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摘要：为降低成本，扩大利润空间，确保以高品质赢得市场认可，市政工程施工项目必须制定好严格、合适的预算管理方案和成本控制方案，这也是企业进行内部管理改革，建立现代管理方式的重要内容。
关键词：预算管理；市政建设；成本控制；影响；措施
引言
在进行市政工程项目施工时由于城市内部的施工环境复杂多变且存在不稳定性，需要对目标成本的管理更加严苛，因为只有将成本控制在一定的范围内才会有效提高市场竞争力提高核心竞争力，这样才能使一个企业的发展更加稳定可以进一步促进市政施工行业的产品升级。所以市政施工企业在进行施工时，定要将成本控制好这样才可以提高企业整体的经济效益占据市场份额。
1全面预算管理的基本概述
对于全面预算管理来说，也就是把企业战略目标为导向，对企业各项资源科学分配，对企业今后一段时间内经营活动和财务成果进行预测，对实施过程有效监管，对执行结果真实反馈的一种管理活动。在预算管理中，包含经营预算、财务预算、资产预算等。其中，经营预算作为基础，对企业日常经营业务，如采购、生产、销售进行预算和控制。全面预算管理要求企业所有职工参与其中，具有全覆盖、全面性特点，是企业实现经营控制和财务管理的依据。
2预算管理下市政施工过程中的成本控制
2.1物资采购的常规管理
对于施工项目来说，施工项目所需的物资，包括建筑材料、辅助材料、机械设备等，这些物资在整个项目的成本中占据着非常大的部分，是整个项目成本中最主要的部分，因此，对物资采购及其日常的管理就显得十分的重要。对于物资采购，在工程预算编制之前，就应该通过招标采购的方式或者官方报价的方式进行比较分析，对主要的物资价格进行确认，作为编制预算的主要依据。对于施工过程中所需的其他物资，预算人员需要进行现场的价格比较分析，并提出相应的参考意见，对于该过程中出现的问题，应该及时向项目管理部门反映。
2.2提高项目经理人的决策能力
工程项目经理人在整个施工过程中占据重要地位，项目经理人需要对市政工程施工成本有着明确清晰掌握，这样才可以有效控制成本。所以这就要求项目经理人需要有责任心与相应的决策能力。项目经理人在进行相关工作时，需要协调各部门的关系以及掌握资金流的情况。保证企业可以获得最高的利益。
2.3强化合同作用是保证市政工程施工顺利进行的书面基础，具有法律效力和强制性
契约的实施，可以保护当事人的基本权益不受侵害。为此，必须加强合同管理，严格按合同规定完成工程建设任务。另外，在签订合同之前，一定要对工程的施工预算、施工环境进行详细的检查，以便及时发现问题，并制定出有效的解决措施。与此同时，对市政工程的施工条件进行详细的分析，找出了施工过程中可能会对成本控制产生影响的薄弱环节，并予以重点关注，以便于提高合同的科学性和准确性。
2.4加强预算执行管理
首先，市政施工企业财务预算管理作为全面预算管理重要内容，在确定财务预算任务后，施工企业各个部门应严格执行，尽量让业务活动与预算管理相互配合，提高企业预算管理水平。并且，市政施工企业需要对预算管理执行情况进行分析，找出预期目标和实际之间的偏差，分析偏差产生原因，调整预算管理计划。其次，完善预算执行管理机制。市政施工企业各个子公司作为预算执行管理的重要单位，预算审核通过以后，不可随意更好。
各单位需要严格按照预算管理要求开展经营活动，目标任务根据各个岗位工作职责层层下放，将预算执行情况下发到作业班组中每个人身上，各个部门需要各司其职，在企业内部形成良好的预算管理格局。在执行预算管理工作时，需要定期上报预算汇总、预算执行情况，定期开展交流会议，学习并探讨新的预算执行管理方案和经验，分析预算执行过程中存在问题，提出相应的改进对策。与此同时，在市政工程施工建设中，受到外界因素影响，难免会存在一些不可预测的问题，对预算目标落实带来影响，如果对其进行调整。但是造成的影响如何，存在怎样偏差，应该如何调整，由谁负责审批，都要经过全面分析和探讨，审计部门负责审计监管，不具备调整要求或者后期采取措施可以消除的事项应该谨慎处理，从而保证预算执行管理的实效性。最后，市政施工企业应做好考核工作，加强考核力度，预算考核在企业绩效考核中占据重要地位，企业需要根据预算执行情况进行奖罚。并且，财务部门收集相关数据，将企业预算管理执行情况真实展现，对其落实中存在的差异问题，各部门及时分析问题产生原因，制定详细的处理对策，只有这样，才能保证奖罚制度的公开性和公正性，调动企业职工工作积极性，促进施工企业经营管理目标顺利完成，实现企业健康发展。由此可见，市政施工企业应全面落实好预算管理工作，提高考核力度，获取理想的工作效果。
2.5施工项目组的内部成本控制
在施工过程中，项目组内部要做好成本控制工作，严格控制各项费用的支出，并形成一种机制，也是非常重要的。在整个施工项目中，各部门需要协调合作，充分体现人性化的管理风尚，对于与成本控制直接相关的内部管理人员和现场预算监控人员，要严格自身的作风，坚定自己的立场，抵御来自各方面的诱惑和压力。在项目的成本单价的制定过程中，以施工定额为基础，在考虑通货膨胀因素的基础上，结合现实的情况灵活运用。
2.6加强物资采购，常规管理物资采购主要包括物资采购和机械设备采购
材料采购是工程建设中的重要环节，也是资金消耗最大的环节之一，加强对材料采购的管理，能在很大程度上提高资金使用效率。为此，在制定科学的采购计划时，采购人员必须具有较强的市场分析、判断能力，以及敏锐的观察力，才能很好地辨别材料的质量。物料采购管理对管理人员的知识储备和实际经验有很强的要求，必须进行三重货比，对物料价格变动进行分析和研究，以便为加强物料采购管理效率奠定基础。
2.7严格项目的变更管理，把握变更时机
良好的施工方案，不仅有利于施工企业适时拿出准确、合理的预算方案，而且对于施工企业合理组织施工，获取最佳的经济效益，具有促进作用。因此，作为直接责任主体的施工企业，在编制和实施工程预算时，要高度重视项目的变更管理。在项目变更所涉及的费用成本上，施工企业应该在切实维护了业主权益的同时，朝着有利于自身利益的方向引导。在单价的确定上，对于合同中有明确规定的项目，严格按照合同的要求处理；对于有类似项目的，在考虑到变化的基础上，比照相似项目处理；对于新出现的项目，在积极与业主协商的条件下，争取自身的最大化利益。
结语
总之，目前我国大部分地区市政工程项目成本控制仍存在着许多现实问题，需要不断完善和改进，以改善成本控制不容乐观的发展现状。而成本控制是一项十分复杂的工作，因此，为了充分协调和发挥成本控制的目的和价值，施工企业内部各部门之间必须加强协作。因为成本控制管理贯穿于工程建设的全过程，所以只有不断加强成本控制，才能为我国市政工程建设创造一个健康、和谐、稳定的发展空间。
参考文献：
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