浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响侯媛媛--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响侯媛媛

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：侯媛媛

[导读] 摘要：自改革开放以来我国一直在大力发展经济，推进城镇化的建设进程，而随着城市的多样化发展，城市人口密度不断增长，城市空间、城市资源愈发紧张，为了保证城市健康发展，我国需加强对城市规划的管理，注重城市的经济效益和社会效益的双向管理与发展，促使城市规划设计与管理与时代发展的方向相互融合，使城市发展遵循科学的、符合城市特色与发展能力的规划设计，从而更好地对城市设施布局、合理开发利用城市土地、优化城市环境

        菏泽市规划管理服务中心山东省菏泽市 274000
        摘要：自改革开放以来我国一直在大力发展经济，推进城镇化的建设进程，而随着城市的多样化发展，城市人口密度不断增长，城市空间、城市资源愈发紧张，为了保证城市健康发展，我国需加强对城市规划的管理，注重城市的经济效益和社会效益的双向管理与发展，促使城市规划设计与管理与时代发展的方向相互融合，使城市发展遵循科学的、符合城市特色与发展能力的规划设计，从而更好地对城市设施布局、合理开发利用城市土地、优化城市环境、定位城市功能。下面本文将对城市规划管理与城市规划设计的有关内容进行介绍，并重点阐述其相互之间的影响和完善建议。
        关键词：城市规划管理；城市规划设计；影响
        引言
        城市规划是城镇化进程开展中必不可少的一步，而如何保证城市规划设计和规划管理质量也是非常重要的内容，为了更好地满足人们与日俱增的生活需求，考虑到城市发展中的多种社会和地理、环境等因素，城市规划设计应按照有关部门规定，遵照一定的设计原则，在全面合理的城市规划管理下制定出符合管理要求和城市发展的规划方案，促进城市良性发展。城市规划管理者要充分意识到自身工作的重要性，科学、客观、准确、全面的分析城市现有的发展情况，准确、合理的预测城市未来发展方向，协助制定和完善的城市规划设计方案，促进城市规划设计工作顺利进行，以高质量的规划设计和管理协同合作为城市可持续发展提供有利保障。只有正确把握二者之间的关系和相互影响，才能保证城市建设效益，促使城市长远健康发展。
        1城市规划管理与城市规划设计的含义
        1.1城市规划管理
        现代化的城市发展的要求越来越高，而城市规划管理就是根据城市规划建设要求，对城市的发展以及建设进行指导，以便合理高效地整合城市的资源，按照发展需求和城市发展方向按需分配，促使城市资源最大化发挥效用。在管理过程中需遵守城市管理和城市规划的原则，对城市空间和土地进行规划管理，根据法律规定和土地申报审批等一系列的标准流程促使土地被建设单位合法开发利用，对建设项目的选址，用地等方面的内容进行监管，保证各项工程建设项目在获得许可后正式开展。城市规划管理工作具有综合性、整体性等特征，因为城市的发展是过程性和阶段性、不间断性、长期性的变化活动，面对城市设计所表现出的更为系统化的状态，单一专业背景的设计师较难应对诸如不同尺度、不同要素和不同功能以及社会、经济、文化、生态、科技等相关多目标的共同达成。这就要求规划管理工作不仅要考虑经济增长总体需求，还要促进生态和谐，既要创造城市发展的经济先决条件，也要保证城市居民的生活质量，促使经济发展以及环境和社会的可持续协调，保证城市未来的建设与发展更加科学合理。
        1.2城市规划设计
