梁志刚
兴业县公路建设养护中心 广西兴业县 537800
摘 要：至2005年之后，我国就实施了农村公路工程的养护体制革新。直到现在，国家也制定了不少的革新性方案，在革新中有了较优的效果。但是，有关人员还需要深入地对农村公路养护体制改革进行思想。本文就深化思考了农村公路养护体制改革现状、现存问题以及解决措施，希望有借鉴性作用。
关键词：农村；公路养护；体制改革；思考
随着城镇化不断深入，农村区域更加的现代化，公路工程建设更是常见，但是经过分析发现：现阶段的农村区域公路工程养护体制改革后，还是存有一些问题，需要积极应对体制的改革，提出整顿措施，保障农村公路养护效果与效率。
1、农村地区公路养护体制改革后现状
1.1、管理机构与工作任务
首先，农村地区的公路管理局可以给县级的交通运输局的下辖类副科级企业。关键智能为对全农村区域的实施日常的养护路政、安全生产养护工程、超限运输实施管理，对各个农村区域的养护管理需要进行针对性监管，促使各个农村区域可以重视公路养护与管理工作的推进。及时地对农村公路工程进行巡查与评比，将公路养护与管理状况在全县的农村区域通报，将所存在的问题及时地进行整改。
其次，镇政府作为乡村公路养护与管理的主体，需要在下面设置出镇农村公路管理基站。关键性智能为：对管辖区域中乡村的公路实施安全生产、日常养护以及路政管理等。及时对农村公路养护与管理状况进行检查，探究养护管理环节中存在的问题，针对性制定整改需求，各个村委会需要担当辖区内养护的责任主体，重视农村公路日常的养护与管理【1】。
1.2、人员工资与各类经费来源
首先，农村的公路管理局中人员工资与日常的养护费用需要全部的纳入到县级的财政预算中，但是，现阶段县道的道班从业人员的工资相对较低。其次，各个镇级的从事公路管理的干部，其养护与补助的费用需要从县财政中支出。
1.3、养护管理与养护质量情况。
首先，县道，县级的农管局与各个道班所签订出的养护责任书中主要包含：日常的公路养护、路政工程管理、公路安全生产等各类质量标准。制定出检查考核措施、养护细则。就现阶段来讲，每年的养护质量完成度较佳。MQI值会超出上级下达的各类指标，可以看出：养护质量处于稳步上升期。
其次，乡道与村道。镇政府对村委会进行领导之下，其承担起了日常的养护责任。在养管的角度上分析，状况不是十分地理想。出现该种原因的因素众多，其中出现问题的主要原因为：没有重视预防性的公路养护，导致公路在损坏后才治理，致使资源运用率显著提升。
2、现行农村公 路养护管理存在的主要问题
2.1、公路养护人员没有编制，而且职称指标出现不配套状况
对某一局调查发现：从事公路养护人员的工资纵然已经被纳入到了财政供养中，但是还隶属无编制类“黑人黑户”,并没有运用“定员定岗”模式,导致认识调动与提升存在诸多限制。
2.2、企业出现违法状况时有出现
有些企业在开展移民搬迁点工作、新农村建设工作的时候，在公路工程控制中出现大肆建设状况、施工的规模较大，施工时间比较长，所涉及到的单位更多，出现占用公路以及侵犯路权问题，导致存在诸多的安全隐患。
2.3、乡道与村道预防性养护质量相对较差
因为农村区域的公路工程的等级相对较低，导致工程的抗自然灾害能力比较弱。若是遇到了自然性灾害，就会导致公路工程受到严重损坏。各个镇与村并没有足够的资金对公路工程进行修复【2】。
3、深化农村公路养护体制改革措施
3.1、各级的政府需要提升认识程度，重视深化革新
首先，需要在体制层面上，进一步将各个单位主要性责任以及管理的范围厘清。与此同时，还需要进一步将县农管局以及各镇监管和被监管的联系理清。其次，依照改革的方案，为农管局方配备公路工程的技术专业人员的职称档次数量，从而保障从业人员可以哟积极与上进心，可以安心地对农村公路工程进行养护与管理。最后，对镇政府出现的违法问题进行追究，可以出台有关政策，重视建设与规划的力度，需要由交通运输局部门重点审核，而后方可开展与执行具体工作。
