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摘要：城市规划是城市发展的基本依据，其不仅和城市建设息息相关，还指导着城市的未来发展趋势，故而要重视城市规划工作，为建设城市和发展城市提供路径。但是，当前，我国城市发展过程中还伴随诸多城市规划与城市建设管理问题，需要相关部门及人员引起重视，不断强化城市的规划及相应建设，利用科学的管理方式，实现城市的可持续发展。
关键词：城市规划；城市建设；管理
1 城市规划和城市建设的关系
城市规划是城市发展的指导力量，而城市建设是实现城市形象塑造、品味提高的基本依据。故而，要将城市的建设作为重点力量，执行高标准高质量的城市规划建设。但长久以来，城市规划和城市建设并没实现有机结合，很多城市规划明确的建设项目并未得到落实，在建设过程中也存在条形分割的特征，投资效益差距很大，使得浪费损失现象频频发生。为控制这种现象，有机融合城市规划和城市建设的关系，预防伴随重复建设而引起资金资源浪费现象，需要重视城市管理力度的不断加强，依据统一、高效原则，统一管理城市中的各类工程，诸如供水供电工程等。如此，使得分散建设渐渐过渡向多元建设，各自为政渐渐过渡为归口管理。可以说，城市规划是城市建设的指导力量，是其发展蓝图，是管理、建设城市的参考力量。因而，是否做好城市规划，将影响到城市的建设效果，关系到是否能够充分发挥城市的整体效能，因而要有机协调好二者的关系。
2 在城市建设过程中城市规划应该遵循的原则
2.1 遵循规划在先，实施在后的原则
在城市规划过程中，要立足长远利益，做好相关规划设计，同时要有长远眼光，多角度看待问题。要充分了解城市的实际发展情况，指派相应的专业人员到现场进行相应的调查，通过对数据的充分统计和分析，对城市的居住区、商业区、工业区进行初步规划。基于城市的长远发展，应该在城市外围留下一定的空白，以利于城市未来的规划和建设。就城市规划而言，我们必须小心、仔细、详细。即使是街角的规划也要做详细的记录。在进行建设工作之前，必须把规划完善，以保证城市规划的效果。
2.2以人为本
无论是城市规划还是城市建设，其相关管理的目标都是更好地为人民服务。因此，在管理过程中，以人为本，立足于人的实际需要，更好地满足人的需要。当然，在整个过程中，要保证规划管理的科学合理性，就要循序渐进，结合实际，对各项工程的建设目标制定明确统一的标准，避免急功近利，否则损失可能无法弥补。总之，城市规划建设管理必须与人民群众的利益相联系，把人民群众的利益作为城市发展的第一要务。
3城市规划与城市建设管理中的若干问题
3.1战略目标尚未实现均衡发展
就城市而言，它不仅可以为人们提供生活空间，而且可以为商业和工业的发展提供基础。因此，它对人们的生活和社会经济发展有着重要的影响。但长期以来，在我国许多城市的发展中，其战略规划只注重经济发展，与城市其他方面的发展不相协调，过分注重GDP的持续增长，而忽视了城市环境和社会发展。
3.2区域规划协调性较差
目前，在现代城市规划过程中，对于一些大中城市来说，基本上都集中在我国东部地区。这些地区发展比较好。
相比之下，西部大开发相对落后，区域规划协调性较差，将影响我国城镇化结构的不断优化，使城镇化总体水平难以有效提高，成为我国城市协调发展的瓶颈力量。
3.3不重视城市历史文化保护
目前，在我国，城市规划和城市建设的理论基础是城市建设的动力。但目前，相应的理论还需要进一步完善，不同的城市有各自的特点。一个城市应该有自己的特色规划建设模式，这是不可同日而语的，目前很多城市在规划建设中直接套用别人的发展模式，而不注重自己的人文关怀和历史文化，对这些无形价值没有相应的保护。从某种意义上说，这将阻碍城市规划建设的顺利进行，不利于城市的可持续长远发展。
3.4 城市规划的前瞻性工作欠缺
前瞻性指的就是基于规划和建设之前做的基础性调研工作，从而能够及时把握人们的需求。目前，在我国，不少城市中都伴随着较为拥挤的现状，尽管汽车行业的不断发展确实是直接的致发因素，但究根结底，还是因为城市规划和建设前瞻性工作太过欠缺，比如没有调查好城市大约会有多少车辆，需要规划设计多少停车位等等。同时，伴随迅猛增长的城市人口数量，如果没有到位的公共基础设施建设，也会对人们的生产及日常生活造成影响，难以有效提高人们的生活质量。
4 城市规划和建设管理的关键
就城市规划而言，其需要在做好经济规划的同时相应做好环境规划，并且也要全面考虑社会规划，因而其有着较强的全局性，综合性和战略性都很高，有着较广的涉及面和较强的技术特征，需要结合城建总体需求，结合建设客观规律，立足实际，展望未来，合理布局，实现经济社会环境的全面发展。
4.1 城市规划进行编制的时候要适当的进行超前
一个起点高、发展持续的城市规划能够推动城市更好的建设。因而，城市规划时，要眼光放长、敢于创新和探索，不能被当下的空间及条件局限住，要采取高起点、可持续的发展战略，一步一步，一个阶段一个阶段的进行实施。同时，要将土地节约和环境保护工作作为前提力量，实现城市的可持续发展。在城市规划中，要将其对土地利用的管制效能明确出来，合理利用土地。进行城市布局的时候，还要考虑到合理建设生态环境，严格依据城市规划来做好建设项目的适当选址。
4.2 城市规划要有机结合于区域的发展
伴随不断发展的经济，城市与城市之间、与农村之间有着日趋紧密的联系，因而在城市的可持续发展过程中，区域协调发展已经成为其基础力量。需要将区域规划的相关编制工作做好，统筹安排好城市建设中各项基础设施的设置及布局。要基于区域整体，合理统筹城乡发展，将城镇职能分工明确出来，使得各类城镇能够科学合理发展。
5 结语
综上，当前我国在城市规划和建设方面还伴随诸多问题，为进一步推进城市化的进展，就要做好对城市规划和建设的相关管理，不但要关注城市战略整体目标的统一实现，还要重视环保理念的不断加强，重视对历史文化的保护，协调好城市建设的区域工作。从而不断提高城市规划和建设的水平，推进城市的更好发展，将一座更加美好的城市形象立于人们面前。
参考文献：
[1]谈瑞萍.小议城市规划设计与建筑设计的区别[J].建材与装饰（下旬刊），2015年03期.
[2]吕慧芳.对城乡一体化管理的认识与思考[J].山西建筑，2016年03期.