        城市规划设计水平影响着城市的发展速度，决定着城市的功能完善程度、生活舒适度和居民满意度，也代表着一个城市的发展实力和建设水平。在现代社会中，各区域交流频繁，人们对城市基础设施建设与城市规划有了新的认知，同时能够提供大量的资金、技术、材料作为城市规划管理的支撑，人们能够随心所欲地控制建筑及其他基础设施的规划，从而打开了城市规划的大门。结合现阶段我国城市规划建设实际情况可以发现，一些城市在建设过程中忽略了城市规划管理，从而出现了城市规划管理问题，主要体现为城市规划管理混乱、规划管理失衡等，且存在古典建筑与现代风格建筑并存的问题，导致城市风貌受到破坏。基于此，城市规划管理是进一步提升城市整体建设水平的重要手段，是促进城市秩序化发展的重要举措。科学合理的规划设计方案应当综合考虑多种方面，不可局限于传统的思维理念，要认识到现代化城市的特点和时代变化赋予的新契机，除了要关注主体经济的发展，还要着重考虑城市居民的实际情况，认识城市环境保护的重要性，将经济、安全、整合等不同因素进行全面考虑，根据城市的综合整体来进行设计，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，将资源合理的分配，促使城市的人文、自然、社会、产业和谐相融性全面进步，使城市发展步入协调健康有序的良性循环轨道。
        2城市规划管理对城市规划设计的影响
        2.1城市规划管理为城市规划设计提供服务
        2.1.1为城市规划设定正确合理的目标
        随着社会发展对城市规划管理提出的新要求，在实施城市规划设计之前，城市规划管理人员要对城市功能进行全面而细致的划分，了解城市自身特色和发展需求，对城市规划过程中涉及的各项要素进行综合分析，发现城市自身的优缺点，对城市的现有资源进行合理分配和利用，使城市向着当前时代的发展方向努力前进，为城市规划设计提供良好的指引。可以说城市规划管理将规划设计工作变得更为精细化，在节约建设成本的同时提升建设成效，使得设计兼顾城市的局部和整体统筹发展，又能结合城市实情和社会发展要求，构建出适合本城市特点的空间规划体系，体现城市特色规划的需要，它要求城市规划设计者必须在了解城市规划管理目标和方法的基础上，根据城市管理确定的合理目标来灵活设计和调整规划设计方案，使城市内在的能量能够得到开发，从而引导城市走向国际，同时也积极展现自我。
        2.1.2优化城市资源配置
        城市资源在城市规划设计中占据重要地位，而很多资源都是有限的，在这个倡导可持续发展，主张建设生态型城市的时代，如何对城市资源进行最为合理高效的开发利用是城市规划设计中必须重点考虑的问题，它将影响着城市的长远发展状态，而城市规划管理能够促进城市规划设计变得更加科学，除了上文所述的规划指导和调整作用，还能起到很好的监督和改善效用，针对当前很多城市发展中存在的不文明、不和谐现象进行改进，在对城市规划进行设计时加强生态环境的保护，对城市中的资源进行合理的分配利用，促进城市健康发展。
        2.2城市规划设计
        为城市规划管理奠定基础城市规划管理与城市规划设计是相互影响的，两者之间有着密切关系，城市规划设计可以看做城市规划管理的载体，在某些阶段，二者的工作会出现重合，这时候需要规划设计方案来为规划管理工作的制度制定和调整、执行等提供必要的理论依据，提高管理水平和成效，正是由于完善的规划设计才使得城市规划的各项管理工作可以分门别类，按章开展，在某种程度有利于城市规划管理工作的有序推进。
        3城市设计面临的城市多重复杂性
        3.1城市要素系统的多元性
        城市是经济、社会、政治和文化在空间上的投影，是人类高密度聚集并持续演进的聚居地。城市的空间形态是城市所承载的人类与城市构成要素共同作用及面城市设计、片区层面城市设计和区段层面城市设计＇城市空间尺度的多层性要求城市设计要处理好“全局”与“一域”的关系。城市设计需要有整体观和全局观，一方面基于层级结构对城市各个局部进行统筹以获得整体性的高效运作，另一方面通过对“服务于整体”的局部设计，获得局部的差异性和功能适配。因此在城市设计实践中，面向空间导控的大尺度城市设计和面向实施的小尺度城市设计处于一种整体与局部的穿透式的动态关联之中。
