广西壮族自治区平南公路养护中心 广西贵港 537300
摘要：公路养护管理是公路使用过程中不可回避的重要问题。长期受车辆荷载、气候、温度、雨水等因素的影响，路面往往会出现破损下降的现象，这将显著增加道路养护成本。如果公路养护管理不及时进行，可能会影响行车舒适性和安全，甚至造成严重的交通事故。因此，必须重视公路养护管理。当前，我国已进入“建维并重”的阶段，维修任务越来越重，投入的资金、物力和人力也越来越多，如何对维修成本进行有效管理至关重要。
关键词：公路养护；成本管理；优化和控制
1 当前公路养护项目成本管控中存在的问题分析
1.1 静态预算控制是成本控制的主要方法
目前，在公路养护工程的成本控制中，多数单位仍采用固定预算的控制模式。虽然这种模式从实施过程的角度来看非常直观、易于操作，但从控制过程的角度来看过于静态，难以充分发挥成本控制的刚性约束力：部分是由于公路养护工程在实施过程中不仅容易受到材料价格市场波动的影响，而且还容易受到气候条件、养护工程建设的地理位置和地质条件等自然环境的影响，所以只有静态预算定额成本控制、预算偏差很容易受到这些影响，如果这些偏差是有利于学科评估，它可能使成本支出与成本评估目标一致通过增加劳动力成本支出和其他方面，从而导致成本浪费。另一方面不是要让项目维护成本的成本控制，由于预算控制主要是静态预算标准控制成本费用，因此在执行其执行过程的动态比较分析，从而发现不执行偏差和偏差的原因，这在一定程度上削弱了成本控制对执行过程的约束作用。
1.2 预防性维修工作管理不到位增加了成本费用
预防性养护主要是指单位在公路结构良好或出现问题的早期采取一定的预防性养护措施和养护方案，防止问题扩大或发展到更深层次，增加养护成本的一种精细化养护管理思想。从经济效益来看，预防性养护虽然在短期内增加了养护成本，但从长远来看，预防性养护可以以更少的成本费用减少大中修频率，从而降低公路全寿命周期养护成本，属于成本效益较高的一种方法，从社会效益来看，预防性养护可以有效地强化公路的安全隐患，提高社会公共服务质量。但是从实践来看，大多数单位仍然缺乏预防性养护工作，增加了公路养护的长期成本。
1.3 公路养护工程造价管理控制缺乏严格的绩效评价机制
对于公路养护工程，目前大多数单位在管理过程中的重点主要集中在工程建设质量和工程建设周期的进度上，而制定和执行的考核制度和考核方法都比较严格，但对于工程建设过程中的造价费用情况没有非常严格的评价指标和评价体系，并且也没有对预算成本执行过程设置独立性较强的监督管理机构进行监督，从而造成养护项目的成本管控缺乏较为科学客观的评价结果，这在一定程度上对成本管控的具体责任人的管控约束力产生了弱化作用，从而降低了管控效果。
2 公路养护项目成本管理优化和控制措施
2.1 增强养护成本观念
在公路养护工程造价管理中，要强化养护成本观念，落实全体人员的造价管理意识。成本效益概念是工程项目维修成本管理活动的指导思想。有必要充分认识到成本的优势并不局限于直接成本，而是从管理的高度去寻求和探索如何降低成本，获得经济效益。因此，养护成本管理并非一个部门，或者几个人的事，而是面向所有项目参与人员，要及时、全面向所有人员提供成本管理的相关信息，比如成本的组成、成本的占比等，进而提升所有人员的成本管理意识，增强成本观念。
2.2 制定合理的养护定额
制定合理的维修定额是加强成本控制的基础。根据养护工程的实际情况，合理制定水泥、砂石、粉煤灰、沥青等各种材料的成本定额，完善计量、检验、物料配送、收货制度。
材料耗用、人工工时、设备利用率等原始记录，对日常数据进行归档整理，建立健全成本核算制度。
