陶海锋
中国建筑第二工程局有限公司华东分公司 上海市 200135
摘要：全面预算管理是企业经营管理必不可少的环节，建筑施工企业也不例外。很多建筑施工企业为了达到节省成本的目标相继开展了全面预算管理工作，该项工作对企业发展起到了很大的促进作用，但是在具体实施过程中，由于一些原因的影响，导致全面预算管理没有取得理想的效果。为此，本文首先概述了建筑施工企业全面预算管理工作，然后分析了其面临的困境和原因，并提出了应对措施，希望为建筑施工企业更好地开展全面预算管理工作提供参考。
关键词：建筑施工；全面预算；预算管理
引言
随着国家宏观调控政策的逐步落实，我国房地产市场回归理性，作为承建商的建筑施工企业，施工利润逐渐被挤压，行业竞争日趋激烈。建筑施工企业实施全面预算管理，可以有效提升企业管理水平，按照各个预算执行的部门、单位划分，将企业的战略规划、经营目标分解和细化成具体的工作目标及计划，帮助企业合理地规划目标。同时，通过预算的控制与监督、考核与评价等功能，可及时发现施工过程中存在的经营问题，能够有效地改善组织内部沟通，寻找新的增长机会，促进企业价值增长。
1建筑施工企业全面预算管理的重要性
全面预算管理是现代企业管理的核心管理机制之一，各个企业和和行业也越来越关注这方面管理水平的提升。但在现代经济市场背景下，要想在未来走向更高的发展层面，就必须在满足市场需求的同时，不断夯实自身管理基础，立足于企业管理结构的优化，实现投资与收益的平衡，可以帮助企业对内部管理预算及规划进行优化，为企业战略决策提供关键依据，并借助全面预算计划、编制、执行及评价等流程，及时发现和弥补经营管理问题，促进企业协调稳定发展。全面预算管理使企业时刻保持核心优质资源，预算管理应用于企业之中，使企业各个环节、各个项目预算实现了量化管理，实现了业财融合、账表融合、管理融合。
2建筑施工企业全面预算管理现状
2.1全面预算编制考核机制不健
全建筑施工企业领导者为了实现企业综合利益的提升，过于简化企业内部的组成结构，很多的管理人员身兼多职，每项工作都难以有效落实，全面预算编制考核机制缺乏完整性，后续的预算执行工作也不能顺利实施。比如施工企业施工现场工作人员的薪酬发放，一般都是根据考勤记录进行发放，施工现场管理人员工作比较繁忙，在递交考勤记录的时候不能及时进行核对，施工现场工作人员的考勤存在偏差，工作人员的实际薪资也存在较大的误差，严重影响薪资预算编制工作真实性的提升。建筑施工企业缺乏完善的预算编制考核机制，各个部门的管理人员不能有效落实自己的职责，全面预算管理工作也无法顺利执行。
2.2缺乏对全面预算管理的正确认识
建筑行业越来越重视管理工作方面的提升，逐渐融入全面预算管理思想，但是一些施工企业领导者缺乏对全面预算管理工作的正确认识，在实际的预算管理过程中只是落实了财务预算工作，缺乏预算编制以及执行等工作的全面落实，全面预算管理工作只是交给财务部门落实，其他部门缺乏参与和沟通，财务部门不能对所有部门的工作了如指掌，整体的预算管理数据缺乏准确性，导致全面预算管理工作流于形式化。建筑施工企业不能深入理解和落实全面预算管理工作，严重影响施工企业经营效果的提升。
2.3绩效考核和激励机制尚不健全
绩效考核能够起到激励员工积极工作的作用，但是有些建筑施工企业并没有将详细的奖罚内容添加到绩效考核体系中，由于绩效考核体系缺乏完善性，导致企业员工参与全面预算管理的积极性比较低，最终导致该项工作的实施效果比较差，再加上监督制度存在不足之处，监督管理不到位，这样就会导致考核工作出现不公现象，全面预算管理过程也会缺乏公开性和公正性，最终致使其不能对企业实际经营管理情况进行准确反映。
3建筑施工企业全面预算管理对策
3.1建立健全全面预算管理组织机构及制度
只有打造全方位的预算管理组织体系，全面预算管理才能正常运行。企业应设立预算管理委员会，其职责是制定预算目标、审议预算制度、进行绩效评价；并成立由战略投资部、办公室、人力资源部等组成的全面预算管理中心，做好职权划分工作，预算管理中心需要做好所属分公司的日常管理工作，全程参与到总体预算中，制定并改善预算管理制度与方案。管理中心还应开展指标细化工作；各子、分公司的预算工作由专门成立的预算管理工作组负责。企业可以开展多渠道方式让员工真正了解全面预算管理，比如，可以借助简报、微信公众平台等方式，这样有利于培养员工的预算意识和理念。另外，企业还须定期开展预算管理培训与经验交流研讨会，充分发挥每位员工的智慧。
3.2优化控制环境，提升全员参与意识
企业人员不同的意识效果决定了预算执行的不同效果，思维决定着行动，行动影响着效果。首先，管理层重视才是全面预算管理工作顺利开展的前提，接下来还需要员工的积极配合，通过各司其职，协同合作，才能充分发挥全面预算管理的作用。其次，组织开展培训交流活动。比如座谈会、部门交流会、制度学习培训等，通过各部门人员之间的交流来发掘潜在问题。最后，企业内部的不同部门岗位在全面预算管理工作中都发挥着不同效用，所以预算管理意识的培养也需要分层次、分部门进行培训指导。管理层需要意识到的是预算对业务开展时的重要作用，良好的预算管理工作可以为企业带来的价值，并为此可以拿出改进的决心。
3.3全面预算指标的制定应科学化，精细化
全面预算管理应与企业自身特点和企业的战略有机结合在实际工作中，主要编制人员需要提前做好大量的基础工作，以严谨、务实、科学的态度来参与编制预算的整个过程，提前做好预测、分析，基于企业的发展目标和长远规划，加强主营业务和盈利指标的有机结合，主营业务和降低施工成本，增加效益的结合，与企业降低负债、防范风险结合起来。
3.4加强预算考核
建立公平、公正的考评机制对于各预算执行单位的预算完成结果，企业应开展全方位的监督检查和评价，考核标准一经确定，同一预算年度一般不予调整，避免人为干预。动态考核与综合考核相结合预算执行过程中和预算执行完成后，应适时地给予考核，为继续优化全面预算管理工作提出合理化的建议和意见，为在企业内部实行奖惩和激励提供有力依据，更好地实现企业战略和预算管理目标。
结束语
全面预算管理是一项复杂而巨大的工程，其实施需要很长时间的摸索，要求企业能够根据自身所处的环境和实际情况采取有效措施，不断地做出调整和改善。全面预算管理办法并不是一成不变的，企业要积极地进行探索，实施最适合企业发展的全面预算管理。
参考文献
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