曹阳
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摘要：随着国民经济建设的蓬勃发展，建设项目的体量也越来越大。因此，对于项目的全过程造价管理则显得越发重要。而建设工程造价的有效控制主要在于从项目实施前的投资决策和设计阶段，文章从建设单位的角度，重点论述工程实施阶段的全过程造价控制。目前，我国的建设项目仍处于发展阶段，对于全过程造价控制管理，要在项目立项决策阶段、投资估算阶段、设计概算阶段、招投标阶段、施工阶段和结算阶段不脱节，有关部门和单位要特别注意对造价控制管理做到全面了解，合理确定，有效控制，提高效益的现实运用。本文从施工成本控制角度出发，结合审计工作对工程造价控制的方式，达到节省建设工程造价、节约建设成本的目的。
关键词：建筑工程；全过程造价；措施
引言
造价管理直接影响到建筑工程的成本，因此，此方面的管理要贯穿于建筑工程的全过程，包括设计、招投标、施工和竣工等各个阶段，包括每一个环节的管理，因此全过程造价管理内容涉及多个方面，工作比较繁杂，要想提高此方面的管理能力，就必须用科学的方法对各个环节的造价进行全面管理。可以提前设计造价控制方案，然后严格按照方案对工程进行全面管理，在保障工程质量的过程中实现建筑工程成本最优。
1建筑工程全过程造价管理的必要性
对建筑施工项目整个过程进行全面造价管理，称之为建筑工程全过程造价管理，管理的内容包括工程的每一个环节，对于资源进行全面整合、合理应用，实现建筑工程成本最优化，从而取得最大经济效益。全过程造价管控不仅能够全面控制工程成本，而且还能够提升建设工程质量。建设工程项目通常规模庞大，涉及多个方面，需要投入大量的成本，对此进行全方位造价管理，既能够实现资源的最优配置，又能够实现成本的有效控制，让有限的资金发挥更多的作用，并且把工程成本控制在合理范围之内。全过程造价管理过程中能够及时发现管理中所存在的问题，及时修正问题，降低损失，保证工程项目能够沿着预定目标进行。
2现阶段建筑工程全过程造价管理中存在的问题
（1）在建筑工程项目前期，并未实施有效的造价控制工作，未意识到全过程造价控制的必要性，缺乏造价控制意识。在决策阶段，未进行科学的建筑工程项目可行性研究，无法进行正确的建筑工程项目风险评估工作，难以保障建筑工程项目建设的可持续发展。在建筑工程项目设计阶段，未融入成本控制理念，缺乏全面的勘察工作，忽视了施工质量和进度管理。在施工招投标阶段，未实施有效的措施，选择最佳的施工方案，未进行有效的造价控制。（2）在建筑工程项目施工阶段，由于未建立健全的全过程造价控制体系，导致成本管理工作无据可循、无法可依，无法充分发挥造价控制作用。当前采用的施工技术落后，忽视了施工材料管理工作。过程中变更及签证审核不严，必要性及工程量核实不准确。（3）在建筑工程项目竣工结算工作中，未实施有效的措施，对设计变更及签证管理审计工作。
3对建筑工程全过程造价管理的主要策略措施
3.1基于决策阶段的有效控制
从一定意义上来讲，建设单位要做出正确的项目决策必须立足于科学合理的造价管理，一旦建设单位做出正确的项目决策就能够根据实际需求制定出高效的、符合发展现状的最佳投资计划，通过这样的方式实现项目资源利用效率最大化，并且科学合理地配置现有的资金资源，这对于后期施工过程的造价管控起着至关重要的作用。对于工程的决策阶段而言，造价所涉及的内容极其复杂，涵盖了大量的信息数据及经验分析，工程量较大，不管是市场人员、专业工程师、技术人员还是管理人员、造价工程师都必须积极参与其中，用自身专业的实践经验确保得出数据的准确性、可靠性，通过这样的方式充分发挥出工程造价的作用，为工程的高效开展奠定良好的基础。
3.2基于设计阶段的有效控制
对于建筑工程项目的整体而言，设计阶段应当是整个项目的核心及关键环节，设计人员根据项目情况及发展现状制定出的设计方案会直接影响投资的可行性及高效性。针对设计阶段的造价控制能够有效节省成本，但值得注意的是，整个过程不能过于重视成本，而忽略了质量管控，也不能为了工程质量盲目地投资。具体而言，设计人员及管理人员应当采用限额设计的方式在施工图制定前明确造价控制的目标任务，并且将这一任务目标在实际设计过程中得到有效的贯彻落实，所有的工程专业都应当以造价目标作为核心和基础。与此同时，在设计的过程中，设计单位与建设单位以及其他相关部门必须紧密联系，有效互动沟通，进一步明确成本管控的重要性，提高设计人员的责任意识，突出设计方案的可行性。
3.3基于招投标阶段的有效控制
一方面，国家相关职能部门应当进一步健全完善招投标相关的法律法规，对建设单位的招标行为进行有效的约束及规范，加强法制建设及规范化管理，通过这样的方式最大程度地确保招投标工作得到科学合理的落实，充分凸显出招投标的公平性、公开性、公正性，以此实现招投标阶段的造价管控；另一方面，立足于当前招投标市场的具体现状及国家的法律法规，制定出切实可行的评标管理办法，在原有法律的基础上进行进一步的细化和完善，通过投标报价的一次平均值或二次平均值确定项目成本控制价等方式设计出最合理投标报价中标的方案，避免最低价中标造成后期施工质量难以把控等问题的出现，以此凸显出项目的科学性。在招标文件中确定好建筑材料的品牌及类型，以此确定项目的档次标准。并应当重视招标文件中关于施工合同的约束条款，在编制过程中尽可能科学严谨，有效明确建筑工程的工程量、工程内容、质量标准、注意事项及工程要点，以此凸显出公平性和客观性。值得注意的是，在合同条款中应当明确双方的责任及权利这样才能有效防止风险的发生。
3.4基于施工阶段的有效控制
施工阶段存在的不可控因素最多，也会最直接地影响到工程造价的管控，期间会发生很多难以预料的问题，建设单位必须有效应对突发状况并快速给出解决的策略措施，将其对工程造价产生的影响降低到最小。具体而言，在进行建筑工程全过程的管控过程中，不仅仅要注重已知因素的变化，还应当对成本的投入进行科学合理的预测，有效评估未知的、突发的工程范围外可能产生的造价，以此凸显出造价管理的全过程性。另外，如果发生了设计变更必须第一时间对变更的内容进行审查，严格按照设计规范及相关原则开展施工管理，实施动态化监督管理，还需对现场的工作内容及工程量进行一次审核，以此确保工程质量及工程成本。
3.5基于竣工验收阶段的有效控制
建筑工程竣工完结之后，应当积极开展结算工作，这一阶段的造价控制则必须有效分析并认真核对施工单位及建设单位所使用的计价依据及方式方法。与此同时，还应当严格审查变更及签证的具体内容及工程实施情况，在最终结算时还需对现场的工作内容及工程量进行二次审核，通过这样的方式实现工程造价的规范性。
结束语
当前，很多工程项目为了保障施工质量、实现施工成本最优，往往采取的是全过程造价管理模式，此种模式的特点在于对工程项目的全过程、每一个环节进行全面造价管控，既能保障工程项目质量，又能实现其成本最优。
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