王益民
广东省水利电力勘测设计研究院有限公司 广东 广州 510635
摘要：近些年，随着国民经济的发展，我国的水利工程建设事业也取得了较大进步。而在水利工程项目设计阶段，相关单位需要进行科学的造价控制，制定严格的资金预算，确保工程资金效益的最大化。基于此，本文概述了水利工程设计阶段实施工程造价控制的必要性；分析了目前水利工程设计阶段工程造价计价和控制中存在的一些问题，并提出了几条具体的解决策略，以供相关水利工程项目造价管理人员参考，进一步完善我国水利工程造价工作。
关键词：水利工程；工程造价；计价；控制；问题；解决策略
在水利工程项目建设过程中，设计阶段的方案决策既决定了水利工程的规模，也决着水利工程项目的可行性与投资多少。由于不少水利工程本身工规模宏大，施工量多，施工过程中所需采用的工艺与技术比较复杂。这就会增加水利工程施工设计与造价管理的难度。所以我们需要重视与落实好水利工程设计阶段的工程造价计价与控制工作。以在确保工程造价科学合理的基础上，有效开展好后续的一系列建设工作。
一、水利工程设计阶段进行工程造价控制的必要性
水利工程造价一般是在为了更好地实现水利工程的既定建设目标，在工程建设施工实践中，所涉及与花费的全部资金支出的总和。站在工程投资方的角度看，水利工程造价就是水利工程项目投资的总成本。这种总成本的费用又可以逐步细化到工程材料成本、人力资源成本、安装成本等。而在水利工程设计阶段，虽然所消耗掉的工程费用只占工程总成本的1%左右。但是此阶段的决策却直接影响着后续建设阶段的全部费用。如果设计阶段的决策正确，此环节甚至很大程度上决定着整个水利工程项目的造价。所以确保水利工程项目的设计质量，可以明显优化水利工程项目的整体造价控制工作。这就要求设计人员组织开展设计实践工作时，既应该努力确保工程设计结果符合相关的标准要求，还需要保证工程造价处于既定的额度范围[1]。
二、目前水利工程设计阶段工程造价计价和控制中存在的问题
（一）设计人员的综合素养有待提升
因为水利工程本身规模宏大，所需要采用的施工技术、施工工艺等比较复杂，施工周期也长，所以整个设计工作所涉及的业务知识较多。这就要求设计人员的知识结构较为宽泛。但是在实际设计过程中，虽然很多设计人员毕业于专业院校，具有较高的专业素养与专业设计水平，但实践经验不足，对工程项目的一些细节情况了解有限，知识面狭窄。这样就难以满足水利工程项目设计的实际需要，容易引起一些不必要的工程造价核算失误，导致设计结果可行性与科学性不高。
（二）限额设计落实效果不佳
设计是整个水利工程项目进行投资控制的必要一环，也是进行整个工程造价控制的重要措施之一。但是目前许多水利工程项目在建设过程中，都没有制定相应的限额。这样就十分容易导致水利工程项目出现造价超标的不良现象。一方面，在投资分解中，部分设计人员由于职业素质有限，所以在设计框架中就可能出现一些投资分解偏差，进而埋下了突破工程限额的隐患。另一方面，有些设计人员在设计工程施工图纸时，片面强调工程的质量标准，忽略工程的造价标准，并在相关费用超出既定的投资限额时，又没有及时上报反映，寻找有效的解决途径，这样就使得最终的工程施工图设计严重超出投资额[2]。
（三）没有严格依据设计招标与相关设计竞选，真正优化工程设计方案
目前我国在许多大中型水利工程项建设施工环节以及监理环节都实行了专业的招投标制度。然而在工程设计阶段招投标制度却并未大范围实行。之所以造成这种状况，一方面是由于水利工程项目本身比较复杂与特殊，其设计工作专业技术性强而且区域通用性却不高。因此在一个地区，具备相关设计资质的设计单位十分有限，这就从根本上限制了建设方的选择范围。
