路苑
中国水利水电第四工程局有限公司 青海西宁 810000
摘要：水利水电工程建设活动和我们国家经济的发展具有相互影响的作用。经济和社会的发展为水利水电工程行业的发展提供了机遇，水利水电工程的发展又反过来促进了我国社会经济的发展。水利水电工程在我们国家经济活动中有着重要的地位和作用，其与人民大众的利益是息息相关的，深受社会大众的关注，而对于水利水电工程的合同管理来讲，其具备一定程度的变更索赔风险。这对水利水电工程建设活动的发展带来了阻碍。在本篇文章中，笔者以水利水电工程合同管理中的变更索赔风险控制为主题，围绕这一主题，笔者展开了探究。
关键字：水利水电；合同管理；变更索赔；风险控制
引言：对于水利水电工程的合同管理活动来讲，在出现变更索赔情况时，会为水利水电工程企业带来较大的风险，不仅影响水利水电工程建设活动的顺利开展，而且还会影响水利水电工程企业经济效益的发展。所以水利水电工程领导者十分关注这一方面的内容。为了扫清水利水电工程建设活动发展的障碍和麻烦，为水利水电工程建设活动的顺利发展贡献出自己的微薄力量，在本篇文章中，笔者对水利水电工程合同管理中变更索赔的原因进行了深入分析、对水利水电工程合同管理各个阶段的变更索赔风险进行了深入的分析，并且也提出了具备针对性的优化策略，希望在一定程度上能够把控合同风险，促进水利水电工程活动的发展。
一、水利水电工程合同管理中变更索赔的原因分析
对于水利水电工程合同管理中的索赔变更来讲，其在某一定程度上会伤害到合同双方的利益，对水利水电施工活动带来巨大的损失。如果相关工作人员和管理人员能够对水利水电工程合同管理中的索赔变更原因进行分析归纳和总结，那么就能够在合适的时候采取适当的措施，对索赔变更的情况进行预防，从而能够保证合同双方的利益，减少水利水电工程活动的施工损失。所以说，开展水利水电工程合同管理变更索赔原因的分析是必要的[1]。
对水利水电工程合同管理中变更索赔的原因进行分析，其主要由以下几方面的原因造成。首先，对于水利水电建筑工程的施工活动来讲，其施工项目中包含了大量的在外作业，所以说，自然环境对水利水电施工活动的影响较大，当一些自然灾害发生时，会影响水利水电施工活动的发展，由此会产生索赔变更。其次，在水利水电工程建设活动中，一些有关的国家政策或行业政策发生变化时，也会影响工程的顺利开展，由此产生了变更索赔。除此之外，对于水利水电建设工程活动来讲，施工图纸的变更、招标文件内容的变更等等因素也都会引起变更索赔。
二、水利水电工程合同管理各阶段变更索赔的风险分析
1、施工前准备阶段的变更索赔
施工前的准备工作是指合同双方要关注合同的精准度，如果确保了合同文件的精确度和准确性，那么在一定程度上能够避免变更索赔，能够促进水利水电工程合同管理活动的顺利进行。
2、招标阶段的变更索赔
招标阶段可以说是合同管理的核心阶段。在招标阶段要想减少合同的变更索赔，那么必须要对投标人进行严格的审查、对文件资料进行查缺补漏，确定投标人的资格，也要确保合同文件的严谨全面。
3、签订合同阶段的变更索赔
对合同签订阶段进行解析，当合同双方进行合同签订时，就已经确定了合同双方之间的利关系。也就是说，在合同签订后，合同双方必须要按照合同上的责任和义务来开展自己的工作活动。这样能够减少变更索赔情况的发生。同时，在签订合同时，双方必须要认真盯对合同文件，对合同文件中的潜在问题和不明晰的问题进行共同商议，补充合同条款进行澄清。
4、工程施工阶段的变更索赔
工程施工阶段也就是合同的履行阶段，也是合同管理中的重要组成阶段。
对于工程施工阶段来讲，如果在工程施工阶段之前没有开展有效的合同管理，那么在之前阶段，所潜伏的问题在这一阶段就会进行暴露，从而会产生变更索赔现象，影响合同双方的利益。
5、竣工结算阶段的变更索赔