2.3 强化养护成本控制监督
在公路养护项目成本控制中，监督机制是基本工作。在具体养护施工中，应根据工程的自身情况适当调整监督机制，细化监督工作，积极引进先进的监督理念，做到内部监督公平、公开。同时，要完善内部监督系统，扩展监督渠道，勇于接受公众监督，认真学习成本管理知识，做好理论与实践充分结合，将成本管理落到实处。
2.4 加大预防性养护投入
公路是一种重要的交通基础设施，充分发挥了交通运输的便捷性、灵活性作用，对于提升居民生活品质、促进区域经济发展意义重大。在多种因素作用下，路面早期病害频发，常见早期路面损坏类型包括车辙、裂缝、坑槽、泛油、松散等，若不及时处理，势必会影响行车舒适性和安全。预防性养护是抑制早期病害进一步发展的主要措施，通过及时、有效的预防性养护，可以防止路面结构性破坏，改善路面使用性能。公路养护是一个长期、持续的过程，具有周期性，可能通车运营1～2年便需要通过微表处、稀浆封层等技术处理轻微病害。因此，预防性养护也需要持续投入费用，才能及时将公路从“亚健康”状态转变为“健康”状态。据相关数据分析，相比矫正性维护，预防性维护成本只占30%。因此，日常做好预防性养护对控制项目成本至关重要。
2.5 提高信息化建设水平
随着信息技术的不断更新，对各行各业产生了巨大影响。尤其是“交通强国”“智慧交通”等理念的提出，进一步推进了信息与公路的结合，为公路信息化建设提供了强有力的支撑。在公路养护项目中，要积极采用现代化的成本管理方法和手段，以往传统的成本管理极为被动，只能依靠手工完成记账、算账的工作。在市场经济环境下，通过记账软件、大数据等信息技术，大幅提升了成本管理工作效率，减少了人工作业负担。此外，在成本管理中借助信息技术还能构建一个完善的信息共享平台，确保成本信息在各部门能够及时传达，便于沟通与交流。
2.6 增强成本管理人员的素质
新形势下，对养护项目成本管理人员提出了更高的要求，想要更好地适应时代发展大局，成本管理人员必须提升自身技能。第一，提升成本管理人员的洞察力。成本管理是公路养护项目的核心，培养成本管理人员的洞察力，可以提升其全局意识，能够站在项目整体成本控制角度看待问题，更好地服务于项目建设，对项目经济效益提升具有重要意义。第二，应根据岗位情况，定期组织相关知识培训，不断强化成本管理人员的专业素养，提高工作效率。让成本管理人员及时充电，积极学习专业知识，更好地满足岗位需求。第三，还要增强成本管理人员的法律意识和思想品德。思想是行动的指南，公路养护项目投资大，为了有效遏制成本管理人员知法犯法、违规操作，可通过多种方式和渠道进一步强化成本管理人员的法律意识，加强职业道德建设，从思想上提升成本管理人员的素质。
结束语：
公路建设是一项利国利民的好工程。它不仅有利于创造良好的交通运输环境，而且是区域联系的血液，是现代交通建设的重要组成部分。改革开放40多年来，我国公路建设规模不断扩大，形成了全方位的公路网络，取得了巨大的成就。然而，在行车荷载和自然因素的作用下，早期会出现大量的道路病害，如果不及时养护，会导致病害进一步发展，甚至造成大量的安全问题和风险。公路养护需要大量的资金投入，如果成本管理不当，就会大大增加养护成本，造成资源的浪费。因此，一定要把成本关好，在保证公路养护质量的前提下，把重点放在成本上，找出成本控制的关键点，以使成本最小化，提高养护工程的整体效率。
参考文献：
［1］刘 昕.DS高速公路成本管控改进方案研究［D］.西北大学，2018.
［2］姚 瑶.雅西高速公路养护项目成本管理优化和控制研究［D］.西南交通大学，2018.