湖南百舸水利建设股份有限公司 湖南长沙 410000
摘要：在实施水利工程建设的具体工作中，成本控制具有不可或缺的重要价值，有关人员必须引起重视。本文着眼于水资源管理成本的全过程控制，并结合工程项目成本控制过程中存在的问题，针对这些问题，提出了一些合理的建议和控制手段。
关键词：水利工程；工程造价；造价控制
目前，成本控制在工程质量达到标准的同时，最大限度地提高工程的经济效益，最大限度地降低工程的整体成本，由于水利工程的特殊性，如国家政策、市场变化、施工工艺等，加之水利工程本身的特殊性，在成本管理和控制过程中存在着许多不确定性，因此很难对保水成本的全过程进行控制和管理，这也是一个迫切需要解决的重要问题。
1水利全过程成本控制的重要价值
在开展具体工作时，项目的宏观经济指标和项目的整体评价具有必不可少的重要价值。不同投资者在实施具体的水资源保护项目时的投资份额差异很大，但两者之间没有显著的关系，投资额的关系对总投资有一定的决定性影响，对水利工程的科学设计起着极其重要的作用。基于此，工程造价的科学管理对于水利工程投资的确定和建筑材料的采购具有不可或缺的价值。在具体工程的实施过程中，可以严格管理和控制总的工序成本、工程投资规模，进一步明确宏观调控的目标，从而在更大程度上保证工程质量和施工周期，增加公司的施工优势。
2水利工程造价管理中的问题
2.1设计变更
我国水利工程建设实行招标投标制，但投资仍处于失控状态。成本管理问题首先体现在设计变更中，委托设计变更缺乏严谨细致的策划，不存在制度的局限性。偶然变更的结果给我国造成了巨大的经济损失，但这种经济损失在没有责任制的情况下必然导致工程的浪费，直接影响工程造价，一些额外的工程规模和不必要的消耗也影响工程建设的整体质量。
2.2文档编制
我国工程工作中普遍存在的问题是认识到施工过程的重要性，忽视了建筑管理的理念，导致项目投资规模与前期规划项目的实际需求之间存在较大错误。究其原因，是文件编制不当，成本控制管理无法实施，各种超成本情况普遍存在。
2.3管理体系存在的问题
在项目成本管理的实际运行中，成本管理模块仍然具有计划经济的显著特征，水利工程在管理过程中缺乏系统化、规范化的管理体系，无法真正落实管理工作。
3水利工程成本全过程控制措施及管理分析
3.1决策中的成本控制
加强项目选择十分有必要，首先要控制水利工程的费用。在决策过程中，要认真研究实际情况，制定切实可行、科学合理的方案。同时，我们需要考虑到当前的市场形势、技术因素和环境，并用可靠的数据抵消水费，有利于降低工程造价。在决策过程中对项目成本的管理是非常重要的，有关人员必须对此加以重视。
3.2计划阶段的成本控制
水利规划草案的质量直接影响到工程的进度和质量，成本管理在设计阶段也非常重要。所以我们需要在设计阶段加强项目管理。除了质量保证外，我们还需要工程造价的控制和管理，在选择方案的过程中必须与招标制度相适应。根据实际情况，合理选择设计单位和方案，从设计单位的角度进行分析。在规划过程中要了解项目利益最大化，力求设计优化，使水利工程的建设成本得到持续控制，以加强对水利成本的管理和控制，最后，建设单位还需进一步加强对设计图纸进行审查，及时发现图纸过程中的一些不足，对提高图纸质量有很大帮助，也可以避免后期出现的问题。
3.3招标阶段的管理
在水利管理工程招标时，在管理工程造价时，首先需要对施工单位进行严格审查，确保投标人具有较高的施工质量和信誉，进而对工程质量有较高程度的保证。还必须保证建设单位提交的建设项目与场地实力相适应，建设单位还必须明确说明招标过程中使用的机械设备和技术，以最大限度地满足发展需要，采取高水平的技术措施。投标文件对报价有一定的决定性影响，因此，工程造价对投标文件的质量有着重大的影响。但在具体的投标文件编制过程中，工作人员必须进行透彻的分析和认真的研究，才能有效地避免错误，进一步提高投标文件的质量。
3.4施工阶段的成本控制
水利工程建设是一个非常重要的阶段。在这个阶段，纸面上的设计将付诸实施。施工过程中的变更问题很多，包括施工条件、设计方案和进度的变更。所以施工单位必须做好勘探和管理工作，防止施工过程中的有效控制。在施工过程中，出现技术变更的问题，必须及早预测类似情况。后期将采取适当措施，以应对突发事件情况。在工程造价设计时，设计人员必须对工程的地形地质条件和技术要求进行现场审查，并根据有关资料做好设计工作。施工结束后，设计单位必须对施工现场条件进行检查，并及时与施工单位进行沟通，以便顺利施工。设计完成后，设计人员反复审核设计进度和图纸，及时纠正部分缺陷，负责施工阶段的施工管理和控制，合理分配场地，保证交接的顺利进行，通过有效手段采购和储存建筑材料，并适当选择施工机械，以进一步提高工程利用率，对责任人进行管理，明确责任、职责、权利等，使建设工程按计划有序进行合理管理和控制施工要求和成本。
3.5水利工程竣工结算阶段的造价控制
竣工是最后的阶段，但也是最重要的阶段，在竣工阶段包括与工程造价有关的工作、整个工程的合同条款和设计资料的记录和整理、工程量的计算、签证修改的实施和签证的实施，竣工验收是在设计图纸的基础上对设计成果和工程内容进行验收。接待人员应审核项目内容，特别是计算单位按设计图纸和修改图纸计算，避免漏算和重复计算。价格以招标文件为基础，以确保竣工标准化和精细化。
4如何有效地加强水利工程的全过程控制和管理
4.1法律法规的建立
中国目前对项目成本管理没有法律法规限制。因此，政府应通过政策建议，发展全过程成本管理，营造良好的发展环境，通过法律法规限制工程造价市场，增加造价咨询服务的发展空间。各部门之间的协调配合可以通过一个保障体系来建立合理的整体系统。那么在预算编制管理办法中水利水电工程概算还确定了建设单位与建设单位之间建筑安装工程相适应的方法和公式。这些系统有效地控制了项目成本管理，覆盖了所有的管理环节。
4.2优化系统方案
在水利工程中，不同的设计理念需要不同的建设成本。估值技术的概念可以增加成本，避免在项目运作中片面的功能性。保证工程质量的基础是工程造价管理的重要组成部分，以增加工程的灵活性，优化设计方案，制定多种组合，选择最经济合理的操作程序，从而大大降低建筑成本单位。当然，优化设计体系的前提是，在项目前期加强投资控制和管理，通过严格的造价审核制度落实各项责任，以防出现问题。我们还可以做好一些项目超预算的原因分析，找出对策，提高成本管理水平。
4.3信息管理系统
通过划分项目类别，可以建立一个全国性的单项工程造价管理体系，能够获取全国性的工程造价信息，便于全面系统的管理。
5结束语
综上所述，水利工程建设是一个漫长的生命周期过程，其造价的全过程控制和管理发生在不同的阶段，每个阶段的造价都有各自的特点。建设单位必须确保工程造价控制和管理在各个阶段都得到落实，科学、积极地处理各种影响因素造成的问题，避免资金损失，才能真正节约工程造价，促进水利事业的发展。
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