        3.2城市功能构成的多样性
        城市既因经济、社会和文化等整体价值而存在，也因多样化人群的生活而精彩。城市空间要满足生产、生活、市政交通与游憩景观等多样化功能的需求，城市设计因此要对多样化的人群需求做出响应，形成互相关联、有机交织的功能活动组织。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

随着社会的进步，居民的需求从“物质文化需要”逐渐转向“美好生活需要城市设计需要在组织曰趋复合化的城市功能基础上，更加强调如何将城市设施与人的活动进行有机地组合，进而产生多样化的场景空间％。场景空间不仅是多样化场所的功能承载，更是生活的诗化表达．需要以社会学和美学原理等为基础，以特定的文化价值为导向，从整体的视角来协调界面空间、公共设施、景观环境等的布局和设计，将多样性的人群、设施和活动有机而紧密地关联在一起，从而形成具有地域特色和人群吸引力的特定空间场景，承载高品质的美好生活。
        4对城市规划管理与城市规划设计的思考
        4.1革新设计理念
        城市规划要紧跟时代的发展方向，同时也要立足于城市自身，要想实现城市规划建设稳定发展，发挥城市规划管理与城市规划设计的重要作用，就必须在理清二者关系的基础上对传统城市规划模式进行改革创新，首先要结合环境，掌握城市发展环境和人文背景，将传统与现代城市特点有机结合在一起，打造和突显一些具有历史文化气息和城市特色的标志性的发展项目，反映出当前城市建设的文化与历史内涵，例如北京的故宫、天坛等，类似于这样的城市资源如果能被好好的规划设计，不仅能发挥文化交流和传承作用，还能成为促进经济增长的旅游资源，体现出城市规划的经济动态；其次要保证个性化的生态规划，增加城市空间绿色规划。注重城市规划的精心设计现如今在城市建设环节想要构建生态城市，需要根据城市的发展需求合理调配土地资源，合理利用水资源，利用先进的技术，大力使用可再生能源。当前城市规划环节需要围绕生态城市的设计原则，精心设计关于城市发展的相关要点。在城市规划中加大对绿色交通的设计力度，使得交通设计环节始终符合绿色发展的需求。同时结合城市交通通行量，分析未来城市交通的通行增量，预留一定的交通规划空间，避免重复的交通规划或拆后重建等情况发生。绿色可持续化发展是当前社会、乃至各行业都重点关注的内容，城市的规划设计也应符合这一趋势，在城市发展所需的建设技术、资源等方面向节能减排、低碳环保方向靠近，例如要多加使用新型环保节能材料和技术，优化城市建筑的平面和结构设计，使建筑规划看起来搭配得当、错落有致。
        4.2对城市土地资源进行合理分配
        人居环境通过对城市工业图、林地图以及规划图的叠加，对生态功能区展开合理分划。对城市土地资源进行合理分配土地规划利用布局在很大程度上决定了城市的生态环境质量。为此，在生态城市规划设计中，无论是新城区规划设计，还是旧城区规划改造设计，都应秉承因地制宜的基本原则，对现有的土地资源实行合理规划和高效利用。此外，在城市规划设计中，还需客观考量城市环境条件与土地资源开发利用情况之间的关系。
        4.3完善城市规划管理机制
        首先要意识到城市规划管理在城市规划中的价值，加强对管理工作的投入，安排综合水平和专业素养过硬的人才对城市的发展建设进行调查和分析，总结规划管理建议，并结合管理工作开展的具体实情，严格按照国家有关要求科学编制城市规划管理方案，确保其具有行业规范效应和一定程度上的法律效力，从而使管理工作能以规范、合理和专业的手段进行，其次为保证规划管理方案有效落实，需要不断完善城市规划的管理机制，对现有机制的不足进行改进，规范管理流程和标准，并正确引入法律来加强其效力，确保责任能被有效落实，提高执行力和管理效率，最后要落实监督管理机制，建立健全的评审机制，让管理工作透明化、细节化，可扩大监察范围，提高城市群众参与度，从城市的主体人员中获得更为合理有效的规划设计和管理建议，还能降低城市规划中的社会压力，对创建和谐城市有着重要意义。
