向小波
湖北秭归经济开发区管理委员会 443600
摘要: 伴着现代化的不断进步和发展，为城市化的发展提供了崭新的机遇，城乡规划的构建以及管制也逐步成为市政单位的主要任务，政府也订立了城乡环境构建和管制的具体要求，这有助于城乡环境和管制工作的进一步进行，因此本文主要对城乡环境的构建和管制开展探讨，如此不但能够节省资源，还可以进一步推动社会的进展。基于此，本文主要对城乡规划以及建设管理重要性入手，对当前存在的问题进行了综合的分析，并提出了有效的解决策略，以供参考。
关键词：城乡规划；建设管理；问题；对策
引言
随着社会经济环境的不断变化，城市化范围逐渐延伸，在此背景下，如何提升城乡规划建设能力已经成为人们首要解决的主要问题。城乡规划具有一定的综合性，涉及土地资源、生态环境保护等多个方面。然而，目前的城乡规划建设还存在很多的问题需要完善，对社会经济发展产生严重的制约。
1城乡规划建设与管理的重要性分析
强化城乡环境构建和管制，能够让资源配制更加科学，对城市构建造成进一步的推动作用。在近年来的发展进程中，县级文化进步速度正进一步提高，同时有了现代化的进步，经济进一步呈现上升状态。城乡环境的构建不但能够让城市环境更为整洁，还能够进一步推动城市的现代化进程，为居民供应更加优质的居住环境；除此之外，在城乡环境构建中要把生态与自然作为城乡构建的主要，并及时开展合理的策划，进一步使居民的生存环境更加优质。
与此同时，能够让人和自然的关联更加和谐，推动资源的进一步整合以及运用，科学开展调整，从根源上提高城乡环境构建的效率。在县级拥有的资源前提下，进一步整合调配，对县级环境开展合理规划，让城乡发展进一步相互协调和推进，使更多人能够为县级投资，为县级的进步供应支持，进而优化县级居民的生活环境，除此之外，强化城乡环境构建和管制，能够推动农业进一步发展。
2城乡规划与建设管理中存在的问题
2.1城乡规划建设与管理中没有统一的标准
城乡环境的构建需要政府开展进一步配制，城市构建和策划单位要积极结合政府部门的建议。但是在现实中进行城乡环境构建作业时，政府部门以及县级单位没有足够的储备能力，大多数之能够对付较短时长内的工作，因此便很难合理调配到城乡环境构建和管制之中，而且城市环境的构建和管制单位的管理办法较为简易，其有关部门和单位也没制定相关的规定和要求，缺少科学合理的管制体系。
2.2城乡资源的不合理开发
在城乡规划管制作业的开展进程中，由于相关的负责员工不能及时对城乡特有的文化优势进行深入的开发，进而引起了规划设计工作失误的现象出现，并导致对城乡资源进行有效合理开发的工作延误，进一步妨碍了城乡的绿色发展进程。在现代化的飞速发展下，数据传送的便捷性进一步加强，从而进一步引起经济潮流的步伐加快，在这种潮流的作用下，部分城乡在开展策划管制时，一味的效防陈旧的经济运行体系，与有关地区的资源开发规律不相符。在短期获得了足够的经济收益以后，往往会由于经济体系和区域的文化习俗相互差异，而导致城乡经济运行体系的失败，这样不但消耗了过多的人物力，更于城乡发展的最好时期失之交臂。
2.3城乡规划建设与管理的执法比较困难
城乡建设和管理部门在规划市镇级城乡建设和管理工作的时候会面临较大的执法困难，而且会遭遇较多难以解决的问题，这是因为市镇政府对一些规划和建设工作加以限制，这样执法工作人员在实际工作的时候不能顺畅地完成相关工作，也不可以有效地行使相关权利。有些企业为了挣取更多的经济利润没能采取合理的措施来开展经营和管理工作，这样也会造成公共资源的浪费和非法占用。
2.4城乡规划管理相关人才不足
由于我国目前城乡规划管理还处于起步阶段，高校相关专业教学水平及社会认可度还不够高，因此，城乡规划管理专业人才十分欠缺，从而造成了城乡规划管理技术和方法的落后和低效。
3对城乡规划与建设管理有效对策分析
3.1建立并完善相关法律体
系为了使城乡规划建设与管理能力可以得到显著的提升。必须对政府在县级执法中的地位进行明确，严格按照法律法规开展工作，构建并优化有关法规条例，依法行政。除此之外，有关部门必须强化行政力度，进一步打击违法行为违规建设等问题，使城乡规划建设与管理工作可以在稳定的环境中进行。现阶段，监督与管理工作更加重要。因此，必须不断扩大城市规划监察机构规模，使城乡规划更加具有权威性。同时，在进行城乡规划建设管理时必须以相关法律规定为主要的依据。
保证城乡规划建设管理工作可以严格按照法律制度执行，使城乡规划建设与管理工作更加规范，对违规现象进行规避修改为：避免违法违规现象发生。