对于竣工结算阶段来讲，考核施工是否达到预期标准是这一阶段的主要工作任务。在这一阶段，施工单位需要向上提交决算申请书，在决算申请书提交后，水利水电监理工程师联合项目经理，要一起根据合同条款，根据水利水电工程建设活动，来展开审核工作。重点是要对水利水电工程的总费用以及工程量进行审核和检查。在工程审核活动完成后，根据审核的状况来进行合同的变更索赔。
三、水利水电工程合同管理中变更索赔风险的优化策略分析
1、对合同管理变更索赔的原因进行分析，控制变更索赔的源头
变更索赔无论是对水利水电工程的质量还是对水利水电工程的经济效益来讲都有巨大的负面影响，要想对合同管理中的变更索赔风险进行有效的控制，那么，工作人员必须要对变更索赔风险的原因进行深度分析，在此基础上，找到变更索赔的源头，对此来采取优化策略，减少变更索赔的发生。对于水利水电工程的建设质量来讲，可以说其和水利水电施工设计所采取的质量标准具有密不可分的关系。所以要关注水利水电工程施工设计所采取的质量标准，以此来确保水利水电工程的质量，来把控变更索赔的风险。其次，合同双方必须要关注合同的签订，合同的签订能够对双方的利益进行有效保障，在问题发生时，能够减少合同双方的利益损失。除此之外，在开展水利水电工程建设活动时，相关工作人员还必须要确保水利水电工程建设活动资料的真实准确性，真实准确的建设资料能够为建设活动提供可参考性的决策信息，这在某一程度上能够控制变更索赔风险[2]。
2、加强资格审查，选择合适的水利水电工程施工队伍
对于水利水电工程的建设活动来讲，施工队伍可以说是灵魂。施工队伍的素质和素养决定了水利水电工程的质量。如果水利水电建设施工队伍具备较高的素养，那么专业的图纸设计人员就可以提供科学性和合理性的设计图纸，那么就能够有效确保设计图纸的合格性，这在某定程度上能够确保施工的质量，降低合同变更索赔的风险。如果建筑施工团队具备专业的素养，建筑施工人员具备高超的水利水电施工技术，那么其就能够促进水利水电施工活动的顺利发展，确保水利水电工程项目的质量。这在某一程度上也能够降低合同变更索赔的风险。所以，必须要关注水利水电施工队伍的选择。水利水电工程施工队伍的选择是一门艺术，相关工作人员必须要确保施工队伍具备合格的施工资质，不要降低水利水电施工的门槛[3]。
3、在合同管理中明确风险共担
对于水利水电工程的合同来讲，在合同中对合同双方所要履行的义务和职责进行了规定。同时对于合同来讲，也有一个明显的特征——合同签订后，其就产生了法律效力，合同双方必须依照合同的条例来展开工作。但是，并不是说签订了合同之后就没有风险，合同的签订在一定程度上能够降低风险，并不意味着完全取消风险。因为水利水电工程的特性，其在施工过程中经常会受到一些不可抗因素的影响，这就是属于未预知的风险。所以在合同中，合同双方尽量要对这些情况进行规定和明确，尽量对合同双方的利益进行最大程度上的保障。例如，合同双方可以进行协商购买一些意外保险。保险的购买在一定程度上也意味着可以将不可控的风险进行嫁接，在一些意外情况发生之时，可以对合同双方的利益进行保障，减少工程损失，保证水利水电工程的经济效益。
结束语：总而言之，水利水电工程合同管理中变更索赔的情况是不可避免的。而合同双方能够做的就是对合同变更索赔的原因进行深度分析，以此为基础来采取针对性的举措，降低风险，以此来保障水利水电工程的质量和经济效益。
参考文献：
[1]陈爱喜.水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策探究[J].通讯世界,2019,26(6):321-322.?
[2]鲁斌.水利水电工程合同管理中变更索赔的风险与对策[J].企业改革与管理,2019,0(23):40-41.?
[3]邰恩利.水利水电工程合同管理中变更索赔的风险研究[J].黑龙江水利科技,2016,0(8):131-133.?