        4.4坚持可持续规划方向
        无论是城市规划设计还是其管理工作都应遵循可持续发展理念，城市规划涉及到的内容较多，既有城市建筑设计、园林规划设计，还有城市道路及城市基础设施设计等众多城市基本要素，这些设计不应局限于图纸等理论设计，而是让城市规划价值更具体化，特别是在当前经济发展和生态环境相矛盾的情况下，为了有效避免城市建设过程中带来的各种环境污染和资源浪费现象，城市规划管理人员应多从可持续发展角度来对规划设计工作进行干预和指导，平衡好各行业之间的发展关系，以法律和技术手段化解城市规划管理难题，促使城市规划管理工作为城市规划设计提供更优质的服务，促使城市协调发展，创造更大的经济和生态效益。
        4.5创建自然生态系统与人工生态系统
        在城市规划设计过程中，应始终秉承实事求是的基本原则，在全面掌控城市基本概况的基础上，贯彻落实各项规划设计策略。为此，在城市规划设计进程中，要注重对原始生态系统的保护，完善城市的生态功能，为践行可持续发展助力。另外，大力开发和利用太阳能、风能、地热能、潮汐能等可再生清洁型能源，控制不再生能源的损耗，减轻生态环境污染。
        4.6合理开发和利用低碳能源
        要进一步提升能源利用率，必须从能源互补层面入手，且明令禁止使用低热量、高能耗、重污染的燃料。在城市电网规划过程中，要注重增大太阳能利用率，加大能源站建设投入力度，优化城市电网结构，推动电力事业的良好发展。再者，积极探索和利用各类电力输送手段，最大限度地减轻电力能源损耗。与此同时，通过采取一系列科学合理的手段，维持电力供应与供电需求之间的平衡。需要格外强调的是，应将低碳能源纳入城市规划设计体系，以期控制能源损耗，减轻环境污染。
        结束语
        通过对当前城市发展现状以及具体的城市发展总体布局进行调研，了解目前生态发展的原则。要始终秉持人与自然和谐相处的原则，充分考虑城市发展的各类影响因素，加大对城市环境的多方位评估，制订有利于城市发展的方案。维护社会稳定和发展所建立的具体的规划方案，需要有一定的预先规定性和程序的固定性，要求规划的内容要事先确定，包括规划方案的申请、审批、修改等都是相应固定的。城市规划过程中要做到管理的程序化和公开化，要将城市规划从制订、审批、修改到最后的监督、处罚都纳入一定的规范化的发展程序中。城市规划设计应按照有关部门规定，遵照一定的设计原则，在全面合理的城市规划管理下制定出符合管理要求和城市发展的规划方案，促进城市良性发展。作为一项科学性、应用性和综合性很强的工作，在实际开展过程中不免会遇到各种问题，城市的发展也会出现土地利用不合理，在发展过程中失去自身的文化特色，公民对城市规划的关注度和参与感不够，城市发展造成的环境等负面影响日益严重等问题，因此城市规划管理者要充分意识到自身工作的重要性，科学、客观、准确、全面的分析城市现有的发展情况，准确、合理的预测城市未来发展方向，协助制定和完善的城市规划设计方案，促进城市规划设计工作顺利进行，以高质量的规划设计和管理协同合作为城市可持续发展提供有利保障。
        参考文献：
        [1]梁斯格.城市规划管理对城市规划设计的影响[J].华东科技（综合），2019（4）：0138-0138.
        [2]李罡.城市规划管理对城市规划设计的影响研究探索[J].中国住宅设施，2019（02）：37-38.
        [3]柴嘉琪.探讨城市规划管理对城市规划设计的影响[J].名城绘，2019（3）：108-108.
        [4]马冬艳．城市建筑设计与城市规划的密切关联[J]．建筑工程技术与设计，2018，6（11）：46．
        [5]程俊杰．城市规划设计与建筑设计的关系[J]．建筑建材装饰，2018，14（11）：98，116．
        [6]张越．论建筑设计与城市规划设计的关系[J]．建筑与装饰，2018，14（3）：39，43．