朱尧尧
中资红星项目建设管理有限公司 新疆 哈密 839000
摘要：随着时代的发展，中国经历了经贸繁盛的高速发展时期，各个行业均取得了长足的发展，面对不断出现新的问题，相应的也都在寻找新的思路和方法。建筑工程事关国计民生，因此，结合当前招投标制度，以及建筑工程合同管理的实际情况，对招投标与合同管理两者之间的展开分析，并在文中提出提高招投标管理以及合同管理有效策略，以期能够为建筑行业的招投标工作，以及建筑工程的合同管理工作提供参考和借鉴之用。
关键词：建筑工程；招投标阶段；合同管理；策略
1建筑工程招投标与合同管理的关系和作用
建设工程招投标和施工合同有着极为密切的联系，所以招投标管理机构不仅要密切监督建设工程招标投标活动，同时还应着重监督签订和履行合同的过程。首先，建设工程招投标过程中也是对施工合同进行制定和谈判的过程，也就是双方当事人商量订约提议的过程。其次，在工程招投标的过程中，交易行为由此产生，在这一过程中，双方还没有构建其立足于法律的交易关系，只可以按照招投标方面的法规对此关系进行调整，只有定标后，承包方双方签订了施工合同，才借助法律形式将这种交易行为确定出来，双方权利义务关系才可以受到法律的保护。最后，只有借助对双方履行施工合同各项条款的情况进行监督检查，以了解到招投标的跟踪管理成功与否。通过建设部制定的建设工程施工招标文件范本，以及建设工程施工合同文本可以了解到，招标文件中主要囊括了合同的主要条款，而组成合同的主要文件同样也包含在招标文件之中，两者相辅相成，不可分割。在实际工作中，针对招投标和合同管理的关系，管理部门应采用正确措施进行处理，还要极大宣传力度，确保施工单位和建设单位可以正确看待两者之间的关系，只有将二者紧密联系在一起，这样便能为建筑市场的良好发展奠定坚实的基础。
2建筑工程招投标阶段合同管理存在的问题
2.1招标文件与合同管理缺乏关联性
部分发包方缺乏对合同管理重要性的认识，其招标管理工作仅围绕招标文件审核、标底审查、开标监督等层面展开，与合同管理工作之间呈现出脱节的问题，对施工质量造成严重影响。例如某工程未能将全部合同条款及实质要约内容囊括在招标文件中，造成投标书中服务承诺不健全的问题，增加了合同签订环节的难度，进而引发合同条款、招标文件要约的不规范、随意更改现象，对工程质量、各参建方利益造成严重影响。
2.2招标文件的编制问题
在以往的建筑工程招投标阶段中，招标文件的编制通常是由代理机构完成的，但是由于招投标的代理机构也会存在专业水平不足的现象，导致招标文件的编制质量不可控制，代理机构没有对项目进行深入的了解便进行招标文件的编制，这就导致招标文件的编制存在这许多问题，而且招标文件的质量也比较差，合同的内容不够严谨等问题，为后续的合同管理带来了不必要的麻烦。
2.3缺乏健全招投标管理机制
现阶段我国已推行诸如主体资格审查、施工合同登记备案等管理制度，对于招投标、合同违法等行为发挥了规范、制约作用，然而当前在招投标领域仍普遍存在虚假招标等不规范竞争行为，增加了中标后因实行合同管理所引发的法律纠纷，对招标方利益构成了一定威胁。
3建筑工程招投标阶段合同管理的有效策略探讨
3.1细化招标文件审查，制定实施示范文本
为了使采购进入招标阶段，第一个条件是审查招标文件，对招标阶段所涉及的交易进行实际审查，通过法律、行政层面的约束力，降低项目财务风险，发挥采购管理的监控作用，确保投标书的真实性和招标文件所载条件。在此基础上，对采购文件的制作实行标准化管理，业主加强对采购单位资质的审核和认可，建立与项目主要目的和内容有关的文件，并考虑到类型、技术要求、价格、方法等投标文件中的评标、竣工、担保书、开标、评标、合同条件等，并结合各项目的性质；以及他们签订合同和合同的方式，以便最终完成示范文本的起草和实施，以确保合同文件中包含必要的合同条件；例如双方的权利和义务，项目价格的构成，解决合同纠纷的手段等，以便更好地编制采购文件，为合同的解决创造公平的条件。
3.2健全配套管理运行机制，抑制违法竞标问题
