沈全栋
蓝图全过程工程咨询集团有限公司，山东 临沂 276000
摘要：施工过程中，通过对工程成本的管理和控制，不仅能有效地降低工程成本，还能合理控制施工周期和施工进度，从而大大提高施工单位的经济效益和社会效益，促进企业的长远发展。为使工程建设项目成本管理更加科学、合理，实施有效的审计方法是十分必要的。采取科学、合理的成本控制和优化措施，促进企业的长期稳定发展。
关键词：工程造价;审计;问题及对策
引言
近年来，人们不断加强对工程量清单计价模式的管理和研究，工程造价在投资中的地位日益提高，工程量清单计价模式已成为常用的工程造价管理模式，具有广阔的应用前景。工程造价审计是工程建设制度中的重要一环，它通过对工程造价的监督和核算，对工程造价的真实性和合法性进行审核。通过对工程造价进行审计，有效地减少了工程项目虚列，偷工减料，造价过高等问题。
1建设工程造价审计工作的重要性
建设项目具有规模大、资金投入多的特点。常规的审计方法主要是一次审计，缺乏对施工过程中各种动态因素的考虑，无法跟踪详细记录，审计工作量大，强度大，无形中给审计人员带来了很大的工作压力，难以对审计工作的改进情况做出正确判断。此外，由于利益关系的存在，审计人员在工作中的主观意识也容易导致操作不当或违规，直接影响投资者的利益。对建设项目进行全过程的成本跟踪审计，有助于投资者全面了解和掌握建设项目的成本管理情况。对工程项目实行全过程跟踪审计监督，积极融入工程项目成本管理，整合工程项目资源，提高资源利用率，实现对工程项目成本更精细、更全面、更动态的控制和管理，确保工程项目经济利益向投资者控制和优化，有效避免工程项目腐败等问题，促进工程项目健康稳定发展。因此，对建设项目进行全过程跟踪审计，是项目管理的一项重要内容，也是提高项目整体效益的必要手段。建设单位应重视工程造价全过程跟踪审计的重要性和价值，积极开展全过程跟踪审计，以保证工程项目的顺利实施，为企业的发展提供有力的保证。
2工程造价审计工作中存在的问题
2.1不健全的成本管理控制系统
近几年来，公共建设项目采用EPC模式、PPP模式等新型投融资建设模式，尽管有规定进行总价限额设计，但没有细化各分项内容的设计标准要求，导致设计失衡。由于成本管理体系不完善，使得成本审计、成本控制等各项管理措施无法有效实施，无法对项目成本进行实际控制。当前，我国绝大多数设计、施工单位还没有从技术、经济角度对工程造价进行全面分析，虽然编制了一些防护概算，却无法发挥其实际控制作用。
2.2施工现场签证不完善
事实上，负责成本审核的工作人员到工地上审核的次数比较少。工程造价审计时，计价的主要依据是图纸和监理签字，但这种审计方式存在许多漏洞，容易造成偷工减料，尤其是隐蔽工程。比如，对于土石方开挖工程，如果签证的建设方在土石方开挖比例上弄虚作假，或者是埋管工程，在管道回填土和回填砂之间弄虚作假，而现场监理不负责任，那么施工费用就会出现非常明显的增高。所以对这种情况则要杜绝，加强现场签证管理工作，实现项目成本全过程控制。
2.3建筑工程未按合同施工
许多工程投标文件中都有明确规定，当工程计算中参考的成本价发生变化时，可以按一定的比例进行修正，但是一旦签订合同，则不能再进行修正。此外，有时项目合同与标书不一致，最常见的情况是计算方法改变，工程费用超出预算，或者标书和协议的部分内容与标准不符。上述情况都有可能导致工程在施工过程中出现规模较大的工程质量问题，严重的甚至会出现施工过程中止。一些施工企业在衡量经济利益和工程质量时，往往倾向于经济利益，从而使施工单位自觉地提高成本，以获得较高的经济利益，出现成本与成本不一致的现象。
