益发挥到最大化。
1.3两者之间的联系性
在建筑工程项目开展期间，进一步确定和了解到招投标与合同管理之间的关系是极为重要的。第一，招投标和合同管理时间方面具备统一性特征，该项时间统一性表现为建筑工程招投标的过程，其实也是签订施工合同的一项阶段，属于发包商以及承包商针对权利义务以合同的形式加以明确，同时合同管理是为了和招投标的需求相符合，从建筑市场交易角度进行审核，建筑工程企业招投标从本质上来看属于一项交易安排，该项交易安排是合同管理尚未落实之前并未构成合法的交易关系，基于此，可以通过规范性的法律形式对双方的权利义务关系加以固定给予相应的保护。第三，合同管理工作的开展有利于招投标工作良好实施，从一方面来讲，在合同管理期间可以对招投标的内容加以检查，提升招投标的成功率。另外一方面，合同管理与招投标之间联系十分密切，通常情况下，相关的招标文件包含了合同管理的有关条款，而制定的合同内容也必须以招投标条款项目为主，这从一定程度上说明了两者之间的联系。
2、建筑工程招投标与合同管理之间的问题
作为工程项目的发包方，对于在招投标中的合同一定要有足够的认知。如若在整个招投标工作进行的过程中，对合同完全起不到重视，那么会给后期的工程质量带来严重的影响。例如，有的工程没有将建筑施工的实际性内容在招标文件中进行相关约定，那么标书里就会出现没有完善的承诺与应有的服务，这会导致合同在签订的过程中出现很大的难度，并让标书看起来非常的不严谨，承包方看到会对整个工程的质量有所怀疑，毕竟标书上的条款可以随时替换更改，而项目工程后期若是出现损失，那将是无法弥补的利益问题。就目前来讲，现如今社会已经优化了整个市场的配置资源，并针对其做出了一系列的制度政策。但还是有很多问题没有得到处理。目前看来，国内对于招标方面也做出了一些相应的政策用来改善问题，并对招标过程中可能会出现的违规行为进行了有效的预防和处理。不过还是会出现虚假操作的违规现象，这为后期的合同纠纷问题也埋下了不小的隐患，并对招标单位来说是一笔不小的损失。除此之外，因签订双方合同签署不完整所牵扯出的问题，最后都没有在合同中被明确地指出，所以无法成为有效的凭据。现如今，还是会出现一些幕后交易的违规现象，更有甚者连合同都没有进行签订便开始进行施工，而形成这些问题隐患的原因还是因为双方单位对于合同的法律效益没有正确的认知，无法理念中树立一个法律的旗帜，较为严重的甚至不配合政府工作，导致效率极其低。面对上述种种，政府的相关单位应需进行严格的把控和监督管理，否则还是会造成合同管理的缺失。
3、建筑工程招投标与合同管理途径的研究
3.1完善招标投标的相关制度政策
根据目前国内招投标的现状，我们应该根据一系列具有针对性的法律条款，来进行制度的完善与优化，争取可以做到用法律作为制约招投标项目活动的武器，使整个环境变得更加的正规。我们应当直面在招投标制度上出现的问题，并将其加以改善，建立责任制度和监管办法，对于在招投标中进行违规操作的责任人，予以相关的处理办法，从而有效的避免一些纰漏给有些工程单位钻了空。
进一步完善招投标的相关政策是为了能对缺失的部分进行封堵，对不法者进行坚决的抵制。
3.2加大工程监督与监管的力度
目前，国内的相关管理制度以及监管力度仍需要加强，针对现阶段招投标会出现的问题进行更进一步的监督管理，可以根据这些问题作出一套相应的监管政策，相关单位也需对自身的权责进行更详细的认知与定位，不应该一味的依赖行政化的手段来进行严格的管理制约，在此期间，创建一个干净透明、公平公正的行业竞争机制，着重打击违规操作，坚决抵制不法行为，一旦发现必须严惩相关的所有人员，除此之外，我们还应当建立一个更加完善的体系，以此作为部门与部门之间协作沟通的桥梁，更好的提升办事效率。
3.3加强招投标项目后期的管理工作