3.2、消除农管局对农村养管环节中监管和被监管联系
农管局作为副科级的单位，需要监管的正科级单位镇政府出现不顺畅状况，若是将农管局农管局对农村养管环节中监管和被监管联系消除，需要消除管理工作，保障农管局可以专心的做好县道的养护与管理，提升养护质量与效率。在对村道进行检查与考核的时候，需要要求县政府直接地进行掌握，提升养护效果【3】。
3.3、提升投入力度
力争县道工人工资达到陕西最低工资标准。解决“三险一金”问题,确保公路养护队伍的稳定。同时,增加对乡、村道养护的资金支持力度,还可以通过多种形式解决好乡、村道的养护管理资金缺口问题。确保乡、村道年养护费分别达到3500元、1000元。
3.4、依照准则进行处理
在村道养护上, 各镇、村委会应按照“谁管理、谁受益、谁养护”准则，将“等、靠、要"思路抛弃，将各种养护费用进行集中性使用。把各种来源的养护费用集中使用。对村道实施路政管理，需要固定俩人在乡镇中执法培训，取得执法资格证，依法在村道上进行路政管理，同时镇政府要加强对执法的领导,依法办事,防止出现新的公路“三乱”【4】。对县道来讲，政府应一次性把现有工人工龄买断,农管局只作为纯管理单位,每年只需进行日常养护的招标,使日常养护按公司化运作。
3.5、重视预防性公路养护技术的运用
3.5.1、提升预防性公路养护运用力度
在国民需求增多以及逐步转变下，相关技术人员在实现公路养护的前提下，还应该做到公路路况的实时性监测，定期更新公路实时数据，并以此为基础，实现公路需养护路段的针对性养护，若有所必要，公路养护部门还可以成立即时养护小组，专门对新加入公路养护工作的技术人员进行基本素质培训，以此强化公路养护团队在实践养护中的专业水平，与此同时，针对所有养护人员，公路养护部门可以规划绩效考核，推动所有养护人员在实际养护工作中的工作积极性，提升整体养护工作质量以及效率【5】。
3.5.2、提升公路预防性养护技术支持
要想完成好这项养护工作，农村区域的公路养护部门应该做好以下几个方面：一是创建预防性公路养护数据的分析、收集以及评价机制，以此在信息数据的支撑下，创建科学性强的预防性公路养护的决策制度，实现对所需养护路段的动态实时监控与最优养护技术性分析，保障需养护路段的养护效果，完成好定期和评估工作；二是持续性完善有关预防性公路养护的指导性文件；三是有规划的形成较为标准化且可实施性的预防性公路养护方面的科学决策体系【6】。
结束语：
综上，在对农村区域公路进行养护与管理的时候，需要将每一次的应用过程仔细记录，并做好归纳与总结工作，以此评判该路段的路况，并适当以此为路段模型，投入创新型养护手段，以此综合评估应用效果，投入资金，后续革新计划，积极应对农村公路养护革新需求。
参考文献：
[1]祁拉毛. 农村公路管理养护的思考[J]. 丝路视野,2017(34):161.
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[3]罗应贵. 农村公路管理养护体制改革及市场化分析[J]. 城镇建设,2020(5):164.
[4]王学信. 探析农村公路建设与养护管理体制改革对策[J]. 砖瓦世界,2020(16):216.
[5]王晋保. 探析农村公路建设与养护管理体制改革对策[J]. 砖瓦世界,2019(20):214.
[6]张卫栋. 农村公路建设与养护管理体制改革探析[J]. 山西建筑,2018,44(35):242-243.