鲍婉君 王朝阳
浙江衡辰建设有限公司
摘要：面对当今社会发展的新时代，人们的物质生活条件越来越丰富，这使得人们对水利建设的需求，也越来越大。正因为如此，它推动了我国水利工程的建设和发展速度，变得越来越快。随着发展速度的加快，问题会越来越多。比如，我们不仅要注重质量，还要对工程造价进行合理的管理。因为成本是整个项目能否获得经济效益的主要核心。因此，我国水利工程要想得到更可持续、更稳定的发展，就必须重视自身的成本。本文今后逐一分析我国水利工程造价管理过程中，存在的问题都体现在哪些方面，然后针对这些问题，提出有效的解决对策，从而促进我国水利工程的进一步发展。
关键词：水利水电；工程造价；管理常见；问题及对策
导言：
在我国的水利工程中，成本管理是十分必要的。因为工程造价的管理不仅会影响水利工程的造价，而且在一定程度上会导致整个工程的最终质量。对于工程造价来说，主要包括招投标、施工阶段和竣工验收，如果这些方面得不到有效管理，后果不堪设想。因此，在我国水利工程建设和发展过程中，重视工程造价管理已成为主要发展趋势。
其次，在管理过程中，要注意其管理手段的科学合理性。对水利工程而言，对工程造价进行有效管理，不仅可以提高我国水利工程造价管理水平，而且可以促进我国水利工程的可持续发展。近年来，随着我国对水利工程造价的重视，我们不断探索造价控制方法，在保证工程质量的前提下，节约工程造价，最大限度地发挥投资效益。
1浅析工程造价有效管理的必要性
工程造价是整个工程顺利进行的关键。水利工程要保证自身利益，就必须对这个问题给予足够的重视。相信大家都知道什么是工程造价，它主要是在整个工程施工前，在施工过程中，以及施工完成后各个环节的所有工程造价，进行实时控制，从而达到施工企业经济利益最大化的目的。同时，在施工的各个阶段实施项目成本管理和控制，充分发挥技术和资金的优势，使施工企业获得最大的经济效益。总之，项目成本管理的主要目的是运用科学、先进的管理方法来控制项目各个环节的成本，从而使企业利益最大化。一般情况下，企业都是采用一些先进技术，在统一目标的情况下，对工程造价进行全过程管理，从而达到经济效益和社会效益的目的。
2 水利水电工程的造价管理中存在的问题
2.1 管理机制不足
目前，我国水利水电工程行业管理体制存在两大问题：一是缺乏有效的违规防范和处罚机制，补偿和回避制度不能满足造价咨询机构的发展和管理需要；缺乏合同管理的法律意识。二是参与工程建设的相关单位沟通不积极，工程监理不能形成有效合力，不能为造价管理的高质量发展提供科学完善的指导。此外，工程量清单数据中存在大量水分，也严重影响了造价管理的质量。
2.2市场反应不够灵活
在传统的水利水电工程造价管理模式中，专业定额计价方法主要用于获取工程概预算结果。相关人员必须具有扎实的理论知识和丰富的经验，才能有效地保证工作的顺利完成。然而，在当今社会经济环境下，影响工程造价的因素更加复杂，水电工程建设的技术和材料也更加多样化。这些技术材料的成本与传统的技术和材料有很大的不同。因此，需要更先进的计价方法来计算成本，否则，就无法有效地保证工程造价的质量。
2.3技术与成本的整合
从水利水电工程行业的现状来看，一些工程造价管理人员对工程技术的理论知识认识不足，影响了工程造价管理的质量和效果。一些技术人员对工程造价管理的开展不重视，对工程造价管理工作不给予充分的支持和配合，也在一定程度上影响了工程造价管理工作的顺利有序开展。在当前水利水电工程建设实践中，工程造价部门与施工技术部门之间相互推诿的现象时有发生。对于施工技术人员来说，他们更关注施工进度和施工质量，而对工程建设成本的关注较少；对于工程造价管理人员来说，他们对施工中使用的新技术、新材料的知识和信息不足，不利于新技术、新材料发挥最佳的性能优势。如果这一问题得不到有效解决，将使工程建设存在质量和成本“双亏”的风险。
2.4专业人才缺乏
人才是提高水利水电工程建设质量和效益的根本保证。但在行业内，优秀人才并不多。许多工程造价从业人员在理论知识、专业技能和经验方面都有不同程度的欠缺。同时，一些成本管理人员不能积极学习新的专业知识，更新和完善自己的专业知识体系，导致自己的专业能力和素质不能满足成本管理工作的实际需要，因此，在新时期水利水电工程造价管理工作中，他们还不具备相应的能力。
3水利工程造价管理的有效发展策略
3.1强化水利工程前期阶段的造价管理与控制力度
根据当前水利工程造价管理的发展需要，不断加强水利工程前期的造价管理和控制，提高造价管理水平。