另一方面，许多水利工程项目本身承担着重要的夏季防洪重任，去除寒冬的四五个月，施工周期较短。为了尽可能地节省设计时间，确保工程施工时间，只能由水利设计院工作人员加班设计。
三、水利工程设计阶段工程造价计价与控制问题的解决策略
（一）提高设计人员的综合素养，强化设计阶段的工程造价控制意识
水利工程项目的设计人员在日常工作中需要全面提高自身的专业素养与综合素养。一方面，深入掌握相关的专业设计理论与设计方案。积极了解各种新施工技术与施工工艺。这样在实践设计工作中，才能将这引起新技术与新工艺得心应手的合理应用。不必在后续施工过程中反复进行设计变更，降低设计阶段的造价控制成效。另一方面，不断转变与革新自身的设计理念，深刻认识到水利工程设计环节造价控制的必要性与重要性，不断强化自身造价控制意识，时刻秉持工程设计的经济性原则并真正付诸实践[3]。
（二）加强对整个水利建筑市场的管理
水利工程项目设计阶段的计价与控制主要是在遵守国家相关法律法规，有效满足工程施工技术与施工工艺要求的前提下，科学预估出工程造价。进而最大化确保水利工程的投资成本处于投资方的可承受范围，同时以此为依据，有序安排好后续各项工作的顺利展开。基于我国水利工程项目设计阶段目前存在的一些问题，我国首先需要加强对整个水利建筑市场的管理。一方面，大力引导与积极催化招投标制度在水利工程设计阶段的实行与应用。使水利工程项目自前期勘察、方案设计至实践施工、工程监理等各个环节的运行都不断规范化。另一方面，利用相应的市场调节方法，加快设计院的发展，为水利工程设计环节招投标制度的真正应用提供良好的运作平台。此外，还应该严格控制水利工程设计环节的招投标工作。不但要充分披露水利工程项目信息，确保招投标单位能够正确理解信息，做出科学的工程报价。还需要尽可能选择技术过硬，资质良好的设计单位，全面公正地评价招投标单位所给出的设计方案。在确定相应的中标单位后，及时就工程规模、工程周期以及工程建设标准等多方面的细节信息，同中标单位进行深入沟通交流，努力协助中标单位提升设计方案的科学性，主动控制好工程造价。
（三）加强限额设计
限额设计主要是以已经批准的投资估算与工程量为依据进行设计。它主要是在确保工程施工质量合格，施工进度合理的基础上，通过投资估算有效限制工程的初步设计概算。而后再通过初步设计概算逐步限制工程施工图预算，最终有效控制水利工程的工程量与整个工程造价。加强限额设计可以在确保水利工程各环节在科学控制状态下有序展开。因为工程造价过程中有时会出现一些价格变动问题。所以在设计环节，设计人员需要从工程项目的可行性设计、工程方案初步设计以及工程技术应用设计等多方面着手，尽可能确保不同环节工程施工图纸的科学性。需要指出的是在推行限额设计的过程中，设计人员需要确保工程设计方案符合相关的精细化设计要求，防范各种突发问题[4]。
结语
总之，水利工程设计阶段的造价控制工作直接影响着水利工程后续各项工作的展开与最终的建设质量。基于目前我国许多水利工程项目在设计环节仍然存在设计人员综合素养不佳，限额设计落实不到位等问题。所以水利工程设计人员需要积极采取有效策略，更加准确全面地进行工程计价分析。这样才可以在正确控制工程造价，确保水利工程造价科学合理的同时，切实提高水利工程的资金有效利益用率，逐步实现水利工程项目技术与经济的高度融合。
参考文献：
[1]夏璐.水利工程设计阶段工程造价的计价与控制研究[J].珠江水运,2021,(3):82-83.
[2]文美.水利工程造价在设计阶段的控制与管理分析[J].低碳世界,2021,11(2):227-228.
[3]刘永灿.水利工程造价在设计阶段的控制与管理[J].砖瓦世界,2021,(5):281.
[4]陆华.分析水利工程造价在设计阶段的控制与管理[J].建材与装饰,2020,(5):141-142.