3.2区域共享，配置优先
在这方面，解决城乡公共服务差距的目的是不断促进城乡基础设施和公共服务之间的资源共享。加强农村义务教育和公共文化服务建设和区域共享，整合城乡居民医疗体系。通过优先改善城镇基本配置，提高农村人口在城镇定居的积极性。确保农业转移人口的基本服务享有权利。扩大农民工的教育，医疗，工作和保险范围。将“三农”列为费用支出的主要区域，进一步扩大对农业以及农村的政策扶持，优化城乡有关资源合理调配体系，进一步推进资源全方面配制，进而经过城乡资源调配的有效化可以实现城乡规划的集约化。适当支持资源丰富，交通便利的重要战略区域的发展，充分发挥其周边地区的能力。让城乡规划成为枢纽的重点区域，充分发挥政府的引导作用，改善基础条件和服务设施，注重周边辅助空间的长远发展。不断为土地集约利用创造条件，合理开发利用国土资源，避免各种不良竞争，浪费空间资源等问题。
3.3建立城乡规划建设项目收尾评估机制
城乡规划建设项目的显著特点就是周期长，变数大。在这个漫长的项目实施过程中，难免要做一些变更和修正的行为，这就直接或间接影响到了整个项目的连续性和一致性。因此，有必要建立一套科学的项目收尾评估机制，以此来评价城乡规划建设项目的经济性和完整性，以及和设计初衷的一致性。项目收尾评估机制的意义非凡，它不但对项目起到了不可或缺的政府监督作用，在一定程度上保障了工程项目的整体质量，也为社会各界群众提供了一个披露城市规划建设项目的平台，让群众直观地了解城乡规划建设的具体情况及未来动向，激发广大群众的参与积极性。
3.4构建生态型经济模式
我国城乡策划构建作业并不是一个短期内的政策管制，更是国家发展的重要成分。当前中国的人口有十四亿，人民人口占比八亿，怎样把八亿农民进一步转换部分作为城市人口，进一步提升中国的现代化构建作业品质，其关键便在于城乡策划管制作业的进行。在城乡策划构建时，必须进一步发掘区域资源的特点以及优势，进而完善生态化的运行模式。生态化运行模式的完成需要长久的坚持，最必要的就是，区域单位在策划管制时，必须经过进一步挖掘区域有效资源的价值，搭建生态型进展的主要体系，确立城乡构建的基本目的和标准。之后，要经过具体的工程填补体系的具体要求，例如经过政策优惠、数据传输等崭新的方式，进一步完善生态产业的每个项目。除此之外，对工程的发展顺序以及生态运行体系的具体步骤都开展进一步的优化完善，经过必要的模式搭建、产业链优化之后，有关的部门或进一步结合相关经验，对生态型发展体系开展进一步的完善和加强，科学调配城乡策划的生态型运行体系，把相关的经济运行模式构建成为城乡发展的典型，让其余区域的城乡策划构建员工开展学习，进而推动城乡策划改建的速度和效率。例如，在我国西北地区的一些城市和农村规划建设时，将传统的粮食农业种植逐步转化为过度农业种植模式，取得了良好的社会经济效果。我国粮食储备牙齿不断增加，同时国际粮食贸易往来日益密切，我国粮食储备牙齿一直处于稳定进步的趋势，因此我国粮食的价钱一直处于合理区间，但农民种植成本牙齿逐步增加，农民种植粮食的经济效益牙齿不断下降，许多农民的农田种植热情下降。为了妥善解决牙齿问题，当地政府必须发现、过度替代种植，提高该地区农田种植的经济效果。随着我国人民生活水平的不断提高，人民消费课的频率不断提高。我国西北地区的自然条件非常适合果树栽培，建立特色生态型果树栽培区，提高农户的栽培经济效果，推进西北地区城乡建设。
3.5加强执法队伍建设
结合执法队伍的实际情况，持续推广规范化建设。以思想建设作为建设的主要内容，通过树立良好的形象促进执法能力提升，完善各项制度，从根本上提高队伍执法水平。建立队伍考评体系，对执法人员进行统一的考核，使其可以不断完善自身行为，加强学习。只有拥有整体素质较强的执法队伍才能为执法工作开展提供稳定的基础，促进执法工作的顺利进行。
结束语
总而言之，我国城乡规划建设与管理工作取得了较大的进步，而且更多人注意到了城乡建设与管理的必要性。市镇级和县级都是我们国家城市化建设的重要内容，各市镇部门务必结合自身发展情况，使用合理有效的建设和管理办法，这样才可以更好地提升规划与管理能力。政府部门还要不断地完善相关的法律法规，做好监督与管理工作，不断提升管理人员的职业素养，这样才可以更好地为城乡规划建设服务。
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