阳谷县城乡供水服务中心 山东聊城 252300
摘要：随着我国城市化进程的加快，促使我国政府越发的重视城乡供水一体化的建设工作，使传统的独立供水，转变为城乡集中供水。然而，在城市中建立供水集中系统相对简单，而在建设农村供水系统时，将会遇到很多的困难。这是因为水资源的供水对象通常是城镇和城市，缺乏对农村的用水支持力度，农村往往是通过打井的方式“自给自足”。并且，在建设农村的供水系统是，水的质量往往无法得到保证，很容易会出现用水安全问题，这就导致农村居民对其存在着很大的疑虑。因此，为了能够更好地实现城乡供水一体化的目标，就需要在这个过程中，可以做到有效地统筹规划，稳步的进行推进，保证城乡居民的用水安全。
关键词：城乡供水；一体化；建设
1县域城乡供水存在的问题
1.1 农村供水支持力度不够
和城市相比，国家对农村供水的支持力度不足，原因有很多。一是管理运营机制存在缺陷。相对来说，国家对城市供水的支持力度更大，与此同时部分农村地区的供水安全问题突出。二是农村地区经济、交通条件落后，居住分散，水源给水点偏远，若采用小规模集中供水，供水工程实施过程中会面临管线长、施工难度大、运行成本高等问题，后期管理和监测成本较高，导致农村供水支持力度不够，不能形成安全的供水环境。
1.2 农村供水工程存在安全隐患
城乡供水一体化建设需要科学技术的支持，更需要各种基础条件来支撑。其要求对水资源进行自动化管理，全面协调水资源，提高供水的安全性。但是，目前，城乡供水一体化工程管理机制不完善，很多政策还未落地，导致农村地区工作只是流于形式，并没有实质性的进展。在这样的情况下，部分农村供水工程存在安全隐患，很多设备不能正常运转，进而影响正常供水。
1.3 农村供水设施运营管理机制不完善
加快实现城乡供水一体化，能够改善农村供水条件，提高农村居民生活水平，但城乡供水一体化建设尚处于实践研究阶段，管理、运营等方面尚不成熟，使得有些城乡供水一体化工程运转不合理，管理工作容易产生漏洞，导致用水价格调整困难，工程资源消耗加大，因此，加强管理是保证城乡供水一体化的重要基础。
1.4 农村供水资金不足
目前，农村供水工程普遍存在资金不足的问题，资金来源单一，社会参与度较低。农村供水工程依赖财政投入，影响工程进度和设施高效利用，使得今后运行过程中潜在很多隐患，不利于长远的发展。如果增加自筹费用，就容易导致农村居民过分担心水价、后期供水设备维护和检修等问题，导致城乡供水一体化项目建设困难，不能得到居民的支持，更不能体现城乡供水一体化建设的优势。
2 县域城乡供水一体化建设的思路
2.1 工程建设管理
在推进城乡供水一体化的进程中，政府首先要发挥组织带头作用，对工程建设进行周密的规划和部署。通过成立专门的领导小组进行针对性的研究，对不同地区的供水问题展开调查，并根据具体情况进行组织分期建设。在进行推进的过程中，要有县级领导进行组织，并担任领导小组组长，同时联合财务部门进行相应资金筹集，联合水务部门进行规划，联合建设部门进行具体工作的实施开展，以及联合相关乡镇干部进行沟通协调等，通过多个部门联合、多项措施并举的形式，彻底将城乡供水一体化落实到实处。
2.2数字水务
规划建设城乡供水信息化管理的数字水务系统，通过该系统及时、准确提供宏观的城乡供水大数据，为政府履行供水安全保障责任、提升行业监管能力、服务民生提供决策支撑。同时，使供水企业能够实时感知供水系统的运行状态，精准掌控供水系统的生产、管理和服务流程，提高供水企业的管理效率，降低管理成本，提高服务水平。
2.3城乡水质与水量管理一体化的具体措施
水资源的质量问题是农村居民最为重视的一个问题，这就需要做好对水质、水量的管理工作，才能够使农村居民更好地接受。有研究资料显示，目前我国超过40%的地下水以及超过70%的地表水都受到了不同程度的污染，城市水域污染也极其严重，甚至高达80%以上。同时，我国660座城市中，存在缺水问题的超过400个，其中严重缺水的城市超过100个，这种情况的出现与水资源的体制性缺水有着十分紧密的联系。
所以，现如今我国越发重视对水资源环境的治理，并将再生水纳入到了水资源的配置之中，这就极大地缓解了我国的水资源缺乏问题。