首先，建设部门要明确早期决策和设计阶段在整个工程中的基础性作用，明确实施成本管理的必要性。其次，针对工程初步规划，我们收集分析了基础资料，特别是施工现场的地质条件、所需材料设备的市场价格和定额价格、主要材料的采购价格以及类似的工程建设资料，从而对资本投资比例有一个初步的认识。最后，积极开展市场调研，充分了解当地建设经济发展情况和水利工程行业发展效益，以项目可行性报告的形式确定工程标准和规模，充分考虑当地工程实际情况，并保证成本管理在最大程度上对水利工程建设项目的总投资起到良好的控制作用。
3.2建立健全系统的水利工程造价信息网络系统
首先，水利工程造价管理大多需要完善工程造价信息，完善造价管理的相关政策法规和指标，完善工程建设所需材料的指导价和市场价，等，针对传统水利工程造价管理模式存在的诸多问题，建设单位自身和有关领导、管理部门要积极组织市场调研和走访调查，组织收集综合资料，与市场部门共同提供准确、高质量的工程造价管理信息。其次，领导层要充分结合当前大数据时代的发展趋势，运用互联网技术、智能化技术和信息技术，建立完善的水利工程造价信息网络系统，进行比较、分析、研究，将研究活动中收集的成本信息与其他类似层次的信息进行分析应用，提高成本信息的利用效率，促进项目部进一步确定水利工程成本管理标准，因地制宜从工程效益出发，全面提高水利工程造价管理工作水平。
3.3加强工程部门之间的沟通，提高成本管理的规范化
针对当前水利工程建设发展的基本情况，不断加强工程各部门之间的沟通，对提高成本管理的规范化水平也具有重要作用。水利工程投资设计前期所涉及的设备成本、材料成本、人员成本等相关资源调度成本，需要合理纳入成本管理，而前期设计和规划的不稳定性增加了统一管理和控制的难度。因此，在水利工程造价管理过程中，有必要完善各部门之间的沟通交流机制。造价管理部门要严格按照上级部门造价控制标准和相关法律法规对前期项目资金进行规划和管理，切实提高造价管理的规范化、制度化水平。更重要的是，通过技术计划部、技术部、财务部等不同部门之间建立良好的沟通机制，在一定程度上丰富了前期成本信息的内容，有利于营造项目成本管理的良好氛围。
此外，作为成本管理的重要组成部分，水利工程结算和成本管理还需要在工程各阶段施工任务完成后，由监理单位和建设监理单位层层审批，并最终在严格遵守相关法律法规的前提下形成工程单价。可见，项目各部门沟通效率的提高，大大降低了不同阶段工程款结算后的审批和结算效率，有效提高了工程款超支超支的控制水平，为提高水利工程造价管理的规范化水平创造了良好的条件。
3.4合理引入监督竞争机制，优化成本管理环境
提高水利工程造价管理工作水平，有关部门要加强对建筑市场和水利工程建设过程中违法、不规范现象的整治。作为水利工程造价管理和控制的关键环节，有关部门必须提高设计单位的选择和考核水平。目前，水利工程招标投标活动大多以资格审查的形式考察工程设计单位的水平。在此期间，建设部门要合理引入监管和竞争机制，根据不同情况选择科学可行的水利工程建设设计方案。而且，竞争机制的引入，保证了水利工程建设各个阶段都能在良好的竞争环境中进行，有效地提高了工程建设的效率。同时，水利工程建设所需资金的使用更加透明，从而降低了工程造价管理的难度。另外，引入和运用好监督竞争机制，在一定程度上可以有效解决人为因素造成的计算漏洞、投资增加、预算基数增加等问题，有利于将成本管理贯穿于项目建设的全过程，显著提高成本管理的控制水平，为工程建设中建立良好的成本管理环境创造内在条件。
3.5培训专业人员
一是加强工程造价管理人才培养。通过各种学习培训活动，使工程造价管理人员熟悉与工程造价有关的工作流程、专业核算方法以及竣工结算等文件的编制，加强知识的更新和储备，并不断提高自己的专业知识和技能，从而为高质量完成水利水电工程造价管理提供坚实的保证。二是加强员工职业道德教育。加强对工程造价管理人员的法律政策教育和培训，使其熟悉水利水电工程建设的相关法律政策，增强法律意识，打击行业违法行为。
结束语
立足现阶段水利工程建设发展，提高水利工程造价管理的整体水平，可以有效地保证工程建设目标的良好实现和后期工程运维的顺利进行。此外，高效的成本管理对于合理配置工程资源，维护水利建设市场秩序，促进我国水利工程建设的创新与发展，也显示出十分重要的现实意义。
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