管理合同的机关单位应当在招投标进行过后做定期的回访，在这个过程中可以通过询问签订双方对执行政府政策有哪些问题、督促双方尽快落实合同事项来巩固最终的成效。在实际的定期回访中，对合同双方是否真实履行合同上的内容进行落实，避免出现后期的合同纠纷，可以对其双方指定一些惩罚机制，进一步加强合同双方对合同的履行意识，提升企业的约束能力和合同效果。对工程建设的实际工作管控进行实时追踪，并制定相关的制度政策，目的是为了有效的提升招投标过程的操作水平，巩固最后的成效。签订双方最后是否能完美的执行合同内容也是对此番招投标是否获得圆满成功做出了解答。通过定期的回访合同的履行情况也是为了全面的评估此次招投标项目的手段，为下次的招投标打下基础。并对合同的有效履行情况进行审查、监管以及资料登记备案，审查通过后将每一次的审查结果制作成表格形式进行储备，然后将其整理成系统性的报告形式，为下一次招投标项目活动做好充足的准备。
3.4 明晰招投标与合同管理之间的关系
毋庸置疑，在招投标过程中需要进一步明晰招投标与合同管理之间的关系，并对施工管理加以分析，有序的推进招投标工作的开展，这样不仅可以快速完成各项施工工作，而且也能掌握各方因素，避免因素所产生的影响。除此之外，还需要积极强化监督，尤其要将招投标管理机构的作用发挥出来，而且还需要在项目推进期间与相关人员共同商议合同管理的内容，依据施工要求逐步的确定合同内容，保证能够安装合同进行。换而言之，在明确招投标与合同管理关系之后还需对招投标行为进行规范，选择最佳的承包商签订合同，保证承包商可以完成合同的管理内容，按照规定要求进行施工，保证符合施工要求。
3.5推行合理低价法
在新时期积极推行合理低价法同样至关重要，不仅要鼓励无标底招标技术特别复杂的工程，而且还需要针对规模比较小、技术含量比较低的工程，也要采取最低评标价法，可以适当的提高履约保证金，避免低价抢标，而对于放弃中标的投标人则需要没收其保证金。从另外一个角度分析，还需要在交易中心为其提供各种丰富的信息咨询服务，要遵循规范的基本流程，保证招标的公开、公正与公开。必要的时候还需要设立评委专家库，严格按照《招标投标法》的基本规定，从根本上改变传统模式下评标的现状，充分利用各类资源，做好对评标专家的培训与考核
3.6社保证书联网体系
全国社保联网，更重要的意义在于对打击证书挂靠，规范整体市场来说将会变得更加高效，对于建筑行业其意义重大。而之所以现在能够实现全国从业人员社保信息的联通，靠的是行业数据与互联网接轨。互联网+建筑除了对建筑业不良风气有了最直接的改变，在项目管理、大数据以及投标中等各方面都会产生化学效应，让行业脱胎换骨，有望冲破企业界限，实现全社会范围内的资源配置，提高资源配置效率和能力，从而让彼此之间联系更加广泛，互动更加频繁，效率也会更高。比如加快建设领域的社保证书联网体系，人员证书注册之后，和投标系统相连接，从一定程度上保证了证书的真实性，只要人员社保在公司即可，人员的证书就会随着社保自动更新。与此同时，评标时专家直接利用系统查证书是否真实就可以了，避免了人员不匹配问题的出现。
3.7强化合同履行工作
为了对转包行为加以规范，就需要落实建筑市场准入制度，创建完善的建筑市场信用体系，全面审核承包商的资质，从根本上控制不符合资质要求的建筑施工团队规模，将建筑市场供求平衡和过度竞争现象彻底解决。首先，制定合理的工程款支付方案。其次，依照合同支付计划有效整合各项资金，在合同规定要求下支付预付款以及进度款。最后，创建工程款共管账户，工程款必须经过相关部门签字以后才可以应用。
结语：
综上所述，招投标项目活动还没有具备更加完整有效的规章制度，而参与招投标项目活动的很多单位对于合同的认知并不是特别强烈，甚至有些对法律都没有很深的认知，这样只会阻挡建筑业脚步的全面发展。作为我国现阶段的重点建设工程项目，政府应当全面重视起招投标项目活动中的违规现象，以及合同签订的一些注意事项，对其制定一系列相关的政策，避免出现对工程项目不好的安全隐患，尽可能的快速提升工程项目的发展水平。
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