但是，有没有对水质和水量的统一管理，造成各种生活污水以及工业废水都会大量的排放到水体之中，这不仅会极大地影响我国的水环境，还使水资源供需矛盾原发严峻。所以，为了保障供水安全，就需要开展城乡水质与水量的统一管理。首先，环保部门需要充分发挥姿瘦身的水污染防治智能，对每一个水体都要制定相应的水质标准，并根据水体的不同功能，划分不同的保护区，并加强对水质的监测工作。其次，需要严格落实水环境保护的相关法律法嘴，根据水体的功能性，做好对水体的保护工作。同时，还需要划分相关部门的明确责任，使每一个水体都要有针对性的负责单位，提高对水体的保护质量。最后，对城乡供水系统的取水地，则要加强做好保护工作。
2.4城乡供水联网与经营一体化的具体措施
我国的农村公共供水系统，有着很多种的经营管理模式，主要包括水利站管理模式、租赁管理模式、村集体管理模式以及公司化集中供水管理模式等，这些供水经营管理模式在农村的应用中比较混乱，甚至一个村子有着两种以上的供水管理模式，这就导致我国农村居民的用水十分不便。在这些供水管理模式中，公司化集中供水管理模式与城市集中供水管理模式可以说是“同文同种”，两者有着很大的相似性，但是前者存在实力弱、效率低、风险大以及规模小等诸多缺点，无法保障自身的长久运行。而后者则具有效益高、成本低以及避免浪费等诸多优点，之所以两者会出现这么大的差异，主要是因为后者可以实现统一布局、统一规划，这样就能够更加科学合理的对水资源进行管理。
而在建设城乡供水一体化的过程中，就可以将两者联系到一起，就能够实现联网与经营的一体化。首先，可以在城市的供水管线中，以城市为中心，向着周边的乡村进行蔓延，提高公共供水的覆盖率，提高公共弓虽的规模。并且，在延伸的过程中，污水系统需要随着进行延伸，两者的蔓延位置和方向要高度重合，这样不仅能够实现集中供水，还可以集中处理污水。其次，乡村的供水管理部门，则可以由乡村当地居民负责，并将费用收取的权利进行下放，使乡村可以利用收取的水费，保证当地供水系统的维持运营。但是，当地在收取水费时不能够以盈利为目的，获取基础的维护费用即可。
2.5加强水质检测及监测
供水工程是一项民生工程，如何确保人们喝上放心水、安全水，加强水质检测及监测是关键。一是依托城区现有的农村饮水水质化验室和区城市供排水管理中心化验室，加强人员配备，落实经费，提高水质化验能力。二是做好水质日常检测，建设城乡供水水质监测网络，做到全区水源地水质检测全覆盖。实现从“源头到龙头”的全流程监测，监测对象涵盖水源厂、出水厂、管网水和二次供水。制定检测计划，定期对水质化验结果向社会公布。三是对取水量较大的水源地做好水质及水位动态监测，预防因取水量引发岩溶塌陷等不良环境地质问题。
2.6 努力提升供水管理水平
一是对从事直接供水工作的人员建立健康档案，定期进行健康检查，目前各镇（街）供水工程供水人员都有健康证。定期组织相关技术人员定期参加技术培训，取得从事农村供水工作的技术资格，努力提升供水管理水平。二是强化监管，划定供水工程管理范围和保护范围，在保护范围内进行的工程建设项目其建设方案必修经供水主管部门审批。坚决打击破坏供水设施的行为，照价赔偿损坏的设施。三是合理确定农村水价，现有农村水价还是10年前确定的价格，普遍偏低，仅能保证农村供水成本，建议参照其他地市做法，合理确定水价。四是做好农村供水管网水源用于工业生产及生产项目建设的登记审批工作。目前，大量的企业用水从农村管网接入，没有办理取水许可手续，只是缴纳水费，造成水资源税的流失，导致水资源浪费。五是做好水源巡查、供水设施检修和养护等工作，确保设施正常、安全运行，真实记录运行日志。
总之，建设城乡供水一体化尤为重要，将可以更好地保障我国农村居民的用水安全，还可以避免出现水资源浪费的问题。政府部门需要对其加强重视，积极的提供便利，充分发挥政府职能，做好对工程的支持工作。同时，在建设的过程中，需要做好统筹规划工作，围绕着“稳步推进”的原则进行，不能够操之过急留下任何隐患。同时，还需要与城乡居民做好交流活动，获取广大人民群众的支持，这样就可以使城乡供水一体化更好地实现。
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