在保障招标文件合理可行的条件下，要从运行机制加强规范化建设，把招投标文件中所涉及到的一些名词进行区分，不能随意混淆概念，进而造成不必要的争端。在信息技术不断发展的今天，企业可以进行网上招标，可以开发招标专用的应用软件，将招标文件可以通过应用软件进行公示，同时所有应招的企业可以对投标信息进行跟进，查询投标情况。同时，相关政府部门随时可以登录软件系统，对企业信息以及招标情况进行了解，对于违规行为及时处理。这样做使投标招标更具有公平性，让信息公布于众，避免进行违规操作。
3.3积极参与项目后期管理，有效提高监理效果
合同管理承担的主要责任是积极参与项目管理的后期工作，在审查回报机制建设的基础上，征求业主和业主对合同管理的意见，为确保双方监督对条约内容的关注并履行其义务；在进行退货工作时，一个评估系统应该有助于鼓励有关各方提高履约率，监测供应的动态进展，对招标活动进行动态评估，提高合同管理的效率。同时，合同管理部门还应行使自身的监督职能，严禁出现“分包”、“分包”等后期设计的侵权行为，充分发挥两大质量和进度主体的控制作用，在论证的基础上保证工程质量共同的评审制度，以确保投标文件编制的合理性和违反法律、法规和行政法规的行为；确保投标程序的合法性。
3.4强化各方调查沟通效果，提高合同内容质量
为了提供合同管理的有效性，在进行投标前，投标单位必须提前了解建筑工程项目的具体情况，必须清楚该建筑工程项目所处的地理位置以及地貌特点，同时也要了解建筑工程项目所在地区的法律关于施工的相关规定，此外，投标单位还要及时与即将入住该建筑的业主进行联系，了解业主的正式想法，避免施工完成后，与业主的利益发生冲突，从而引发不必要的争端。招投标双方在任何问题上，都要留有书面证据，便于很多问题的解决。同样的合同管理部门要对招投标文件内容不断的进行创新，以及提高编制水平，合同管理部门要对各项技术规定做一个详细的统计，并对技术规定的内容做到牢记于心，将投标双方的责任分清楚，双方该履行的义务及时通告，并监督其完成。
3.5加强建筑工程招投标文件的编制与审核
在建筑工程的招投标阶段，招标文件的编制与审查工作极其重要，招标文件不仅是投标企业对于项目内容的重要依据，同时也是合同管理工作的重要标准，对于建筑工程的整个招投标阶段的合同管理具有重要的意义。所以，在进行招标文件的编制时，首先要严格遵守编写标准，明确指出投标须知等内容，在其中要写明文件的审核标准以及审核方式等条款。在建筑工程的招标阶段，需要成立专业团队，对招标文件进行严格的审核，并在招标文件送至相关部门备案前，需要通过专业的审核团队，确保招标问题的全面性与可行性，并给出相应的审核评价。在进行招标文件的编制时，应该遵循以下两点内容：其一是要注重招标文件具有较强的针对性，在招标文件中应该明确的罗列出招标要求，并确保招标的含义清晰，仔细对招标文件进行斟酌，避免出现容易产生分歧的条款，使建筑工程的招标文件更加具象化。其二，招标文件中需要准确的描述出建筑工程项目的实际情况，建筑功能的特点以及需求等，避免投标企业对工程的施工以及结算工作产生分歧，从而不能顺利的进行施工。
4结语
综上所述，中国经济社会正处于发展的关键时期，国际社会整体和平，国内环境和谐稳定，城市化的发展，加大了对建筑工程的需求，建筑工程对国家发展和人民生活而言，有着至关重要的影响，其中，招投标与合同管理，对建筑工程的质量有着重要影响。因此，相关从业人员，应该立足自己的工作实践，对建筑工程中招投标以及合同管理的新问题及时发现，加以分析，并找出导致问题发生的原因，并提出解决措施。
参考文献
[1]田嵩山.建筑工程招标阶段合同管理浅述[J].绿色环保建材,2017(05):161.
[2]侯威.建筑工程招标阶段合同管理探讨[J].门窗,2016(12):65.
[3]张勋,李鸿材,刘辉,于洪广.建筑工程招标投标与合同管理探究[J].住宅与房地产,2016(33):110.
[4]赵千.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].四川水泥,2016(06):164.