2.4审计人员的失误
目前，影响审计工作正常、顺利地开展的因素很多，但又很复杂。许多审计人员由于自身工作失误，使原本简单的审计工作复杂化了。
例如审图员不懂工程施工图纸和竣工图的区别，要反复检查才能得到准确的结果，这对审图员的工作是非常不利的，审图工作的延误会进一步影响到工程的进度。
2.5全面成本审计概念不存在
但是，由于对工程造价缺乏全面的认识，加之不重视对工程造价的全面管理和控制，使得工程结算成为工程造价工作的重点，仍然存在着“以审代结”的现象。但在项目前期及项目施工阶段的成本审核中，还没有引起足够的重视，无法对项目的全过程进行成本控制。大多数地区采用的工程造价审计模式都是事后审计，不注重事前和事中的审计，在具体实施过程中，审计单位主要针对工程结算的有关资料和文件进行分析审计，如果发现问题，往往是事后修改，而不注意对工程造价的全过程进行监督和管理，这样无疑会增加建设投资成本，同时也会带来一些法律纠纷。因此，工程造价的审核应贯穿于工程建设的全过程，合理确定工程造价与投资主体、建设单位的经济利益密切相关。
3提高工程造价审计工作的相关措施
3.1督促施工进度
为了使工程项目按计划完成，审核员应随时对工程实施情况进行调查，以确保工程实施进度与计划进度一致，并对工程实施情况和实际费用进行审核，使其与预算相符，根据工程各阶段的具体计划执行情况估算出工程完工日期，及时了解工程实施过程中可能出现的偏差并予以纠正。
3.2科学设计工程
正确的设计可以降低工程成本。以优质的工程设计，尽可能地解决设计随意变更，资源利用率低等问题，减少资源浪费。如果设计者忽视设计科学，就很可能造成工期延误，或无限制地返工，反而使工程资金消耗过多，因此，应使工程审计控制更加科学，这样才能合理地控制工程造价，杜绝浪费资源。
3.3提高审计人员技能素养和职业素养
作为成本审计主体的审计师，其专业素质是成本审计工作的保障。建设项目多、材料贵、预算差，给审计工作增加了难度，加强培训，提高审计人员的业务素质，具有很强的现实意义。同时要加强对工程造价审计工作的监督管理，杜绝行贿受贿、相互勾结等行为。
3.4建立健全的审计制度
对于任何一项工作，健全的管理制度都是保证工作规范的重要依据，在进行跟踪审计时，首先要制定科学合理的审计制度，为审计师提供参考依据，避免审计师凭主观意识而作，从而减少设计失误或出现违规现象，使跟踪审计工作更加合理有效。对设计人员的工作内容、审计责任、审计目标等进行了明确，并建立了高标准的审计制度，达到了控制工程成本的目的，从而提高了施工企业的经济效益，促进了施工企业在激烈的市场竞争中的生存与发展。
3.5明确跟踪审计检查控制要点
建设项目成本管理可以有效降低成本投入，提高工程质量，保持良好的经济效益，需要从项目整体角度灵活运用全过程跟踪审计方法，以提高其科学性、有效性，创造更大的成本控制价值。为了达到理想的审计效果，必须从多方面考虑，既要维护参建各方的利益，又要保持审计工作的独立性，以更公正的原则开展审计工作，提高全过程跟踪审计监督检查的有效性。此外，在进行全过程跟踪审计时，还应重视过程管理，遵循经济适用的原则，以保证对整个项目的成本进行合理控制，以充分发挥跟踪审计的作用。
结束语
总而言之，在工程建设施工过程中，重视工程造价设计工作是非常重要的。在今后的工作中，要积极采取有效措施，改进和掌握相应的审计方法，不断提高成本审计水平，实现成本的有效控制和管理，确保工程按预定计划顺利施工，提高工程的整体效益。
参考文献：
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